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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2020年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)工程實施方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕223號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，大力實施特色產(chǎn)業(yè)品牌工程，培育銀川特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，《銀川市2018-2020年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)工程實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
銀川市人民政府辦公廳
2017年12月6日
銀川市2018-2020年農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)工程實施方案
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)優(yōu)工程，充分發(fā)揮我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大及自治區(qū)第十二次黨代會提出的“實施特色品牌工程”精神，按照自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)寧夏特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》要求，緊緊圍繞我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“1+2+4” 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動力強的特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、基本原則
1.堅持品牌帶動的原則。積極引導(dǎo)和充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和品牌營銷中的主體作用，推進(jìn)品牌建設(shè)。鼓勵他們通過商標(biāo)注冊、質(zhì)量管控、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、市場營銷等手段，創(chuàng)建自主品牌，做優(yōu)做強以品牌價值為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.堅持市場導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)資源和要素自由流動、平等交換，主動適應(yīng)國內(nèi)國際兩個市場需求，對農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行市場定位，培育銀川市農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，塑造具有銀川特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。
3.堅持政府推動的原則。強化政府的引導(dǎo)、推動作用。不斷完善品牌農(nóng)業(yè)的金融和財政扶持政策體系，加強引導(dǎo)、大力推進(jìn)。強化市場監(jiān)管，依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、注重培育品牌，加強品牌營銷體系和宣傳平臺建設(shè)，營造發(fā)展保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌的社會氛圍，努力擴大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。
4.堅持質(zhì)量取勝的原則。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品具有特性特質(zhì)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建立健全品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，增強我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的美譽度。
三、發(fā)展目標(biāo)
逐步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系，全面推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品比重逐步增大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提升。逐步打造享有較高知名度和影響力的農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，培育一批特色鮮明、知名度較高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷你y川農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。力爭到2020年，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個以上，自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及知名企業(yè)達(dá)到120個以上，培育中國馳名商標(biāo)2個以上、自治區(qū)著名商標(biāo)15個以上，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個以上，使我市農(nóng)產(chǎn)品品牌價值得到大幅提升。
四、工作重點
?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步修訂完善優(yōu)質(zhì)。
糧食、蔬菜、草畜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快完善分等分級、包裝標(biāo)識、貯藏運輸、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。以優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄酒等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，積極開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證，加快賀蘭山東麓葡萄酒、供外瓜菜、靈武長棗等原產(chǎn)地產(chǎn)品登記保護(hù)，支持建設(shè)一批綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、葡萄酒發(fā)展局，各縣（市）區(qū)政府
?。ǘ┐罅ε嘤放妻r(nóng)業(yè)建設(shè)主體。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，結(jié)合我市實際，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型骨干龍頭企業(yè)作為品牌建設(shè)主體，鼓勵龍頭企業(yè)積極申請注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、寧夏著名商標(biāo)、寧夏名牌產(chǎn)品，培育發(fā)展一批大米、葡萄酒、蔬菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、水產(chǎn)、花卉、枸杞等企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、葡萄酒發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府
1.糧食產(chǎn)業(yè)：積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食基地生產(chǎn)者及加工企業(yè)開展中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品的申報，重點培育扶持興唐、昊王、廣銀、金夏、塞上金雙禾、紅陽禾等大米品牌。力爭到2020年，培育中國馳名商標(biāo)2個以上，自治區(qū)著名商標(biāo)5個以上。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)：加快培育蔬菜優(yōu)勢特色品牌主體，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障品牌產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過推行規(guī)?；a(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化銷售，以立崗西蘭花、上灘韭菜、金貴螺絲菜、征沙渠（勝利）山藥、越夏番茄、食用菌、鮮食葡萄等為重點培育產(chǎn)品，以各個蔬菜基地、專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)和銷售公司為扶持重點，積極組織開展三品認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)登記，力爭到2020年，培育自治區(qū)著名商標(biāo)5個以上。
3.畜牧業(yè)：大力培育銀川湖城萬頭養(yǎng)殖有限公司、寧夏壹泰牧業(yè)有限公司、銀川市金河乳業(yè)有限公司、銀川昊惠畜禽農(nóng)民專業(yè)合作社、寧夏靈農(nóng)畜牧發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，力爭到2020年，培育自治區(qū)著名商標(biāo)5個以上。
4.漁業(yè)：以銀川科海生物技術(shù)有限公司、賀蘭縣新民漁業(yè)技術(shù)協(xié)會、賀蘭縣兆豐生態(tài)漁業(yè)有限公司、寧夏藍(lán)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖場無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的一體化認(rèn)證。力爭到2020年，培育自治區(qū)著名商標(biāo)2個以上，努力使銀川市發(fā)展成為西北最大的生態(tài)型綠色漁業(yè)生產(chǎn)基地?！ ?/p>
5.其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：重點培育厚生記、西夏王、金河、百瑞源、沃福百瑞、碧寶等具有一定規(guī)模和知名度的龍頭企業(yè)申報名牌產(chǎn)品，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)健康發(fā)展。
