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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市電氣火災綜合治理工作實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕90號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《銀川市電氣火災綜合治理工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年5月10日
銀川市電氣火災綜合治理工作實施方案
為有效遏制電氣火災高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產安全，市政府決定在全市范圍內組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作，特制定本方案。
一、工作目標
全面排查整治電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)電器產品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全市電氣火災事故顯著減少。
二、治理內容及工作措施
（一）全面開展電器產品生產質量綜合治理。
1.全面開展電器生產領域治理。嚴格落實電器產品生產企業(yè)資質審批、認證管理，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產行為。嚴查電線電纜、開關插座等生產企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產的違法行為；嚴查套牌、貼牌生產假冒偽劣產品的違法行為；充分利用信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產品名單，進一步完善電器產品質量源頭監(jiān)管機制，提高管理能力，規(guī)范生產秩序。
2.全面開展電器產品流通領域治理。加大對電器產品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時督促整改，嚴厲打擊銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格商品違法行為。加強對以網(wǎng)絡、直銷等方式銷售電器產品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器產品銷售質量關。進一步完善電器產品流通領域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造良好的市場環(huán)境。
?。ǘ┤骈_展建設工程領域電氣綜合治理。
3.加強建設工程電氣設計質量管理。規(guī)范建設工程電氣設計，落實電氣工程設計質量終身負責制，嚴查設計單位不按工程建設強制性標準設計的行為，依法追究因電氣設計不符合標準規(guī)范而導致電氣火災事故的設計單位責任。
4.加強電氣施工質量管理。落實電氣工程施工質量責任制，嚴格電器產品及其線路施工進場檢查驗收。嚴查施工單位不按設計圖紙施工、偷工減料、使用劣質電線及質量不合格電器產品等問題和隱患；嚴查監(jiān)理單位不履行施工質量的監(jiān)理責任，嚴查質量不合格電器產品在工程上使用和安裝；嚴查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴密等隱患問題。依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的施工、監(jiān)理單位的責任。
5.落實建設單位電氣質量管理責任。建設單位不得明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制標準，降低電氣設計和施工質量。按照合同約定，由建設單位采購有關電氣及配套產品的，建設單位應當保證電氣及配套產品符合設計文件和合同要求。
?。ㄈ┤骈_展電器產品使用管理領域綜合治理。
6.強化社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴查社會單位電氣線路敷設不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產品等問題；嚴查社會單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。
7.推動城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產品等問題。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，并可結合政府重點工程和為民辦實事項目，重點推進解決。
8.加強電氣相關從業(yè)人員監(jiān)管。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。
三、治理時間和步驟
2017年5月開始至2020年4月結束，分四個階段進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2017年5月底前）。各縣（市）區(qū)政府，綜合保稅區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會，各有關部門和單位要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。要組織對有關部門、社會單位責任人開展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點和整治方法、要求等相關內容。
（二）自查自糾階段（2017年6月至2017年10月）。組織發(fā)動電器產品及其線路生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位，自行組織檢查，排查電器產品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
?。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段（2017年10月至2020年4月）。各縣（市）區(qū)政府結合實際，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產銷售電器產品和開展電氣設計施工的企業(yè)單位納入信用信息平臺和企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴格執(zhí)行電氣安全有關技術標準，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強綜合治理成效。
?。ㄋ模┘姓坞A段（2018年1月至2020年4月）。各級各部門按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產品，集中處理違法責任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。
四、責任分工
堅持政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、綜合治理的原則，由各縣（市）區(qū)政府具體實施，各有關行業(yè)部門按職責抓落實。
?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)政府加強組織領導，成立專門工作機構，明確各有關監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責，因地制宜細化電氣火災綜合治理方案，定期分析研判、督導檢查、通報情況、集中調度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項工作落到實處。
?。ǘ└骺h（市）區(qū)政府具體實施本行政區(qū)綜合治理，制定操作性強的綜合治理實施方案，分行業(yè)、分領域組織開展排查治理。
?。ㄈ└骷壒蚕啦块T依據(jù)相關法律法規(guī)和職能分工，開展監(jiān)督檢查，督促落實綜合治理工作。
市場監(jiān)管部門依法負責生產、流通領域電器產品質量監(jiān)管，加大對電器產品及其生產企業(yè)、電器產品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。加強對中國強制性產品認證（CCC）電器產品、生產許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴厲查處無證非法生產行為；嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為，嚴把電器產品質量源頭關；對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。
住建、交通、水務、工信、電力等負有建設工程質量監(jiān)管的部門，依法負責督促建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。
電力部門依法負責對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，確保電力供應安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受（送）電設施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳。
公安部門與市場監(jiān)管等部門協(xié)作配合，對生產、銷售假冒偽劣電器產品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；依法做好綜合治理相關工作，依法嚴厲查處因電氣原因引發(fā)火災的違法行為。
民委（宗教）、教育、公安、工信、民政、交通、商務、文廣（文物）、衛(wèi)計、安監(jiān)、體旅、民航、郵政等各有關部門在市政府的統(tǒng)一領導下按照職責規(guī)定做好電器產品使用管理領域綜合治理相關工作。
五、有關要求
?。ㄒ唬┟鞔_組織，落實責任。市政府成立市電氣火災綜合治理協(xié)調小組，市政府張全智副市長任組長，市政府候文蒞副秘書長、市安監(jiān)局王寧康局長、市公安局王青山副局長、市公安消防支隊陳建民支隊長任副組長，各縣（市）區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、銀川綜合保稅區(qū)管委會，市安全生產委員會成員單位分管領導為成員，全面負責電氣火災綜合治理工作的組織領導。市安監(jiān)局及市公安消防支隊分別承擔協(xié)調小組日常工作。各縣（市）區(qū)政府、各部門也要逐級成立組織機構，主要領導親自研究，分管領導親自督辦，加強調度指揮，確保各項工作任務的落實（領導小組于2020年全市電氣火災綜合治理工作結束之日起自行撤銷）。
（二）強化協(xié)作，形成合力。各縣（市）區(qū)政府、市直各部門要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。
（三）廣泛宣傳，全民參與。各縣（市）區(qū)政府要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災事故教訓，曝光無證非法生產、銷售假冒偽劣電器產品的違法行為，引導社會加強輿論監(jiān)督，推動電器產品質量提高。
?。ㄋ模┘皶r總結，提煉經(jīng)驗。要認真分析排查情況，結合本地近幾年電氣火災事故原因，研判電氣火災防控薄弱環(huán)節(jié)，厘清各職能部門在落實電氣安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，列出相關責任清單，為下一步火災防范整治工作打好基礎。
各縣（市）區(qū)人民政府，銀川綜合保稅區(qū)管委會、銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、銀川濱河新區(qū)管委會、市安委會成員單位綜合治理工作實施方案和部署情況，請于2017年5月20日前分別報送市電氣火災綜合治理協(xié)調小組（市安監(jiān)局、市公安消防支隊）；2017年9月30日前報送階段性工作小結；從2018年起，每年1月5日前報送上年工作情況總結，每年6月30日前報送當年上半年工作小結；2020年4月15日前報送綜合治理工作總結。
聯(lián)系人：市安監(jiān)局馬超18169580688
市公安消防支隊袁倩雯18995029203。
郵箱：市安監(jiān)局nx_ycajj@126.com
市公安消防支隊Ycxfaqwyh@126.com
附件：1.單位電氣火災隱患自查表
2.電氣火災隱患自查表
銀政辦發(fā)【2017】90號.doc
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