銀政辦發(fā)〔2017〕93號《關(guān)于印發(fā)銀川市物流業(yè)降本增效專項行動實施方案（2017年-2018年）的通知》

關(guān)于印發(fā)銀川市物流業(yè)降本增效專項行動實施方案（2017年-2018年）的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕93號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全區(qū)物流業(yè)降本增效專項行動實施方案（2017年-2018年）的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕64號）精神，結(jié)合銀川市實際情況，現(xiàn)將《銀川市物流業(yè)降本增效專項行動實施方案（2017年-2018年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　

　　銀川市人民政府辦公廳

　　2017年5月15日

　　

　　銀川市物流業(yè)降本增效專項行動實施方案

　　

　?。?017年-2018年）

　　

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕69號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)物流業(yè)降本增效專項行動實施方案（2017年-2018年）的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕64號）精神，推動我市物流業(yè)降本增效，進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展水平，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞“兩宜城市”建設(shè)，以提高物流質(zhì)量和效益為中心，以簡政放權(quán)、降稅清費(fèi)、強(qiáng)化基礎(chǔ)為手段，加強(qiáng)物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同聯(lián)動、重點突破，以推動全市物流業(yè)降本增效為重點，著力解決瓶頸制約，優(yōu)化要素資源配置，落實各項支持政策，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化和智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。力爭到2018年，全社會物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到18%以下。

　　二、重點行動

　?。ㄒ唬I造良好環(huán)境，提高企業(yè)運(yùn)行效率。

　　1．優(yōu)化準(zhǔn)入流程。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，進(jìn)一步清理有關(guān)物流行業(yè)行政許可審批的設(shè)立依據(jù)，精簡行政許可申報材料和種類，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批服務(wù)能力和審批效率。深入推行物流領(lǐng)域商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”成果，加快推行“先照后證”和承諾制，進(jìn)一步放寬物流企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局。（市市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、銀川海關(guān)、銀川郵政管理局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　2．深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革。簡化檢查手續(xù)，提高服務(wù)效率。銀川市交通運(yùn)輸主管部門加快大件運(yùn)輸許可平臺建設(shè)，推進(jìn)許可信息、超限檢測信息、收費(fèi)公路檢測信息的聯(lián)網(wǎng)共享?？缡〈蠹\(yùn)輸通過全國大件運(yùn)輸許可平臺網(wǎng)上統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)審查，并在法定工作日內(nèi)向途經(jīng)公路沿線省級公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送申請資料（市道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。提高鐵路資源利用效率，推動鐵路物流基地建設(shè)，支持物流園區(qū)的布局規(guī)劃與地方規(guī)劃銜接，并充分依托鐵路資源和其他運(yùn)輸方式。鼓勵鐵路與物流園區(qū)開展合資合作、融合發(fā)展，鼓勵鐵路場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級（市發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局；持續(xù)推進(jìn)）。增強(qiáng)高端物流市場服務(wù)能力，開展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵公路、鐵路、民航部門和企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)化資源整合，開展多式聯(lián)運(yùn)與一體化、一站式物流運(yùn)作。（市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工信局、交通運(yùn)輸局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　3.促進(jìn)通行便利。優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程，建立健全貨運(yùn)司機(jī)誠信管理制度（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；2018年底前完成）。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法自由裁量權(quán)。允許安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的尾板貨運(yùn)車輛上路通行，并辦理車輛檢驗和變更登記（市道路運(yùn)輸管理局、公安局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局配合；持續(xù)推進(jìn)）。制定配送車輛通行便利管理辦法及貨運(yùn)出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車場。對生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送以及新能源車輛，給予優(yōu)先通行便利。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛發(fā)生的輕微道路交通違法，實行不滯留、不罰款、不扣證（市公安局、商務(wù)局、道路運(yùn)輸管理局、農(nóng)牧局；2017年底前完成）。

　　4.推動貨物通關(guān)一體化。完善電子口岸，提高檢驗檢疫、報關(guān)、退稅、融資、貨代等外貿(mào)一體化服務(wù)水平，落實信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。減少企業(yè)通關(guān)時間，海關(guān)出口平均查驗率降至2%以內(nèi)，對高級認(rèn)證企業(yè)給予便捷的通關(guān)措施。（銀川綜合保稅區(qū)、市商務(wù)局（口岸辦），銀川海關(guān)、銀川檢驗檢疫局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　5.調(diào)整完善相關(guān)管理政策。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見，以提質(zhì)降本增效為導(dǎo)向，加大政策引導(dǎo)，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，培育物流信息服務(wù)企業(yè)（市商務(wù)局、大數(shù)據(jù)局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的道路無車承運(yùn)人發(fā)展，通過試點工作，探索完善道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營監(jiān)管、誠信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。健全道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人（市道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。

