銀政辦發(fā)〔2017〕84號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2017年重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2019-01-20 20:49:47

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2017年重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

銀政辦發(fā)〔2017〕84號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《銀川市2017年重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　銀川市人民政府辦公廳

　　2017年5月4日

前言

　　水利部《關(guān)于印發(fā)全國重要飲用水水源地名錄（2016年）的通知》（水資源函〔2016〕383號），將我市東郊、南郊、北郊水源地納入了國家重要飲用水水源地名錄。為貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于開展全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》（水資源〔2011〕329號）和自治區(qū)水利廳《關(guān)于開展全區(qū)城市重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》（寧水政發(fā)〔2011〕79號）等文件精神，按照自治區(qū)水利廳《自治區(qū)水利廳關(guān)于開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》（寧水政發(fā)〔2016〕29號）的文件要求，為加強(qiáng)我市重要飲用水水源地保護(hù)，2016年開展第一批全市3個(gè)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭到2020年，通過工程措施和非工程措施，使我市重要飲用水水源地達(dá)到“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完善、制度健全”，初步建成重要飲用水水源地安全保障體系。

　　根據(jù)上述文件精神和要求，銀川市水務(wù)局會(huì)同銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司組織編制了銀川市2017年重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案。并派相關(guān)技術(shù)工作人員到各重要飲用水水源地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、了解情況、收集相應(yīng)資料，開展重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案編制工作，本實(shí)施方案是針對銀川市南郊、東郊和北郊水源地而編制。

　　第一章編制的必要性 -1-

　　第二章建設(shè)總體目標(biāo) -2-

　　2.1指導(dǎo)思想 -2-

　　2.2基本原則 -3-

　　2.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，以人為本 -3-

　　2.2.2因地制宜，突出重點(diǎn) -3-

　　2.2.3防治并重，注重管理 -4-

　　2.2.4政府主導(dǎo)，人水和諧 -4-

　　2.3工作目標(biāo) -4-

　　2.4編制依據(jù) -5-

　　2.4.1法律 -5-

　　2.4.2行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī) -5-

　　2.4.3標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范 -6-

　　第三章水源地現(xiàn)狀評估 -7-

　　3.12016年現(xiàn)狀評估 -7-

　　3.1.1南郊水源地現(xiàn)狀評估 -7-

　　3.1.2東郊水源地現(xiàn)狀評估 -7-

　　3.1.3北郊水源地現(xiàn)狀評估 -8-

　　3.2存在問題 -8-

　　3.2.1南郊水源地 -9-

　　3.2.2東郊水源地 -9-

　　3.2.3北郊水源地 -9-

　　第四章2017年建設(shè)內(nèi)容 -9-

　　第五章保障措施 -10-

　　5.1水量保證 -10-

　　5.2水質(zhì)安全 -11-

　　5.3安全監(jiān)控體系 -11-

　　5.3.1實(shí)現(xiàn)對飲用水水源地安全的全方位監(jiān)控 -11-

　　5.3.2常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測相結(jié)合，形成較為完善的監(jiān)測機(jī)制 -11-

　　5.3.3具備一定的信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力 -12-

　　5.4水源地管理 -12-

　　5.5制度保障 -13-

　　5.6資金保障 -14-

　　5.7責(zé)任分工 -14-

　　5.7.1水量保證 -15-

　　5.7.2取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo) -15-

　　5.7.3水源地封閉管理及界標(biāo)設(shè)立 -15-

　　5.7.4入河排污口管理 -15-

　　5.7.5一級保護(hù)區(qū)綜合治理 -16-

　　5.7.6水源地內(nèi)交通設(shè)施管理 -16-

　　5.7.7植被覆蓋率 -16-

　　5.7.8視頻監(jiān)控與巡查 -17-

　　5.7.9水質(zhì)水量在線監(jiān)測 -17-

　　5.7.10水源地調(diào)整劃定 -17-

　　5.7.11保護(hù)區(qū)劃分 -18-

　　5.7.12部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 -18-

　　5.7.13水源地管理法規(guī)體系 -18-

　　5.7.14應(yīng)急預(yù)案及演練 -18-

　　第一章編制的必要性

　　近年來，全國各地各類水源污染事件頻發(fā)，給當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ顜砝_，甚至威脅人民群眾的生命安全。為了保障人民群眾的生命健康和維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)，為貫徹落實(shí)“中央一號文件”精神，做好水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，保障飲用水安全，應(yīng)盡快完善對水源地的管理機(jī)制，建立事故應(yīng)急預(yù)案，保證水源地水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)是十分必要和迫切的。

