您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2017-2020年）實(shí)施方案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2017-2020年）實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕88號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2017-2020年）實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
銀川市人民政府辦公廳
2017年5月8日
銀川市落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃
?。?017-2020年）實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2017-2020年）的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)），推動(dòng)銀川市消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平、保障消費(fèi)品質(zhì)量安全，夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略加快實(shí)施，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)為原則，以融入“一帶一路”倡議為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新支撐消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，通過擴(kuò)大有效供給滿足新需求，改善消費(fèi)環(huán)境釋放新動(dòng)能，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)新活力，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新升級(jí)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
二、工作目標(biāo)
到2020年，實(shí)現(xiàn)我市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求；消費(fèi)品整體質(zhì)量明顯提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)顯著提高，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)；知名品牌培育成效明顯，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。
--消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上；
--新增消費(fèi)品類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上；
--消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上；
--主要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開率達(dá)到100%;
--培育10個(gè)以上具有國(guó)內(nèi)影響力的消費(fèi)品品牌，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升；
--消費(fèi)品類寧夏名牌數(shù)量新增達(dá)到30個(gè)以上；消費(fèi)品類寧夏著名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到100個(gè)以上。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)優(yōu)化消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。
1.加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門牽頭，緊扣消費(fèi)品質(zhì)量安全要素，圍繞消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策重點(diǎn)支持的家用電器、食品及相關(guān)產(chǎn)品、輕工日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、家具及包裝材料、特色工藝品、服裝服飾、文教體育和婦幼老年人用品等產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷完善地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市發(fā)改委、工信局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)牧局、住建局
2.培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門以全市特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織根據(jù)市場(chǎng)需求，自主制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，增加標(biāo)準(zhǔn)供給。重點(diǎn)在日用輕工產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)中扶持一批行業(yè)影響力強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先、成熟度高、運(yùn)行規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市發(fā)改委、工信局、科技局、衛(wèi)計(jì)委、住建局
3.圍繞“一帶一路”倡議，借助陜甘寧青新等新絲路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“走出去”。充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家大宗貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)研究成果，加大與主要貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市發(fā)改委、工信局
4.放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升全市消費(fèi)品質(zhì)量和檔次。取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，實(shí)現(xiàn)主要消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開全覆蓋，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)信息透明度。探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費(fèi)需求。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市工信局、衛(wèi)計(jì)委、住建局
5.鼓勵(lì)制定地方特色標(biāo)準(zhǔn)。通過抓好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明等工作，積極支持和幫扶大中型企業(yè)開展個(gè)性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極建立完善賀蘭山東麓葡萄酒、寧夏枸杞、靈武長(zhǎng)棗等綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)做好消費(fèi)品領(lǐng)域綠色消費(fèi)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等工作。以“信息化”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“兩化”融合和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，加快消費(fèi)品工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，促進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。全面推進(jìn)智能制造技術(shù)應(yīng)用，大型企業(yè)關(guān)鍵工藝流程基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，建成一批智能制造示范車間。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品，在汽車維修檢測(cè)、二手交易、回收再利用等方面研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，建立消費(fèi)品追溯機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，向價(jià)值鏈高端延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推動(dòng)物流配送等新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，滿足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。(市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)牧局、道路運(yùn)輸管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ǘV泛開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和監(jiān)督。
1.建立消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度。在企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展以隨機(jī)抽查、驗(yàn)證評(píng)估為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)消費(fèi)品企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開展消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市工信局、衛(wèi)計(jì)委