　?。ǘ┙档推髽I(yè)成本，提高政策供給能力。

　　6.減輕稅收負(fù)擔(dān)，推動電子票據(jù)化。對設(shè)在西部地區(qū)，以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的現(xiàn)代物流業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅（市地稅局、國稅局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。將企業(yè)新增不動產(chǎn)進(jìn)項稅額納入抵扣范圍；一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票（不含財政票據(jù)）抵扣進(jìn)項稅額。對市內(nèi)設(shè)有總分支機(jī)構(gòu)的物流企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)申請實行增值稅匯總計算、分級繳納，鼓勵物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\(yùn)作。通過招商引資新辦的物流企業(yè)，經(jīng)營期10年以上的，從其取得第一筆收入的納稅年度起，免征企業(yè)所得稅地方分享部分5年（市國稅局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。從事交通運(yùn)輸業(yè)的個體工商戶，可以在市內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票（市國稅局負(fù)責(zé)；2017年上半年完成）。

　　7.實施價格優(yōu)惠。完善價格機(jī)制，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用電用水價格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)受電變壓器容量在315KVA及以上的執(zhí)行大工業(yè)電價，初次交易環(huán)節(jié)前的農(nóng)產(chǎn)品貯藏用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，大型平價農(nóng)貿(mào)市場的用水價格，執(zhí)行居民用水價格。（市物價局、商務(wù)局，銀川電力公司負(fù)責(zé)；2017年上半年完成）

　　8.降低物流企業(yè)運(yùn)輸收費(fèi)水平。跟進(jìn)國家《收費(fèi)公路管理條例》修訂進(jìn)程，科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行物流全程“一單制”，推進(jìn)單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。2017年底前取消政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費(fèi)站收費(fèi)（寧夏公路管理局銀川分局，市財政局、物價局負(fù)責(zé)；2017年底前完成）。落實《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營運(yùn)二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測（銀川市道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。協(xié)調(diào)鐵路部門及企業(yè)建設(shè)專用鐵路或?qū)Ｓ镁€進(jìn)企業(yè)、物流園區(qū)，解決企業(yè)或園區(qū)產(chǎn)成品及原材料的鐵路運(yùn)輸問題。對建成開通使用后的專用鐵路或?qū)Ｓ镁€，研究稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)建設(shè)成本（市工信局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、國稅局、地稅局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。

　　9.規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)。建立執(zhí)收單位收費(fèi)公示動態(tài)管理制度，根據(jù)相關(guān)政策動態(tài)調(diào)整。加大監(jiān)督檢查力度，督促執(zhí)收單位建立收費(fèi)公示制度，設(shè)立公示牌，公示收費(fèi)文件依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，實行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制，推進(jìn)收費(fèi)制度化、科學(xué)化、透明化。（市財政局、物價局分別負(fù)責(zé)；2018年底前完成）

　　10.降低中小企業(yè)物流轉(zhuǎn)貸成本。設(shè)立1億元的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。引導(dǎo)合作銀行按照不低于1:2的比例補(bǔ)充配置自有信貸資金，企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金的期限不超過15日，日利率不高于0.4‰。（市金融工作局負(fù)責(zé)）

　　11.提高物流運(yùn)輸效率。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動計劃，建設(shè)自治區(qū)級物流公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)運(yùn)力與貨源有效對接，降低運(yùn)輸車輛空駛率。加快推動建立多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，2年內(nèi)至少實施一個多式聯(lián)運(yùn)示范工程。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩晟企w系建設(shè)，打造高效流通體系。

　　12.暢通物流通道。落實寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建協(xié)議，推進(jìn)周邊區(qū)域互聯(lián)互通。配合自治區(qū)推進(jìn)實施銀西高鐵、呼銀蘭高鐵、銀川至寧東輕軌、京藏高速、青銀高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，規(guī)劃建設(shè)銀川旅游環(huán)線輕軌、軌道電車，銀川至巴彥浩特快速鐵路等。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　13.構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。著力改善運(yùn)輸供給，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、帶動力強(qiáng)的多式聯(lián)運(yùn)試點項目。重點支持以集裝箱、罐式集裝箱、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率，促進(jìn)資源集約利用與節(jié)能減排（市道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。加快推進(jìn)銀川南鐵路物流中心，靈武陸港物流中心、銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施及銀川河?xùn)|國際機(jī)場貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站的新建和改造，補(bǔ)足鐵路、航空運(yùn)能短板，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，著力解決“最后一公里”問題，構(gòu)建以銀川公鐵物流集聚區(qū)為核心，其他多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點為補(bǔ)充的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，打造綜合交通運(yùn)輸體系（市發(fā)展改革委、商務(wù)局、工信局、交通運(yùn)輸局，銀川綜合保稅區(qū)、市道路運(yùn)輸管理局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。

