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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享分工方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕214號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享分工方案》，已經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年11月23日
銀川政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享分工方案
為貫徹落實國家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改高技〔2017〕1449號）和自治區(qū)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享分工方案》（寧政辦發(fā)〔2017〕172號）等文件精神，加快推進全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，特制定本方案。
一、總體要求和目標
（一）指導思想。
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以自治區(qū)第十二次黨代會精神為指導，結(jié)合“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”發(fā)展理念，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)改革需要，加快構(gòu)建大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)，加強政務(wù)信息化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，以最大程度利企便民，以企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，力求重點突破，成效顯著。
?。ǘ┲饕繕?。
2018年6月底前，按照“整合一批、清理一批、規(guī)范一批”的要求，基本完成銀川市各類政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，初步建立銀川市政務(wù)信息資源目錄體系，建成銀川市政務(wù)信息共享平臺，充分利用銀川市政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)共享交換平臺的對接，2018年12月底前實現(xiàn)各縣（市）區(qū)、園區(qū)的數(shù)據(jù)共享交換平臺與銀川市政務(wù)信息共享平臺的有效對接，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、銀川市數(shù)據(jù)共享交換平臺的互聯(lián)互通。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。今后，嚴格審批，原則上各部門不再新建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，確需建設(shè)的，經(jīng)批準后全部納入政務(wù)信息共享平臺。
二、主要任務(wù)
（一）開展政務(wù)信息系統(tǒng)清查清理。
1.清查政務(wù)信息系統(tǒng)。各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各園區(qū)開展本地區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)專項自查，2017年11月底前，提交自查情況報告及附件1、附件2和附件3（責任單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司）。市政府辦公廳和大數(shù)據(jù)局就自查情況組織專項審核，全面摸清政府各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等。（牽頭單位：市政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局；配合單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司；完成時限：2017年12月底）。
2.清理“僵尸”信息系統(tǒng)。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)要根據(jù)自查情況，完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、更新服務(wù)運行維護停止，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。對清理出的僵尸系統(tǒng)，使用單位負責交市財政局核銷資產(chǎn)。（責任單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司；配合單位：市財政局、審計局；完成時限：2018年6月底）
?。ǘ┐龠M政務(wù)信息資源目錄編制和標準規(guī)范應(yīng)用。
落實國家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，加快建立政務(wù)信息資源目錄體系。開展銀川市政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，配合完成全國政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源大普查，按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求，開展銀川市政務(wù)信息資源目錄編制工作，明確能共享的數(shù)據(jù)清單，能接入統(tǒng)一平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)清單，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)政務(wù)信息資源目錄體系的有效銜接，逐步構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系，同時對接國家、自治區(qū)政務(wù)信息標準體系建設(shè)進度，做好相關(guān)國家標準的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)；完成時限：2018年6月底)。
?。ㄈ┨嵘娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
按照自治區(qū)整體部署，完善銀川市電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，建成具備跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)要加快做好電子政務(wù)外網(wǎng)的接入工作，市政府辦公廳會同市大數(shù)據(jù)局和中興（銀川）智慧城市產(chǎn)業(yè)公司加快完成銀川市政務(wù)網(wǎng)與濱河大數(shù)據(jù)中心的對接工作，基本實現(xiàn)各縣（市）區(qū)、市政府各部門、各園區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)和濱河大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：市大數(shù)據(jù)局、各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司；完成時限：2018年4月前）。
?。ㄋ模┘涌煦y川市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)與共享數(shù)據(jù)接入。
1.加快推進銀川市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)和與自治區(qū)平臺的對接工作。市大數(shù)據(jù)局要加快銀川市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，完成與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺的全面對接工作，實現(xiàn)銀川市政務(wù)服務(wù)平臺和政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)共享和資源接入，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市政府各部門、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司）；完成時限：2018年3月底）。
