銀政辦發(fā)〔2017〕179號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市社區(qū)蔬菜直銷店經(jīng)營管理辦法〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市社區(qū)蔬菜直銷店經(jīng)營管理辦法〉的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕179號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《銀川市社區(qū)蔬菜直銷店經(jīng)營管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

銀川市人民政府辦公廳

　　 2017年9月30日

　　

　　

銀川市社區(qū)蔬菜直銷店經(jīng)營管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)全市社區(qū)蔬菜直銷店規(guī)范管理，確保蔬菜平價(jià)銷售常態(tài)化，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指社區(qū)蔬菜直銷店（以下簡稱直銷店），是指由政府投資建設(shè)，以方便社區(qū)居民生活、平抑和穩(wěn)定市場蔬菜價(jià)格為主要功能，實(shí)行連鎖化經(jīng)營，銷售蔬菜、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品的場所。原建筑面積30平方米左右的簡易社區(qū)蔬菜直銷店，參照本辦法管理。直銷店經(jīng)營企業(yè)是指經(jīng)過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)并簽訂經(jīng)營協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)。

　　第三條直銷店的管理與規(guī)范。

　?。ㄒ唬┲变N店必須由經(jīng)營企業(yè)直營，執(zhí)行“六統(tǒng)一”，即所有門店必須統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量。門店店面形象和門頭牌匾經(jīng)轄區(qū)商務(wù)、物價(jià)、城管部門審定后由企業(yè)統(tǒng)一設(shè)置。三區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)所有直銷店進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)。

　　（二）經(jīng)營企業(yè)按相關(guān)規(guī)范要求統(tǒng)一配置貨柜、貨架、收銀臺(tái)、食品安全追溯秤等設(shè)施設(shè)備，制作并懸掛經(jīng)銀川市價(jià)格監(jiān)督檢查局監(jiān)制的價(jià)格標(biāo)簽，使用標(biāo)準(zhǔn)電子計(jì)量器具和信息化設(shè)備。

　?。ㄈ┙?jīng)營企業(yè)建立健全并組織落實(shí)好進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、安全等其它管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全隱患排查和整治。

　?。ㄋ模┲变N店實(shí)行連鎖化經(jīng)營，各門店按照工商核準(zhǔn)的范圍規(guī)范經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┲变N店以蔬菜、水果、糧油、調(diào)味品、副食品等生活必需品經(jīng)營為主，其中蔬菜品種40種以上（原建筑面積30平米左右的社區(qū)蔬菜直銷店經(jīng)營蔬菜品種30種以上）；蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售所占面積必須達(dá)到經(jīng)營總面積的50%以上。

　?。┲变N店經(jīng)營的蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品須符合食品安全要求。

　?。ㄆ撸┲变N店經(jīng)營的蔬菜價(jià)格必須低于市物價(jià)部門公布的市場平均零售價(jià)格。其中28種蔬菜零售價(jià)格執(zhí)行平價(jià)商店價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，即低于市物價(jià)部門公布的市場平均蔬菜零售價(jià)的15%以上（原建筑面積30平米左右的社區(qū)蔬菜直銷店28種蔬菜零售價(jià)格低于市物價(jià)部門公布的市場平均蔬菜零售價(jià)的10%以上）。經(jīng)營企業(yè)至少安排2名專（兼）職物價(jià)員，接收市物價(jià)部門發(fā)布的蔬菜指導(dǎo)價(jià)格，定時(shí)按物價(jià)部門要求報(bào)送蔬菜監(jiān)測價(jià)格。

　?。ò耍┲变N店每天營業(yè)時(shí)間為8：30-20:30。

　　（九）直銷店商品陳列、擺放應(yīng)劃行歸類、整齊有序，分區(qū)明顯且有標(biāo)識(shí)。實(shí)行門前衛(wèi)生“三包”，店內(nèi)外及周邊保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。不得在店外開展經(jīng)營活動(dòng)。