　　一是保障城市飲水安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。飲用水是人類生存最基本的需求，飲用水安全問題，直接影響到廣大人民群眾的身體健康。然而，目前銀川飲用水水源地還存在一定問題。例如，南郊水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，東郊和北郊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在養(yǎng)殖場。因此，需要開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，以保障城區(qū)供水安全。銀川市飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)是保障人民群眾日常生活用水安全、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本條件，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

　　二是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的需求，城市供水對保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有不可替代的重要作用。因此，圍繞水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立健全城區(qū)供水安全保障體系，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

三是預(yù)防突發(fā)性水污染事件，確保用水安全，穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要。開展水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快城區(qū)緊急備用水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，是預(yù)防突發(fā)性水污染事件，確保用水安全，穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要。

　　綜上所述，銀川市飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)可以保障城市飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以改善城市環(huán)境，并有效預(yù)防突發(fā)性水污染事件，因此項(xiàng)目建設(shè)十分必要和迫切。

　　第二章建設(shè)總體目標(biāo)

2.1指導(dǎo)思想

　　按照2011年中央一號文件的總體要求、圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)要求，以“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”為目標(biāo)，以飲用水水源地綜合治理為先導(dǎo)，以劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、清理保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)入河排污口為突破口，以水量水質(zhì)安全監(jiān)控為支撐，以飲用水水源地分部門監(jiān)管為手段，努力推進(jìn)水源地保護(hù)工作，改善水源地水質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

2.2基本原則

2.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，以人為本

　　方案與本市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告等規(guī)劃、區(qū)劃相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為水利工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，改善生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2.2.2因地制宜，突出重點(diǎn)

　　結(jié)合水源地特點(diǎn)和現(xiàn)有安全保障工程現(xiàn)狀和工程措施，合理確定了銀川東郊、南郊、北郊三個(gè)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方案的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。在全面調(diào)查飲用水水源地狀況基礎(chǔ)上，與銀川市環(huán)保局、住建局和中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司等部門協(xié)調(diào)與銜接，根據(jù)水源地所在區(qū)域自然地理、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對飲用水水源地安全保障存在的主要問題進(jìn)行規(guī)劃。突出重點(diǎn)，先解決重要和問題突出的飲用水水源地安全問題。

2.2.3防治并重，注重管理

　　堅(jiān)持飲用水水源地預(yù)防保護(hù)和綜合治理并重的原則，根據(jù)水源地水體功能及保護(hù)目標(biāo)、擬定飲用水水源地安全保障的總體格局，明確水源地保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、管理的具體目標(biāo)和任務(wù)，合理配置各種措施，制定具體的實(shí)施計(jì)劃。健全體制、完善機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)制，嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)水資源管理控制“紅線”，完善水資源管理政策和制度體系，嚴(yán)格控制水資源無序開發(fā)和過度開發(fā)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度和集約利用。總之，通過綜合利用法律、行政、技術(shù)等手段，加強(qiáng)飲用水水源地的監(jiān)督管理，提高水源地安全保障能力。

2.2.4政府主導(dǎo)，人水和諧

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮公共財(cái)政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。堅(jiān)持人水和諧，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。

2.3工作目標(biāo)

　　自2011年開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)以來，力爭到2020年，使我市被列入《全國重要飲用水水源地名錄》的南郊、東郊和北郊三個(gè)重要飲用水源地達(dá)到“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”，初步建成重要飲用水水源地安全保障體系。

2.4編制依據(jù)