　　14.完善城市物流配送體系。加快城市配送中心規(guī)劃布局，重點在政府機(jī)關(guān)、高校、住宅小區(qū)以及人流密集區(qū)布局末端配送網(wǎng)點和智能投遞柜，鼓勵、吸引快遞企業(yè)或者第三方投資設(shè)置智能投遞柜、冷藏柜，流通車。完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，鼓勵清潔能源車輛在城市配送中的推廣應(yīng)用，建設(shè)與電動汽車配送服務(wù)體系配套的公共充電樁，發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色城市共同配送服務(wù)體系。搭建統(tǒng)一的城市配送公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化配送相關(guān)設(shè)施布局，引導(dǎo)倉儲配送資源開放共享。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公安局，郵政管理局；持續(xù)推進(jìn)）

　　15.健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣級快遞倉儲配送中心、鄉(xiāng)級快遞集散服務(wù)站、村級快遞服務(wù)網(wǎng)點，探索建立供銷社站點、公交站點、村郵站點、快遞站點“四站合一”農(nóng)村網(wǎng)點，加快農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)村物流網(wǎng)點整合與服務(wù)功能拓展。圍繞食品、枸杞、葡萄、牛羊肉、蔬菜、糧食、優(yōu)質(zhì)牧草等優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流基地。支持農(nóng)產(chǎn)品物流基地提升物流設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣機(jī)械裝卸、自動化揀選、電子交易、智能倉儲等設(shè)備技術(shù)應(yīng)用，開展集散配送業(yè)務(wù)，提升農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品雙向流通能力。（市商務(wù)局、供銷社，郵政管理局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄋ模嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動，提升物流智慧化水平。

　　16.促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。依托智慧銀川，進(jìn)一步整合商務(wù)、交通、稅務(wù)、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、郵政、銀行、保險等部門信息資源，強(qiáng)化信息發(fā)布、在線追蹤、展示交易、服務(wù)監(jiān)管、智能分析等功能，建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的物流公共信息服務(wù)平臺（市商務(wù)局、大數(shù)據(jù)局、工信局、交通運(yùn)輸局、地稅局、國稅局、郵政管理局、人行銀川中心支行、寧夏保監(jiān)局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。不斷完善信息采集發(fā)布、在線追蹤、展示交易、服務(wù)監(jiān)管、智能分析等功能，對內(nèi)整合全區(qū)物流信息資源，對外聯(lián)通國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺等骨干物流信息平臺，消除“信息孤島”。推廣采用綜合運(yùn)輸信息互聯(lián)交換標(biāo)準(zhǔn)體系等全國統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動銀川市交通運(yùn)輸物流信息平臺、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺、城市配送公共服務(wù)平臺等專業(yè)物流信息平臺建設(shè)，推進(jìn)平臺運(yùn)營，加強(qiáng)公路、鐵路、航空等不同交通運(yùn)輸方式之間的信息銜接，促進(jìn)區(qū)內(nèi)物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點的物流信息逐步與銀川市物流公共信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)互通省際、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，有效降低運(yùn)輸載具空駛率（市商務(wù)局、工信局、大數(shù)據(jù)局、交通運(yùn)輸局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。

　　17.健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)、社團(tuán)組織參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持倉儲設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具和信息平臺的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，統(tǒng)一并推廣應(yīng)用托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化單元，進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)范。鼓勵符合國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，積極申報國家級物流服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，制定物流服務(wù)、管理、技術(shù)、信息標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升我市物流企業(yè)跨區(qū)域服務(wù)能力。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)；2018年底前完成）