2.定期開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)。針對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)類產(chǎn)品和大宗進(jìn)出口產(chǎn)品，在枸杞、糧油、石油化工產(chǎn)品等領(lǐng)域開展消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)工作，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，促進(jìn)我市消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升，提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)提高自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)水平，發(fā)布消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市工信局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委
（三）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。
1.大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。引導(dǎo)全市各類企業(yè)樹立正確人才觀，營(yíng)造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，樹立“以質(zhì)取勝”理念。加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，通過廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)員工不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快建設(shè)一支創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊(duì)伍。在全社會(huì)倡導(dǎo)技能人才崗位成才良好氛圍，提升我市消費(fèi)品制造的水平和檔次。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局
配合部門：市工信局、教育局、商務(wù)局
2.推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。通過中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、自治區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、寧夏名牌、寧夏著名商標(biāo)、銀川市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選等載體，鼓勵(lì)企業(yè)引入卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量可靠性整體解決、質(zhì)量和效益提升模式等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，積極推行首席質(zhì)量官制度，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面開展對(duì)標(biāo)，通過加強(qiáng)全過程、全方位質(zhì)量管理，建立科學(xué)、高效、低碳、環(huán)保的消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)，激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。（市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施創(chuàng)新型標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。加大對(duì)工程實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。探索開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過實(shí)施、執(zhí)行先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，提升全市中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)質(zhì)量提升。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市工信局、科技局、衛(wèi)計(jì)委、人社局、住建局
?。ㄋ模?qiáng)化消費(fèi)品領(lǐng)域質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。
1.不斷加強(qiáng)質(zhì)量公共信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)“質(zhì)量云”建設(shè)，充分利用云計(jì)算、跨境電子商務(wù)、智慧銀川等新興技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，在大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用等方面下大力氣，整合政府部門、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源，建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)信息平臺(tái)，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等綜合性質(zhì)量基礎(chǔ)信息。積極推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開放共享，為消費(fèi)者提供質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量比對(duì)、消費(fèi)警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市發(fā)改委、工信局、大數(shù)據(jù)局
2.開展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)幫扶行動(dòng)。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等手段，幫助全市消費(fèi)品企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量保障能力。加大財(cái)稅、資金、人才等方面的支持力度，支持消費(fèi)品行業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。積極培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和各類科技園、孵化器等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持，為企業(yè)開展“一站式”質(zhì)量服務(wù)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市工信局、財(cái)政局、科技局、人社局、地稅局
?。ㄎ澹┲μ嵘M(fèi)品品牌形象。
1.加大我市品牌培育力度。進(jìn)一步加大對(duì)名優(yōu)企業(yè)的的培育力度，扎實(shí)開展銀川市市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)選工作，大力實(shí)施名牌激勵(lì)政策，保護(hù)和支持民族品牌、地方品牌的發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的推介和品牌的打造。建立優(yōu)先扶持地方品牌制度，以提升現(xiàn)有品牌知名度和創(chuàng)建新品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)各行業(yè)開展知名品牌創(chuàng)建工作。支持消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)參加工業(yè)和信息化部質(zhì)量標(biāo)桿、品牌培育試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范建設(shè)，提升企業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市工信局、財(cái)政局、科技局