2.4.1法律

　?。?）《中華人民共和國水法》（2002年修訂）；

　?。?）《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

　　（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年修改）。

2.4.2行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)

　?。?）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）；

　?。?）《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（2006中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）；

　　（3）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕4號）；

　?。?）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部發(fā)布）；

　　（5）《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（2000）；

　?。?）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源安全保障工作的通知》（環(huán)辦〔2009〕30號）；

　?。?）《關(guān)于開展全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的通知》（水資源〔2011〕329號）及《全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)要求》（試行）；

　?。?）《銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》（2011銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）；

　?。?）《銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整銀川市北郊飲用水水源地保護(hù)范圍的決定》（2015銀川市第十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過）。

2.4.3標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

　?。?）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）；

　?。?）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；

　?。?）《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-93）；

　?。?）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；

　?。?）《水土保持綜合治理規(guī)范》（GB/T16142-1995）；

　?。?）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

　　（7）《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219-98）；

　　（8）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）；

　?。?）《飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)規(guī)范》（2007）。

　　第三章水源地現(xiàn)狀評估

3.12016年現(xiàn)狀評估

3.1.1南郊水源地現(xiàn)狀評估

供水設(shè)施完好，取水和輸水工程運(yùn)行安全，年度供水保證率達(dá)到95%以上。一級保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)單井封閉管理，且界標(biāo)、警示標(biāo)志以及隔離防護(hù)設(shè)施完善，保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，且準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率達(dá)到了80%以上，取水口水質(zhì)監(jiān)測頻次達(dá)到每月一次，但水質(zhì)氨氮超標(biāo)，水質(zhì)要求達(dá)不到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在總出水口建立自動(dòng)在線視頻監(jiān)控，但未在每個(gè)取水井的取水口建立自動(dòng)在線視頻監(jiān)控。對保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，針對南郊水源地的管理工作，建立了水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2東郊水源地現(xiàn)狀評估

供水設(shè)施完好，取水和輸水工程運(yùn)行安全，年度供水保證率達(dá)到95%以上。一級保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)單井封閉管理，且界標(biāo)、警示標(biāo)志以及隔離防護(hù)設(shè)施完善，且準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率達(dá)到了80%以上，但保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖場存在。取水口水質(zhì)監(jiān)測頻次達(dá)到每月一次，水質(zhì)要求達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在總出水口建立自動(dòng)在線監(jiān)控視頻，但未在每個(gè)取水井的取水口建立自動(dòng)在線視頻監(jiān)控。對保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，針對東郊水源地的管理工作，建立了水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

3.1.3北郊水源地現(xiàn)狀評估

供水設(shè)施完好，取水和輸水工程運(yùn)行安全，年度供水保證率達(dá)到95%以上。一級保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)單井封閉管理，且界標(biāo)、警示標(biāo)志以及隔離防護(hù)設(shè)施完善，且準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域植被覆蓋率達(dá)到了80%以上，但保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖場存在。取水口水質(zhì)監(jiān)測頻次達(dá)到每月一次，水質(zhì)要求達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在總出水口建立自動(dòng)在線視頻監(jiān)控，但未在每個(gè)取水井的取水口建立自動(dòng)在線視頻監(jiān)控。對保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，針對南郊水源地的管理工作，建立了水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

3.2存在問題

3.2.1南郊水源地

按照環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果，取水口水質(zhì)每月監(jiān)測氨氮均超標(biāo)，不滿足取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求，而且也未按規(guī)定在每眼井的取水口建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。

3.2.2東郊水源地

保護(hù)區(qū)內(nèi)存在畜禽養(yǎng)殖場，而且也未按規(guī)定在每眼井的取水口建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。

3.2.3北郊水源地

保護(hù)區(qū)內(nèi)存在畜禽養(yǎng)殖場，而且也未按規(guī)定在每眼井的取水口建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。

