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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕205號
《銀川市2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)市政府研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年11月13日
(此件公開發(fā)布）
銀川市2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案
為加強冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，確保消防安全形勢穩(wěn)定，市政府決定從即日起至2018年全國“兩會”結(jié)束，在全市集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標
深入貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強公共安全的系列重要講話和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈消防安全責任制實施辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會各方力量，強化火災(zāi)防控措施，夯實消防工作基礎(chǔ)，全力防止火災(zāi)發(fā)生，有效遏制亡人火災(zāi)，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)及工作步驟
?。ㄒ唬娀馂?zāi)隱患整治。突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體和地下建筑等9類容易發(fā)生大火的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。全國“兩會”前，至少完成人員密集場所、群租房兩類場所的排查和錄入工作。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
2.逐級壓實監(jiān)管責任。對排查出的9類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，按照管轄分工明確公安消防部門監(jiān)管責任；對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責任；對小單位、小場所，公安機關(guān)按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，必須明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責任。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實主體責任，落實專職經(jīng)理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災(zāi)隱患。指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組，嚴格落實“一廠一策”要求，提高專業(yè)處置能力。大力推動設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和火災(zāi)高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術(shù)手段，加強早期火災(zāi)的可視監(jiān)測和電氣火災(zāi)的智能化處置。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋設(shè)施，組織居民、員工開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促場所單位開展1次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
4.深入推進消防綜合治理。繼續(xù)深入推進電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴肅問責；推動用戶安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。按照“時間服從質(zhì)量”的原則推進高層建筑消防安全綜合治理，春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，提高自我管理能力，引導(dǎo)沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機構(gòu)，有條件的通過政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)機構(gòu)實施消防管理。全國“兩會”前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，落實日常消防安全管理。落實重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災(zāi)隱患的整改。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，各級綜治、公安、民政、住建、安監(jiān)、衛(wèi)計、電力、市場監(jiān)管等部門按職責分工配合）
5.全面推進“智慧消防”建設(shè)。將“智慧消防”與“智慧城市”建設(shè)深度融合、有效銜接，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，同步推進“智慧消防”建設(shè)。今冬明春火災(zāi)防控期間重點抓好城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、“一張圖”實戰(zhàn)指揮平臺、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)、滅火救援數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺、智慧社會消防安全管理系統(tǒng)等“五大項目”建設(shè)。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計，按照項目化管理的方式，加強過程檢查評估、督導(dǎo)考核，全面推動五大項目落實。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市工信、公安、財政、大數(shù)據(jù)等部門和中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)公司按職責分工配合）
6.全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強消防安全保衛(wèi)工作。重大活動重要節(jié)日期間，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，發(fā)動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點區(qū)域場所實行實名制巡防看守。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
（二）強化消防基層基礎(chǔ)工作。
1.嚴格落實網(wǎng)格化管理。將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。形成組織健全、責任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新機制。全國“兩會”前，90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。公安機關(guān)要推動指導(dǎo)公安派出所加強轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市綜治、公安、民政、住建等部門按職責分工配合）
2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收。要按照《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的指導(dǎo)意見》（公消〔2016〕392號）要求，組織綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標驗收。全國“兩會”前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達標。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長應(yīng)熟悉樓院情況，會巡查、會宣講、會滅火、會疏散。今冬明春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦和春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市綜治、公安、民政、住建等部門按職責分工配合）
3.織密做實最小滅火單元。大力推進微型消防站建設(shè)提檔升級，全國“兩會”前，所有重點單位和90%的社區(qū)按照標準建立微型消防站，強化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火、多點出動，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。要在消防安全風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，建成投用小型消防站，實現(xiàn)“救早、救小、救初起”。春節(jié)前，要結(jié)合實際開展微型消防站業(yè)務(wù)練兵活動，提高實戰(zhàn)能力。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