　　18.完善物流行業(yè)誠信體系。依托銀川市信用信息共享平臺和各行業(yè)信用信息平臺，加強(qiáng)物流行業(yè)信用信息記錄評價報告與公安、工商、交通、銀行、保險等部門信息共享，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善失信行為通報和公開曝光制度。（市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、道路運(yùn)輸管理局、郵政管理局、商務(wù)局、地稅局、市場監(jiān)管局，市國稅局、銀川海關(guān)、人行銀川中心支行、寧夏保監(jiān)局等分別負(fù)責(zé)；2017年底完成）

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)聯(lián)動融合，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力。

　　19.推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。結(jié)合《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離非核心物流業(yè)務(wù)，支持物流企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供采購物流、交付物流等物流服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作體系，推動物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效降低物流業(yè)成本。（市工信局、發(fā)展改革委、商務(wù)局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　20.促進(jìn)交通物流融合發(fā)展。完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道，加快實施鐵路引入陸港、保稅區(qū)、主要物流園區(qū)工程，統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局，積極拓展重要港口、公路港等樞紐的物流功能，支持重點地區(qū)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場建設(shè)。加強(qiáng)功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，強(qiáng)化交通樞紐的物流功能，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng)，根據(jù)國家綜合交通物流樞紐布局規(guī)劃，推動銀川區(qū)域性綜合交通物流樞紐建設(shè)。（市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　21.促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以商貿(mào)發(fā)展帶動物流發(fā)展，以物流發(fā)展支撐商貿(mào)發(fā)展。深入推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，拓展倉儲、加工、配送、電子商務(wù)、展示交易等功能，逐步推廣共同配送，構(gòu)建覆蓋大型商圈、大型批發(fā)市場和連鎖企業(yè)的物流配送體系。加快銀川跨境電商試點城市建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商物流。積極發(fā)展社區(qū)電商物流，推進(jìn)“千村電商”工程。搭建電商物流綜合服務(wù)平臺，打造區(qū)域快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心。（市商務(wù)局、郵政管理局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　22.推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流綜合示范工作。加強(qiáng)全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，形成重點品種農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地田頭市場等重要節(jié)點的冷鏈設(shè)施水平。支持全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)推廣應(yīng)用全程溫度監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)冷鏈物流信息化改造，構(gòu)建全流程質(zhì)量監(jiān)控和追溯體系，建設(shè)冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺。完善農(nóng)產(chǎn)品包裝和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化器具推廣應(yīng)用。（市商務(wù)局、農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、交通運(yùn)輸局、財政局等分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市商務(wù)局要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，做好物流業(yè)降本增效行動方案的總牽頭工作，會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。有關(guān)單位要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度，有機(jī)銜接，形成工作合力，確保各項任務(wù)積極有序推進(jìn)（市商務(wù)局牽頭；2017年上半年完成）。各有關(guān)單位要根據(jù)各自職能，抓緊明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工，細(xì)化工作舉措，排出工作進(jìn)度和時間要求，加快推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)落地，并定期向牽頭部門反饋工作進(jìn)展情況（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。

　?。ǘ┩貙捦度谫Y渠道。積極發(fā)揮項目帶動作用，加強(qiáng)物流短板領(lǐng)域建設(shè)，通過政策、資金引導(dǎo)，推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級（市商務(wù)局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，針對物流企業(yè)開展方便快捷的融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等多種方式拓寬融資渠道。創(chuàng)新投融資支持方式，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點企業(yè)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（市金融工作局，人行銀川中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。

　?。ㄈ┘哟笸恋刂С帧Ｂ鋵嵵С治锪鳂I(yè)發(fā)展的用地政策，鼓勵盤活挖掘存量建設(shè)用地發(fā)展物流業(yè)，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。按照土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理安排縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公開取送點建設(shè)用地空間。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。鼓勵各地以租賃方式供應(yīng)物流業(yè)用地。（市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局分別負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄋ模┌l(fā)揮協(xié)會作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制訂與宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)、國際合作等方面的作用，引導(dǎo)支持物流企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平，共同推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)物流業(yè)統(tǒng)計力量，開展和完善行業(yè)預(yù)報、運(yùn)行監(jiān)測、物流行業(yè)景氣指數(shù)月報、綜合重點數(shù)據(jù)月報、社會物流數(shù)據(jù)季報等物流統(tǒng)計體系。完善物流業(yè)統(tǒng)計信息共享和發(fā)布機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度和公信力（市統(tǒng)計局、商務(wù)局、工信局、物價局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）。鼓勵和支持物流行業(yè)協(xié)會開展A級物流企業(yè)、星級倉庫、擔(dān)保存貨管理企業(yè)等評價認(rèn)定工作，培育壯大我區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力（市商務(wù)局負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)