　?。ㄊ┲变N店銷售商品應(yīng)按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在明顯位置懸掛平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格對(duì)比表，在明顯位置公示蔬菜農(nóng)藥殘留檢測報(bào)告、12358價(jià)格監(jiān)督投訴電話、轄區(qū)政府監(jiān)督投訴電話。向社會(huì)公開服務(wù)承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄊ唬┙?jīng)營企業(yè)須建立連鎖管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控、電子庫存管理、電子訂貨、價(jià)格電子臺(tái)賬等高效管理機(jī)制。

　?。ㄊ┲变N店職工須為經(jīng)營企業(yè)員工，簽訂勞動(dòng)合同，繳納保險(xiǎn)。經(jīng)營企業(yè)要定期組織開展員工培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。營業(yè)員統(tǒng)一著裝，舉止文明，禮貌待客。

　　（十三）經(jīng)營企業(yè)須在每月30日前向市物價(jià)局及轄區(qū)政府報(bào)送本月直銷店價(jià)格執(zhí)行情況，向市商務(wù)局及轄區(qū)政府上報(bào)經(jīng)營情況。

　　第四條保障措施

　　（一）三區(qū)人民政府按照屬地管理原則與轄區(qū)直銷店經(jīng)營企業(yè)簽訂誠信經(jīng)營協(xié)議，明確違約條款，建立誠信檔案制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)直銷店的管理。對(duì)違反第三條管理規(guī)范的，根據(jù)銀川市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕126號(hào)）文件要求，在政府采購、招投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公共資源分配等領(lǐng)域?qū)κ胖黧w資格予以限制并不再享受相關(guān)部門資金扶持政策。具體實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委制定。

　　（二）有以下行為之一，轄區(qū)政府依《誠信經(jīng)營協(xié)議》進(jìn)行處理，對(duì)其違規(guī)行為立即予以責(zé)令整改，發(fā)現(xiàn)一起責(zé)令繳納2000元違約金，一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)三次的，解除涉及門店的租賃經(jīng)營合同；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)五次以上的，涉及公司全面退出直銷店經(jīng)營，由轄區(qū)政府重新進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)營協(xié)議處罰內(nèi)容應(yīng)主要包括：

　　1.銷售蔬菜品種達(dá)不到40種以上的（原建筑面積30平米左右的直銷店經(jīng)營蔬菜品種達(dá)不到30種以上的）；

　　2.銷售蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)不到直銷店面積50%的；

　　3.28種蔬菜銷售價(jià)格有未低于市物價(jià)局公布的市場平均蔬菜零售價(jià)15%以上的（原建筑面積30平米左右的直銷店28種蔬菜銷售價(jià)格未低于市物價(jià)局公布的市場平均蔬菜零售價(jià)10%以上的）；

　　4.商品未明碼標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)不規(guī)范的；

　　5.未按市物價(jià)部門的要求接收蔬菜價(jià)格信息或未按市物價(jià)部門要求報(bào)送銷售蔬菜價(jià)格信息的；

　　6.未執(zhí)行“六統(tǒng)一”要求的；

　　7.服務(wù)態(tài)度惡劣被顧客投訴經(jīng)查實(shí)的；

　　8.未按規(guī)定時(shí)間營業(yè)的；

　　9.其它嚴(yán)重不當(dāng)行為被檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴查實(shí)的；

　　10.經(jīng)營范圍超出許可范圍的。

　?。ㄈ?duì)經(jīng)營企業(yè)擅自承包經(jīng)營、將直銷店轉(zhuǎn)作他用或未經(jīng)同意隨意更改直銷店內(nèi)外部結(jié)構(gòu)、不能正常經(jīng)營、未發(fā)揮應(yīng)有功能、被新聞媒體曝光或者擅自停業(yè)7日以上的，一經(jīng)查實(shí)，由轄區(qū)政府分類進(jìn)行處理。其中新建、回購、升級(jí)改造的直銷店由轄區(qū)政府解除企業(yè)的租賃經(jīng)營合同，重新招標(biāo)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營；對(duì)原建筑面積30平米左右的簡易直銷店由轄區(qū)政府公示后予以拆撤，退出經(jīng)營。

