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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕134號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（寧政辦發(fā)（2017）125號(hào)）要求，銀川市人民政府決定自2017年7月至10月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)第八巡查組對(duì)我市安全生產(chǎn)工作巡查的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、自查自改與巡查整改相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲一批違法違規(guī)違紀(jì)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。
二、工作安排
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立全市安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：白尚成市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張全智副市長(zhǎng)
成員：市安委會(huì)各相關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和具體工作事宜。
辦公室主任：王寧康銀川市安監(jiān)局局長(zhǎng)
辦公室下設(shè)3個(gè)綜合檢查組：
第一綜合檢查組：檢查各縣（市）區(qū)人民政府的安全生產(chǎn)履職情況、國(guó)務(wù)院巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況。
組長(zhǎng)：曹生智銀川市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
組員：安委會(huì)相關(guān)成員單位人員（臨時(shí)抽調(diào)）
聯(lián)絡(luò)員：剡波18169580032
第二綜合檢查組：檢查負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的各市直部門(mén)的安全生產(chǎn)履職情況、國(guó)務(wù)院巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實(shí)情況及開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理情況。
組長(zhǎng)：張文存銀川市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
組員：安委會(huì)相關(guān)成員單位人員（臨時(shí)抽調(diào)）
聯(lián)絡(luò)員：李治18995007178
第三綜合檢查組：檢查重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)對(duì)于國(guó)務(wù)院巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況。
組長(zhǎng)：胡建華銀川市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
組員：安委會(huì)相關(guān)成員單位人員（臨時(shí)抽調(diào)）
聯(lián)絡(luò)員：李釗18695260456
上述三個(gè)綜合檢查組將于8月1日至10月20日對(duì)各自檢查的范圍進(jìn)行不定期督查和暗訪。
?。ǘz查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各地、各行業(yè)領(lǐng)域，各類(lèi)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所。
企業(yè)層面：
1.巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)第八巡查組巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況。
2.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
3.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
5.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況。
6.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開(kāi)展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
政府層面：
1.巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)第八巡查組巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)特別是各工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)情況。
3.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵企業(yè)等情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，特別是嚴(yán)肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。
4.安全防范制度措施落實(shí)情況。針對(duì)容易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和隱患排查治理情況嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制重特大事故各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)情況。
5.深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理情況。重點(diǎn)檢查煤礦全面安全“體檢”、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理開(kāi)展情況；道路交通、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、消防、鐵路、民航、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、涉爆粉塵、職業(yè)病危害、冶金、旅游設(shè)施及船舶、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)治理情況，預(yù)防高處墜落治理情況。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由市安委會(huì)各成員單位結(jié)合實(shí)際制定。
（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作安排。
從2017年7月10日至10月20日，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，分為三個(gè)階段。
第一階段：全面部署，自查自改（7月10日至7月31日）
1.各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
2.各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要按照銀川市安全生產(chǎn)大檢查部署要求，組織力量對(duì)照政府層面檢查內(nèi)容深入開(kāi)展自查自改。
3.各類(lèi)企業(yè)要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報(bào)送屬地安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。
第二階段：集中整治，嚴(yán)格執(zhí)法（8月1日至8月31日）。
1.各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開(kāi)展檢查，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷(xiāo)證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施。對(duì)涉及多部門(mén)或跨地區(qū)的重大問(wèn)題，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
3.對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。
4.各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各縣（市）區(qū)在大檢查期間至少集中曝光兩批（次）。
5.銀川市安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組從2017年8月初開(kāi)始持續(xù)對(duì)各地、各部門(mén)、各企業(yè)開(kāi)展明察暗訪。各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要將開(kāi)展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況于2017年8月31日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局）。
第三階段：綜合督查，鞏固提高（9月1日至10月20日）。
1.各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開(kāi)展督查檢查。突出對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。同時(shí)，要做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合督查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.銀川市安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地開(kāi)展實(shí)地督查，同時(shí)對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、市安委會(huì)各成員單位開(kāi)展大檢查情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為2017年度縣（市）區(qū)人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容（占年度考核總分10%）。
各縣（市）區(qū)人民政府，安委會(huì)各成員單位要及時(shí)分析大檢查工作中存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，于2017年10月1日前報(bào)送市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局），10月25日前將大檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局）。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府要成立由安委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實(shí)責(zé)任，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面開(kāi)展自查自改。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各縣（市）區(qū)安委會(huì)辦公室成立大檢查辦公室，負(fù)責(zé)大檢查組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況交流等工作。各安委會(huì)成員單位要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，確保大檢查各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)安全事故隱患和違法違規(guī)行為。
（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。
銀川市人民政府辦公廳
2017年7月14日
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