　　第四章 2017年建設(shè)內(nèi)容

1、根據(jù)寧水財(cái)發(fā)〔2016〕25號《自治區(qū)水利廳關(guān)于下達(dá)2016年第二批水資源費(fèi)使用項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件，銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司列入項(xiàng)目的是水源地保護(hù)和管理工程建設(shè)，項(xiàng)目內(nèi)容為水源地單井水質(zhì)安全周界防空，對分布在水源地保護(hù)區(qū)外83眼深井進(jìn)行視頻監(jiān)控、安裝入侵探測及報(bào)警等設(shè)備；

　　2、本次方案擬在三個(gè)水源地分別建設(shè)4個(gè)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控點(diǎn)，具體為水源水廠大門、供水主管網(wǎng)閘門井、各取水井泵房、保護(hù)區(qū)邊界線道路路口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，初步考慮采用光纜進(jìn)行信息傳輸，紅外高清鏡頭、設(shè)立支架；

　 3、加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域的植被種植和日常養(yǎng)護(hù)；

　 4、針對南郊水源地水質(zhì)超標(biāo)問題，對南郊水源地重新展開評估，對水質(zhì)超標(biāo)的取水井進(jìn)行深度處理；

　　5、遷移東郊和北郊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。

　　第五章保障措施

5.1水量保證

1、保持飲用水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定、取水不受滑坡、塌陷及洪澇影響。

　　2、區(qū)域水資源配置優(yōu)先滿足居民生活飲用水需求，飲用水水源地供水保證率達(dá)到95%以上。

3、供水設(shè)施完好，取水和輸水工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)江河湖庫等飲用水源地引水工程建設(shè)，制定水資源實(shí)時(shí)調(diào)度方案。

　　4、建立重要城市應(yīng)急備用水源地，制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。備用水源能夠滿足特殊情況下一定時(shí)間內(nèi)生活用水需求，并具有完備的接入自來水廠的供水配套設(shè)施。

5.2水質(zhì)安全

　　地下水飲用水水源地供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

5.3安全監(jiān)控體系

5.3.1實(shí)現(xiàn)對飲用水水源地安全的全方位監(jiān)控

　?。?）管理部門建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，對飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控。

　?。?）建立巡查制度，飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，做好巡查記錄。

5.3.2常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測相結(jié)合，形成較為完善的監(jiān)測機(jī)制

　?。?）地下水飲用水水源地水質(zhì)指標(biāo)定期監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）規(guī)定的基本項(xiàng)目和補(bǔ)充監(jiān)測項(xiàng)目；飲用水水源保護(hù)區(qū)水域每月至少監(jiān)測1次，取水口附近水域?qū)嵤┍匾脑诰€監(jiān)測。

　?。?）按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）規(guī)定的特定項(xiàng)目，地下水飲用水水源地每年至少進(jìn)行1次定期排查性監(jiān)測。

　?。?）地下水飲用水水源地，按照《地下水監(jiān)測規(guī)范》（SL183-2005）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）有關(guān)規(guī)定，對水文、水質(zhì)和采補(bǔ)量進(jìn)行定期監(jiān)測。

5.3.3具備一定的信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力

　　具備水量、水質(zhì)、水位、流速等水文水資源監(jiān)測信息采集、傳輸和分析處理能力，建立飲用水水源地水質(zhì)水量安全管理信息系統(tǒng)；加強(qiáng)針對突發(fā)污染事件及藻華等水質(zhì)異?，F(xiàn)象的應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，具備預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，加密監(jiān)測和增加監(jiān)測項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測能力。

5.4水源地管理

　　1、飲用水水源地的管理和保護(hù)配備專職管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

　　2、建立水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行資源共享和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。

　　3、依據(jù)水源地安全評價(jià)結(jié)果，針對水源地存在的問題，結(jié)合城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行城市飲用水水源地安全保障的工程措施規(guī)劃和監(jiān)督管理等措施規(guī)劃。

　　4、提出城市飲用水水源地安全保障措施總體布局及實(shí)施方案。

5.5制度保障

　　1、全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持防治結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，確保城區(qū)供水安全。

　 2、加強(qiáng)對飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、污染防治及環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督管理。