4.全力推動消防規(guī)劃實施。全國“兩會”前，城市、縣城和全國重點鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，全面完成城市消防站、市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達到98%以上。以城鎮(zhèn)消防站點建設(shè)為牽引，同步推進政府專職消防隊伍發(fā)展，及時配齊新建消防站點執(zhí)勤力量。符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專職消防隊，全面完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務(wù)。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
5.因地制宜開展專項治理。針對城鄉(xiāng)居民住宅、群租房、沿街小門店、養(yǎng)老院、廠房倉庫等場所火災(zāi)多發(fā)的特點，開展專項治理，全力減少火災(zāi)總量，有效控制小火亡人事故。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市消防安全委員會成員單位按職責分工配合）
6.加強農(nóng)村消防安全管理。針對農(nóng)村冬春季火災(zāi)多發(fā)的特點，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、公安派出所和村（居）委會切實履行消防安全工作職責，指導(dǎo)建立居（村）民防火公約，加強用火用電管理、清理柴草雜物、配備滅火器材，推動農(nóng)村地區(qū)落實重點對象“一對一”盯防幫扶。（由各縣（市）區(qū)政府負責）
7.加強滅火和應(yīng)急救援準備。各級公安消防、住建部門和市供水企業(yè)要組織對轄區(qū)消防水源進行摸底排查，及時進行維護保養(yǎng)，落實防凍保暖措施。公安消防部門要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災(zāi)易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉、建立臺帳，完善滅火救援數(shù)字化預(yù)案；加強對轄區(qū)微型消防站、專職消防隊的指導(dǎo)，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練，將微型消防站、專職消防隊納入指揮調(diào)度體系，每周測試一遍、每季度拉動一次，做到119指揮中心與轄區(qū)微型消防站、專職消防隊聯(lián)絡(luò)暢通；借鑒歷次大型安?；顒映晒?jīng)驗，在關(guān)鍵時段、關(guān)鍵點位前置備勤力量，建立網(wǎng)格化滅火救援執(zhí)勤體系，確保打早滅小。氣象、水務(wù)、交通、地質(zhì)、民政、電力等部門要與公安消防部門建立信息通報制度，不斷修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，健全社會聯(lián)勤保障機制。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，市公安消防、住建、財政、氣象、水務(wù)、交通、地質(zhì)、民政、規(guī)劃、電力等部門和供水企業(yè)按職責分工配合）
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1.開展社會化宣傳培訓(xùn)。部署開展消防宣傳進社區(qū)活動，評選表彰消防宣傳示范社區(qū)，督促指導(dǎo)網(wǎng)格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。要推進采取政府購買公共服務(wù)方式強化社區(qū)消防教育培訓(xùn)。教育、公安消防部門要開展消防宣傳進學(xué)校，推進教材、師資、課時、場所“四到位”，60%的中小學(xué)生人手一冊消防教材（讀本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對各級黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓(xùn)一遍。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，各級綜治、宣傳、公安、教育、民政、財政、住建、文廣、安監(jiān)等部門按職責分工配合）
2.推進媒體宣傳報道。在市級及以上報紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站開設(shè)固定消防專欄，組織新聞記者深入各地開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳，公益宣傳提示做到經(jīng)?；?。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在市級及以上媒體曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。針對轄區(qū)火災(zāi)特點，積極利用微博、微信、短信等媒體廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，各級宣傳、公安、文廣、安監(jiān)、電信等部門按職責分工配合）
3.抓好重要節(jié)點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動，大力開展國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》宣貫工作，持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區(qū)及商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報，社區(qū)實現(xiàn)全部張貼到位。開展“百城交通廣播聯(lián)動”活動，通過公益報時、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，利用手機短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。（由各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會負責，各級綜治、宣傳、公安、民政、住建、文廣、安監(jiān)等部門按職責分工配合）
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冬春火災(zāi)防控分三個階段進行：
1.動員部署階段（2017年11月中旬前）。各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會，消防安全委員會各成員單位要及時研究下發(fā)方案，召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發(fā)動，部署到位。
2.組織實施階段（2017年11月中旬至全國“兩會”結(jié)束）。各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會，消防安全委員會各成員單位要按照工作方案，緊盯時間節(jié)點，精心組織實施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”消防安全。
3.總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi)）。組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，建立完善火災(zāi)防控工作長效機制。
三、職責分工
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、單位要認真貫徹落實國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系。
?。ㄒ唬└骷壵氊熂叭蝿?wù)。各縣（市）區(qū)政府要加強今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)部門工作職責，切實將今冬明春火災(zāi)防控納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核、政府消防工作考評的重要內(nèi)容，強化督導(dǎo)檢查，推動落地見效。各縣（市）區(qū)政府主要負責同志是今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責同志是直接責任人，具體負責今冬明春火災(zāi)防控的組織實施。
?。ǘ┦姓鞑块T職責及任務(wù)。
1.監(jiān)察部門負責監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、銀川綜合保稅區(qū)管委會和有關(guān)部門消防檢查工作中履行職責情況和執(zhí)法監(jiān)督情況，對開展工作不力、推諉扯皮，任務(wù)不能完成，轄區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)事故的，依照相關(guān)規(guī)定追究責任。
2.教育部門負責組織開展教學(xué)場所、人員集中的培訓(xùn)機構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開展消防應(yīng)急疏散演練，把消防知識納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。
3.民政部門負責社會福利機構(gòu)、社區(qū)等場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識培訓(xùn)教育工作。
4.商務(wù)部門負責商場、倉儲物流和成品油銷售網(wǎng)點等商務(wù)系統(tǒng)單位及場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。