2.完成基礎(chǔ)信息資源共享接入。認真開展銀川市基礎(chǔ)信息資源目錄編制和錄入工作，初步實現(xiàn)公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息接入數(shù)據(jù)交換平臺，為銀川市行政審批工作提供政務(wù)信息。同時逐步擴大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源接入覆蓋范圍，優(yōu)化便捷共享查詢應(yīng)用方式。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司；完成時限：2018年3月底）
3.推動各縣（市）區(qū)、市政府各部門、各園區(qū)接入銀川數(shù)據(jù)共享交換平臺。推進各縣（市）區(qū)、市政府各部門、各園區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，加快接入銀川市和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，并與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通（牽頭單位：市政府辦公廳、大數(shù)據(jù)局；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)；完成時限：2018年6月底）。2019年1月1日起，凡已明確須接入而實際未接入共享平臺的部門政務(wù)信息系統(tǒng)，市財政不予安排運維經(jīng)費（責任單位：市財政局）。
?。ㄎ澹┩苿庸矓?shù)據(jù)開放共享。
按照公共數(shù)據(jù)開放管理有關(guān)要求，對接國家公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，依托自治區(qū)政府集約化網(wǎng)站群完善銀川市公共數(shù)據(jù)開放子網(wǎng)站建設(shè)，推動市政府各部門和公共企事業(yè)單位可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集中向社會開放，鼓勵銀川市相關(guān)機構(gòu)探索開展政務(wù)資源社會化開發(fā)利用，推動銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局；配合單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司)
?。┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。
大力推進“一號一窗一網(wǎng)”工作，2018年3月底前，初步實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)。市政府各部門要整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，推動全區(qū)統(tǒng)一身份認證體系和電子證照庫的互認共享，主動做好與全市政務(wù)服務(wù)平臺和政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)共享和資源接入，構(gòu)建自治區(qū)和銀川市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的有效對接（牽頭單位：市政府辦公廳、行政審批局、大數(shù)據(jù)局；配合單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司；完成時限：2018年3月底）。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立銀川市政務(wù)信息資源整合共享協(xié)調(diào)推進小組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源整合共享及與自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交互平臺的業(yè)務(wù)督導工作。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)和中興（銀川）智慧城市產(chǎn)業(yè)公司要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度，明確本級數(shù)據(jù)共享交換平臺管理的責任人，結(jié)合本部門實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標、責任、實施機構(gòu)和完成時限，簽署責任書。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)的主要負責人為本部門政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的第一責任人，負責落實政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享的相關(guān)工作，2017年11月30日前，將附件4報送市政府辦公廳。
?。ǘ┘涌焱七M落實。各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)要按照國家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本地區(qū)、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，制定推進落實的時間表、加強臺賬和清單式管理，精心組織實施。每月1日前，各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)將上月工作進展報送大數(shù)據(jù)局匯總；每年12月底前，各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)將上一年度政務(wù)信息資源共享情況報送市政府辦公廳和市大數(shù)據(jù)局（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺進展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等）。市政府督查室對落實工作開展督促檢查工作，并對工作落實不到位的部門予以通報批評（責任單位：各縣<市>區(qū)人民政府、市政府各部門、各園區(qū)、市政府督查室）。加強經(jīng)費保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項目建設(shè)資金和日常工作經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌安排（牽頭單位：市財政局）。
?。ㄈ﹥?yōu)化項目管理。推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）。對不符合要求的項目，相關(guān)部門不予審批，不撥付運維經(jīng)費。加大對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等公共性基礎(chǔ)性平臺的運維經(jīng)費保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專網(wǎng)的運維經(jīng)費（牽頭單位：市財政局、行政審批局；配合單位：發(fā)改委、工信局、市大數(shù)據(jù)局）。
?。ㄋ模┘訌姲踩Ｕ?。強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風險評估，落實國家個人隱私信息保護的法律法規(guī)，切實按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、公安局）。加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。各縣（市）區(qū)人民政府、政府各部門、各園區(qū)負責開展本單位運營、使用的政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級保護工作，公安機關(guān)加強對有關(guān)工作的監(jiān)督檢查和指導（責任單位：市網(wǎng)信辦、公安局）。加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，完善安全防護機制，不斷提高核心設(shè)備自主可控水平，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、中興<銀川>智慧城市產(chǎn)業(yè)公司）。
附件：
1.現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計表
2.計劃整合清理后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計表
3.接入共享平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計表
4.政務(wù)信息系統(tǒng)管理部門情況表
銀政辦發(fā)〔2017〕214號-附件.doc
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