　　3、建立城市飲用水水源保護(hù)區(qū)目標(biāo)責(zé)任制和定量考核辦法。將城市飲用水源保護(hù)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，確定銀川市飲用水的保護(hù)目標(biāo)，由飲用水源保護(hù)區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市區(qū)）政府分級負(fù)責(zé)，明確政府領(lǐng)導(dǎo)對飲用水源水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，各級政府一把手要對本轄區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，層層簽訂水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書，將各飲用水水源地達(dá)標(biāo)管理的任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，建立定量考核管理辦法，實(shí)行年度考核，要將轄區(qū)內(nèi)的飲用水源的水環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)作為考核各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要內(nèi)容。

　　4、加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。水行政主管部門要加強(qiáng)城市生活飲用水水源地和地下水資源的取水許可監(jiān)督管理，建立計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理制度，做好取水戶的計(jì)劃用水指標(biāo)下達(dá)、節(jié)水管理和廢污水排放管理工作。

　　5、根據(jù)本方案的具體布局，加強(qiáng)水源地監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測、監(jiān)控管理站相結(jié)合的突發(fā)水污染事故的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)水源地監(jiān)管能力建設(shè)。

　 6、制定突發(fā)水污染事故情況下的污染控制、水量調(diào)度預(yù)案。

　　7、進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，做好水事糾紛調(diào)處。

8、加大依法護(hù)水、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的宣傳教育力度，利用多種形式進(jìn)行廣泛深入持久的宣傳教育，不斷增加社會(huì)各界依法護(hù)水的法制觀念和責(zé)任意識，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路。

5.6資金保障

　　重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)屬地管理原則解決。由企業(yè)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)資金由企業(yè)自行解決，其他各負(fù)責(zé)單位根據(jù)自己的責(zé)任分工向主管部門爭取資金，水行政主管部門也可爭取水資源費(fèi)的支持。本著“誰污染誰治理，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，建立水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

5.7責(zé)任分工

5.7.1水量保證

　　年度供水保證率達(dá)到95%以上，制定水量調(diào)度配置方案和特殊情況下的水量調(diào)度方案，保證供水設(shè)施完好、取水及輸水工程運(yùn)行安全。

　　責(zé)任單位：市住建局

　　配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.2取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)

　　保證按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，每月至少監(jiān)測1次，并且保證供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局

　　配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司、市住建局

5.7.3水源地封閉管理及界標(biāo)設(shè)立

　一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有條件的地方應(yīng)實(shí)行封閉管理，保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，取水口和取水設(shè)施周邊設(shè)有明顯的具有保護(hù)性功能的隔離防護(hù)設(shè)施。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局

　　配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.4入河排污口管理

　　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局

　　配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.5一級保護(hù)區(qū)綜合治理

　　飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，沒有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，沒有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沒有家禽飼養(yǎng)場、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：縣區(qū)人民政府

　　配合單位：市環(huán)保局、銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.6水源地內(nèi)交通設(shè)施管理

　　保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有公路、鐵路通過的，交通設(shè)施應(yīng)建設(shè)和完善橋面雨水收集處置設(shè)施與事故環(huán)境污染防治措施，在進(jìn)入保護(hù)區(qū)之前應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。

　　責(zé)任單位：縣區(qū)人民政府

　　配合單位：市環(huán)保局、銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.7植被覆蓋率

　　一級保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局

　　配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.8視頻監(jiān)控與巡查

　　水源地建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，對飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控，并建立巡查制度，對飲用水水源地一級內(nèi)供水機(jī)井實(shí)行逐日巡查，對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查，做好巡查記錄。

　　責(zé)任單位：市住建局

　　配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.9水質(zhì)水量在線監(jiān)測

　　取水口附近水域具有水質(zhì)水量在線監(jiān)測，并具備預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，加密監(jiān)測和增加監(jiān)測項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測能力。

　責(zé)任單位：銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

　　配合單位：市環(huán)保局

5.7.10水源地調(diào)整劃定

　　負(fù)責(zé)飲用水水源地的調(diào)整劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局

　　配合單位：市環(huán)保局、銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司

5.7.11保護(hù)區(qū)劃分

　　完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。