5.衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生和計生系統(tǒng)內(nèi)各單位場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
6.民委（宗教）部門負責組織開展各類宗教場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應(yīng)急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓(xùn)教育工作。
7.體育旅游部門負責星級賓館飯店和旅游景點火災(zāi)隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進行星級評定和景區(qū)評定，對存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達標的，應(yīng)撤銷或降低等次。
8.安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關(guān)行業(yè)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格嚴肅查處事故。進一步做好易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和其他列管單位火災(zāi)隱患的排查整治工作。
9.文廣部門負責歌舞娛樂放映游藝場所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作，加強對歌舞娛樂放映游藝場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓(xùn)；嚴格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與今冬明春火災(zāi)防控工作，及時曝光企業(yè)存在的消防安全重大問題，營造濃厚隱患治理氛圍，形成強大輿論監(jiān)督壓力。
10.規(guī)劃部門要嚴格審批，對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，一律依法不予審批；要檢查城市、縣城和全國重點鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況；對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，要及時修訂。
11.住建（民防）部門要加強建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強化超大城市綜合體、超高層建筑、高層地下建筑和施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患排查整治工作；明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認真組織實施。
12.交通運輸和城客運管等部門要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸?shù)然馂?zāi)隱患的排查整治工作。
13.工信和大數(shù)據(jù)部門要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并按年度組織實施。同時工信部門還要加強勞動密集型企業(yè)火災(zāi)隱患的排查整治工作。
14.行政審批部門要與公安消防、市場監(jiān)管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對公安消防部門通報的不符合消防安全條件的項目，堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，一律依法不予審批；對違章生產(chǎn)、經(jīng)營，違章搭建的，嚴格依法查處；并落實好行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。
15.公安機關(guān)要嚴格依法履行職責，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對居民小區(qū)、“九小場所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場所火災(zāi)隱患的排查整治工作。要加強與有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，強化技術(shù)支持服務(wù)，統(tǒng)籌推進火災(zāi)防控工作。
?。ㄈ└饔嘘P(guān)單位職責及任務(wù)。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要切實履行消防安全主體責任，落實消防安全責任人管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫?，每周開展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質(zhì)的檢測維保公司對本單位設(shè)施、設(shè)備進行一次全面檢測維保。對火災(zāi)隱患要落實資金、明確人員、限定時間，及時整改。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立機構(gòu)。市政府成立2017年今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長謝冬偉同志任組長，市政府副秘書長侯文蒞、市公安局副局長王青山、市公安消防支隊支隊長陳建民任副組長，各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會，市消防安全委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負責今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組在市消防支隊下設(shè)辦公室，陳建民支隊長兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會，市消防安全委員會各成員單位也要迅速成立組織機構(gòu)，召開專門會議，制定實施方案，明確職責任務(wù)，加強調(diào)度指揮，組織集中約談，統(tǒng)籌推進各項工作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)等基層力量，認真落實消防安全網(wǎng)格化管理，全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作（領(lǐng)導(dǎo)小組于2018年全國“兩會”結(jié)束后自行撤銷）。
?。ǘ┨岣哒J識，落實責任。各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會和市直各部門要認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，把今冬明春火災(zāi)防控納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中約談大型連鎖集團負責人，加強和規(guī)范所屬企業(yè)消防安全管理，向社會承諾隱患整改時限和措施。要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談企業(yè)負責人，逐一明確任務(wù)，逐家落實責任，逐項強化措施，確保今冬明春火災(zāi)防控工作落地見效。
?。ㄈ┎块T聯(lián)動，形成合力。市直各部門要認真履行行業(yè)消防監(jiān)管職能，分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業(yè)系統(tǒng)單位、放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，通力協(xié)作，密切配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門職責依法依規(guī)進行處理，切實形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強大合力。
?。ㄋ模V泛宣傳，營造聲勢。各級各部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對今冬明春火災(zāi)特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢，宣傳黨委政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。
?。ㄎ澹﹪烂骷o律,暢通渠道。今冬明春火災(zāi)防控期間，要采取“四不兩直”的方式，分階段、分重點、分專項開展督導(dǎo)檢查，重點檢查下級政府、行業(yè)部門及街道社區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作推進落實情況。對成績突出的，給予表彰獎勵；對工作不落實、進展緩慢的，要通報批評，并約談單位負責人；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，嚴格實施責任倒查。
各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜合保稅區(qū)管委會和消防安全委員會成員單位今冬明春火災(zāi)防控工作方案及動員部署情況請于11月15日報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市消防支隊），自11月起每月25日前上報當月工作開展情況，2018年全國“兩會”結(jié)束后1日內(nèi)報工作總結(jié)。重要工作情況請及時上報。
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