　?。ㄋ模┦胸?cái)政每年安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金30萬元,用于獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)政府在直銷店監(jiān)管和誠信建設(shè)中取得的成效。具體獎(jiǎng)勵(lì)資金分配由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)等部門研究確定。

　　第五條監(jiān)管職責(zé)。轄區(qū)政府及市直相關(guān)部門要高度重視，履行職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面，切實(shí)做好監(jiān)督管理工作。

　?。ㄒ唬┤齾^(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)直銷店的屬地管理職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)直銷店的日常監(jiān)管，包括但不限于周邊環(huán)境、蔬菜價(jià)格、經(jīng)營面積、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)直銷店安全生產(chǎn)責(zé)任制，每月至少對(duì)轄區(qū)所有蔬菜直銷店檢查一次并留有檢查記錄，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，并適時(shí)組織群眾開展評(píng)議。

　?。ǘ┦姓讲槭邑?fù)責(zé)每半年對(duì)三區(qū)人民政府直銷店監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行督查。

　?。ㄈ┦形飪r(jià)局負(fù)責(zé)直銷店蔬菜價(jià)格日常監(jiān)督檢查，每周定期發(fā)布28種蔬菜市場平均零售價(jià)格，做好直銷店平價(jià)蔬菜價(jià)格執(zhí)行以及商品明碼標(biāo)價(jià)情況的日常監(jiān)管，發(fā)布價(jià)格監(jiān)測結(jié)果并及時(shí)查處經(jīng)營企業(yè)違反本規(guī)定有關(guān)價(jià)格管理的行為。

　?。ㄋ模┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)直銷店的相關(guān)政策制定、宏觀管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)。會(huì)同市物價(jià)局等部門對(duì)直銷店實(shí)行一月一抽查、一月一通報(bào)，將抽查情況通報(bào)并抄送市政府及轄區(qū)政府，督促三區(qū)政府履行日常監(jiān)管工作職責(zé)。在儲(chǔ)備菜投放、項(xiàng)目資金使用等方面，市商務(wù)局需征求有關(guān)部門和轄區(qū)政府意見，對(duì)經(jīng)營不善、管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力的直銷店經(jīng)營企業(yè)不予考慮。

　　（五）市城管局負(fù)責(zé)直銷店室外經(jīng)營環(huán)境、占道經(jīng)營以及廣告標(biāo)牌等日常監(jiān)管，對(duì)占道經(jīng)營、長期停業(yè)閑置、不發(fā)揮作用的，依法組織拆除。

　?。┦袌霰O(jiān)管局負(fù)責(zé)直銷店經(jīng)營的食品安全、質(zhì)量及經(jīng)營范圍的日常監(jiān)管，依法對(duì)以次充好、短斤少兩等違法行為進(jìn)行處罰，確保直銷店依法經(jīng)營。

　　（七）國家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)納入CPI采價(jià)點(diǎn)直銷店的采價(jià)工作。每季度組織開展對(duì)直銷店抑制蔬菜價(jià)格過快上漲效果進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果。

　?。ò耍┦谐峭豆?、三區(qū)人民政府分別負(fù)責(zé)與其建設(shè)的直銷店的經(jīng)營企業(yè)簽訂租賃協(xié)議，租賃協(xié)議中要明確執(zhí)行轄區(qū)政府等部門對(duì)直銷店經(jīng)營企業(yè)的管理決定，房租價(jià)格由三區(qū)政府會(huì)同市商務(wù)、物價(jià)等部門及產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)合確定；市城投公司負(fù)責(zé)做好其新建直銷店房屋主體結(jié)構(gòu)及日常運(yùn)營設(shè)施的維修維護(hù)管理工作，三區(qū)政府負(fù)責(zé)做好各自新建及回購直銷店房屋主體結(jié)構(gòu)及日常運(yùn)營設(shè)施的維修維護(hù)管理工作。

　　第六條市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門及轄區(qū)政府加大對(duì)本辦法落實(shí)情況的跟蹤分析、績效評(píng)估，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　第七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年3月1日實(shí)施的《銀川市社區(qū)蔬菜直銷店經(jīng)營管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)