（三）依靠科技創(chuàng)新提升品牌建設(shè)。加大對生物育種、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保、節(jié)本增效、新產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。大力推廣測土配方施肥、生物農(nóng)藥和綠色植保技術(shù)以及農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。組織實施水污染防治、耕地地力提升、農(nóng)藥殘留治理、秸稈綜合利用、地膜污染防治、畜禽糞便無害化處理等工程，著力保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)優(yōu)提供良好的生態(tài)環(huán)境。扶持發(fā)展科研創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量。推廣應(yīng)用生物工程技術(shù)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展科技含量和附加值高的品牌農(nóng)產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、科技局、市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府
（四）打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。提升賀蘭山東麓葡
萄酒、靈武長紅棗等已有區(qū)域公用品牌的價值和地位，選擇具有較好品牌基礎(chǔ)、較強產(chǎn)業(yè)實力的產(chǎn)品進(jìn)行整合，新培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。研究設(shè)計特色農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象標(biāo)識、創(chuàng)意包裝等，加強品牌的宣傳推介，積極支持龍頭企業(yè)參加由農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧廳以及銀川市政府組織舉辦的國內(nèi)外有影響力的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，通過制作銀川品牌宣傳畫冊、宣傳片，充分利用電臺、電視臺、報刊等平面媒體和微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)筑銀川農(nóng)產(chǎn)品品牌立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳銀川農(nóng)業(yè)品牌，擴大我市品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、葡萄酒局、市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府
?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和管理。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)力度，對達(dá)到認(rèn)證條件的基地和農(nóng)產(chǎn)品，及時組織認(rèn)證申報工作，確保符合條件的每一個基地和產(chǎn)品都能取得相關(guān)認(rèn)證。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定工作，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社積極申報著名商標(biāo)、知名品牌、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及產(chǎn)品保護(hù)。建立銀川市農(nóng)業(yè)品牌目錄，按照逐級推薦，擇優(yōu)錄入原則，將具有一定影響力和價值的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌形成目錄，統(tǒng)一發(fā)布，動態(tài)管理。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、葡萄酒局、市場監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府
（六）拓展品牌農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，大力發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對接等新型營銷模式。壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，培育農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)合作社。改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品物流市場，打造枸杞、大米、牛羊肉、葡萄酒、瓜菜等全國或區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心。鼓勵龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體在國內(nèi)大中城市建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心及外銷窗口，組織銀川品牌農(nóng)產(chǎn)品整體打包進(jìn)入國內(nèi)知名超市，設(shè)立銀川品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)產(chǎn)品”行動計劃，依托國內(nèi)外知名電商平臺，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，積極推行線上經(jīng)營與線下經(jīng)營相結(jié)合。促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將銀川市休閑農(nóng)業(yè)與全域旅游相結(jié)合，通過開展主題鮮明的系列營銷活動，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的品牌示范帶動作用。抓住各種博覽會等宣傳促銷活動契機，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、商務(wù)局、葡萄酒局、體育旅游局，各縣（市）區(qū)政府
?。ㄆ撸┘訌娖放妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。一是強化農(nóng)業(yè)投入品管理。深入貫徹落實國家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，全面實施農(nóng)藥批發(fā)專營、零售許可的管理新體制，完善連鎖配送體系和信息管理平臺，強化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。同時要加大低毒、高效、優(yōu)質(zhì)、安全等新農(nóng)資產(chǎn)品的引進(jìn)、試驗、示范、推廣步伐，為保證我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅強支持。二是加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的檢測力度，加大批發(fā)和零售市場監(jiān)管力度，建立監(jiān)測結(jié)果通報制度和質(zhì)量誠信體系。三是加強檢測能力建設(shè)。完善“以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為龍頭、各縣區(qū)農(nóng)牧局為基礎(chǔ)、專業(yè)批發(fā)市場（企業(yè)、基地）和快速檢測點為補充”的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)，加強檢測體系和隊伍建設(shè)，不斷提高檢驗、檢測、預(yù)警水平。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作從被動應(yīng)付向常態(tài)管理和源頭治理轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局，各縣（市）區(qū)政府
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)牧局、商務(wù)局、科技局、林業(yè)局、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的銀川市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。銀川市相關(guān)單位和各縣（市）區(qū)都要成立相應(yīng)的工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組，把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)納入重要工作日程，建立工作機制，明確發(fā)展目標(biāo)，制定政策措施，定期研究和大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。
（二）明確職責(zé)分工。銀川市各有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，明確分工，落實責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌形象宣傳推介、營銷和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管等工作。
（三）加大政策扶持。各部門每年安排專項資金用于農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，財政、涉農(nóng)部門根據(jù)品牌農(nóng)業(yè)項目實施效果和財政增長情況逐年增加資金比重。專項資金主要用于品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌申報認(rèn)證管理與培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)品牌科技創(chuàng)新、品牌質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳營銷推介及獎勵等。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門積極引導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報各級品牌獎勵資金。各縣（市）區(qū)政府相應(yīng)安排專項資金支持本轄區(qū)品牌創(chuàng)優(yōu)發(fā)展工作，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育品牌的積極性，保障農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)工作順利實施。
?。ㄋ模┘訌娦麄魍平?。各級農(nóng)業(yè)部門要精心策劃，大力宣傳推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗和扶持政策，積極宣傳《商標(biāo)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、“三品一標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識，提高全社會的品牌意識，營造品牌建設(shè)的良好氛圍。
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