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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好銀川市十五屆人大一次會(huì)議議案代表建議和銀川市政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案辦理工作的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕62號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2017年，銀川市十五屆人大一次會(huì)議、銀川市政協(xié)十三屆一次會(huì)議交由市政府辦理的市人大議案6件、代表建議111件、政協(xié)提案303件。為進(jìn)一步做好議案建議提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量，確保辦理實(shí)效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)辦理責(zé)任
人大代表建議和政協(xié)提案是人大代表依法監(jiān)督政府、政協(xié)委員參與國家事務(wù)管理的主要途徑，政府相關(guān)部門辦理人大代表建議、政協(xié)提案是法定義務(wù)。各承辦單位一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)把辦理工作抓緊抓好。
各承辦單位要把辦理工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員具體承辦。各承辦單位要建立健全建議提案辦理工作制度，與本單位業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同考評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要召開專門會(huì)議對(duì)每件議案建議提案提出辦理思路，按照“一見面、二溝通、三調(diào)研、四答復(fù)、五審核、六上報(bào)”的辦理工作流程，建立工作臺(tái)賬，制定工作方案，列出時(shí)間表、路線圖、任務(wù)單，明確辦理要求、具體措施和責(zé)任人。確保辦理工作科學(xué)有序地開展，做到事事有著落、件件有回應(yīng)。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)辦理實(shí)效
各承辦單位要增強(qiáng)建議提案辦理工作的主動(dòng)性和自覺性，采取召開座談會(huì)、登門拜訪、專題調(diào)研、電話溝通等方式，深入一線，現(xiàn)場辦理。對(duì)具備解決條件的，要集中力量盡快解決；對(duì)因條件限制暫時(shí)難以解決的，要列入計(jì)劃，分階段分步驟逐步加以解決；確實(shí)解決不了的，要向代表委員作出認(rèn)真誠懇的說明，并及時(shí)將進(jìn)展情況向代表委員反饋。對(duì)綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問題，要以適當(dāng)方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮建議提案的決策參考作用，提高建議提案的辦結(jié)率和滿意率。
三、積極溝通，加強(qiáng)協(xié)作意識(shí)
各承辦單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)涉及多個(gè)部門的建議提案，采取聯(lián)合辦理的方式。辦理過程中要相互支持，積極配合，協(xié)調(diào)協(xié)商，共同辦理，并按照各自職能形成答復(fù)。市政府督查室要加大對(duì)聯(lián)合辦理建議提案的督查力度，對(duì)配合好、辦理快、質(zhì)量高的單位提出表揚(yáng)，對(duì)相互推諉、影響辦理工作的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
鑒于今年合并建議提案較多的特點(diǎn)，對(duì)建議提案人（集體）在六人次以上的建議提案，主辦單位要牽頭會(huì)同協(xié)辦單位，主動(dòng)邀請(qǐng)代表委員，以座談會(huì)、現(xiàn)場辦理等集中辦理的方式予以辦理，并邀請(qǐng)市人大代選工委、市政協(xié)提案委、市政府督查室參加。
四、規(guī)范答復(fù)，提高辦理質(zhì)量
各承辦單位在建議提案的正式答復(fù)文件中，要意見明確、有實(shí)際內(nèi)容和具體辦理措施，答復(fù)工作要有針對(duì)性，針對(duì)問題并突出當(dāng)年做法，不能以往年工作代替答復(fù)，更不能說空話、套話。
要嚴(yán)格按照規(guī)定格式答復(fù)，以正式文件的形式報(bào)送。根據(jù)問題的解決程度，用“A、B、C”準(zhǔn)確標(biāo)出辦理結(jié)果（標(biāo)注在答復(fù)首頁右上角）。所提問題已經(jīng)解決或被采納的，用“A”標(biāo)明；所提問題部分解決或列入計(jì)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；所提問題因目前條件限制或其它原因解決不了的，用“C”標(biāo)明。需多個(gè)部門辦理的建議提案，各責(zé)任單位協(xié)商一致后，就所涉及的內(nèi)容分別予以答復(fù)。
市人大代表建議、市政協(xié)提案辦理完畢并征求代表委員意見后，由各承辦單位以正式文件寄送所有建議提案人，正式答復(fù)文件必須經(jīng)分管副秘書長審閱簽字，重點(diǎn)建議提案答復(fù)文件須經(jīng)分管副市長審閱簽字。復(fù)文須附《人大代表建議政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》（見附件），并由承辦單位確定的聯(lián)系人將本單位的全部建議提案答復(fù)件收齊后，統(tǒng)一將市人大代表建議答復(fù)件（紙質(zhì)版）呈送市人大代選工委1份，市政協(xié)提案答復(fù)件（紙質(zhì)版）呈送市政協(xié)提案委5份，答復(fù)件（紙質(zhì)版并電子版）均需呈送市政府督查室1份備案，并填寫2017年建議提案辦理情況匯總表（詳見附件5）報(bào)市政府督查室。
五、開展“回頭看”，抓好滾動(dòng)辦理
近年來，各承辦單位辦理的B類建議提案占比較高，B類建議提案所涉及的大都是正在解決或列入計(jì)劃逐步實(shí)施的，需要在2-3年內(nèi)完成，辦理這些建議提案必須一盯到底，今年如果有進(jìn)展繼續(xù)向代表委員反饋信息，做到有始有終，直到代表委員滿意為止。各承辦單位要組織建議提案辦理工作“回頭看”，承諾的事項(xiàng)要列出清單，堅(jiān)持責(zé)任不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、完成時(shí)限不變，不落實(shí)不銷號(hào)。要結(jié)合現(xiàn)有條件和能力，客觀、如實(shí)辦理，努力把建議提案辦好、辦實(shí)。
六、嚴(yán)格期限，做好工作總結(jié)
所有人大代表建議、政協(xié)委員提案必須在8月底前全部辦理答復(fù)完畢。對(duì)于6件市人大議案，各縣（市）區(qū)及承辦單位要高度重視，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，于每月5號(hào)前向市人大代選工委、市政府督查室報(bào)送進(jìn)展情況，確保10月底完成辦理任務(wù)。
在議案、建議及提案全部辦理完畢后，要認(rèn)真總結(jié)，查找不足，凡承辦建議提案在10件以上（含10件）的單位，要寫出書面總結(jié)，以正式文件報(bào)市政府督查室（包括本單位領(lǐng)導(dǎo)重視情況、制度建設(shè)情況、與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系溝通情況、集中辦理情況、辦理工作亮點(diǎn)、所提問題解決程度以及取得的實(shí)際效果，“回頭看”辦理情況等）。
請(qǐng)各承辦單位收到本通知后迅速到市政府督查室（1542室）領(lǐng)取建議提案，經(jīng)認(rèn)真審閱，及時(shí)梳理，對(duì)確實(shí)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，于交辦之日起一周內(nèi)（按照附件6的要求）向市政府督查室書面提出轉(zhuǎn)辦意見，并將原件退回，勿延誤或自行轉(zhuǎn)交其他單位辦理。
附件：1.市人大議案分工方案
2.銀川市十五屆人大一次會(huì)議代表建議分辦表、市政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案分辦表
3.答復(fù)辦文格式
4.征詢意見表
5.2017年銀川市建議提案辦理情況匯總表
6.銀川市人大代表建議 政協(xié)提案分辦意見反饋表
銀川市人民政府辦公廳
2017年4月7日
銀政辦發(fā)【2017】62號(hào)附件.doc
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