2.擴(kuò)大寧夏名牌知曉度。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、提高科技含量和性能等方面下功夫，提升供給質(zhì)量。大力實(shí)施品牌形象提升工程，在重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量上層次，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)實(shí)施、公眾監(jiān)督的品牌發(fā)展工作機(jī)制，樹立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品新形象。加大本土品牌的宣傳推介力度，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)主要商超、百貨等商業(yè)流通領(lǐng)域合作。組織品牌聯(lián)盟開展與商業(yè)渠道的“抱團(tuán)”入駐，推動(dòng)“名品進(jìn)名店”，降低品牌渠道拓展難度與成本。加大商標(biāo)及相關(guān)品牌發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)的行政指導(dǎo)，積極引導(dǎo)特色商品、特色服務(wù)注冊(cè)商標(biāo)，積極參與“中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)”評(píng)選、馳名商標(biāo)認(rèn)定等活動(dòng)，在區(qū)內(nèi)外樹立消費(fèi)品品牌的良好形象。大力宣傳知名自主品牌，講好品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度，充分發(fā)揮各類媒體尤其是新媒體、自媒體作用，突出地域特色、地緣優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)品牌宣傳推廣力度，擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、體育旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化寧夏名牌保護(hù)。建立更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記產(chǎn)品、中華老字號(hào)和寧夏名牌產(chǎn)品等的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)、產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，綜合分析監(jiān)督抽查結(jié)果，向社會(huì)展示消費(fèi)品名優(yōu)企業(yè)。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)“三位一體”的品牌保護(hù)體系。(市公安局、商務(wù)局、體育旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）營(yíng)造良好的消費(fèi)品市場(chǎng)環(huán)境。
1.建立并落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管制度。開展消費(fèi)品質(zhì)量狀況調(diào)查，組織開展重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況調(diào)查，了解掌握企業(yè)質(zhì)量管理與經(jīng)營(yíng)狀況、相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量水平，建立消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案。建立和完善消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度，推進(jìn)實(shí)施差異化監(jiān)管模式。全面實(shí)行“隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽檢產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)”制度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，六個(gè)月內(nèi)任何地方、部門和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查，推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全區(qū)通行”。逐步建立檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度，杜絕出現(xiàn)虛假報(bào)告、人情報(bào)告等不良行為發(fā)生。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
2.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)維權(quán)保護(hù)力度。積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育和專項(xiàng)整治，大力開展消費(fèi)品質(zhì)量抽檢，組織全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，突出對(duì)食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，在生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費(fèi)終端等環(huán)節(jié)大力開展整治活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，引導(dǎo)、督促行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮12315等投訴舉報(bào)熱線作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(市公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.優(yōu)化電子商務(wù)消費(fèi)環(huán)境。完善電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和幫助電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理，做好電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商主體，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)和交流，支持龍頭電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)平臺(tái)，方便更多的農(nóng)村居民通過電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動(dòng)中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┣袑?shí)保障消費(fèi)品質(zhì)量安全。
1.加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和傷害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，有效防范和處置消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。以早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置為目標(biāo)，推進(jìn)建立以風(fēng)險(xiǎn)信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為手段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為支撐、風(fēng)險(xiǎn)處置為結(jié)果的消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有效防范和處置消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市教育局、衛(wèi)計(jì)委
2.嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品制假售假行為。以食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車配件、兒童用品等消費(fèi)品為重點(diǎn)，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)以及打假警示區(qū)域、警示市場(chǎng)。不斷強(qiáng)化執(zhí)法效果，一手打假治劣、一手扶優(yōu)扶強(qiáng)。注重行政執(zhí)法與刑事司法緊密結(jié)合，及時(shí)拓展執(zhí)法新領(lǐng)域，制定打假工作新舉措，不斷提高依法行政能力和打假工作水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任，不斷完善打假長(zhǎng)效機(jī)制，形成聯(lián)合打假合力，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局、文廣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.積極構(gòu)建消費(fèi)品質(zhì)量齊抓共管格局。加強(qiáng)信用信息采集，深入開展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，引入“負(fù)面清單”制度，推動(dòng)信用等級(jí)在行政審批管理、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。積極探索建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，搭建統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)，加快完善信息披露制度和信用評(píng)級(jí)制度，將企業(yè)質(zhì)量失信行為納入企業(yè)信用記錄和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、失信行為直接責(zé)任人的個(gè)人信用記錄，鼓勵(lì)在銀行信貸、工程招標(biāo)、行政審批、政府采購(gòu)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。深入推行“黑名單”制度，加大質(zhì)量失信懲戒力度，讓假冒偽劣產(chǎn)品沒有生存空間。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等在行業(yè)管理和發(fā)展中的作用，為第三方征信機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信用信息服務(wù)，支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)。深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾質(zhì)量安全意識(shí)。
牽頭部門：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局
配合部門：市財(cái)政局、民政局、住建局、行政審批局
?。ò耍┩晟七M(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
將出口消費(fèi)品企業(yè)全部納入電子監(jiān)管系統(tǒng)和信用管理系統(tǒng)，從產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加強(qiáng)管理，提高內(nèi)外銷消費(fèi)品質(zhì)量安全水平一致性。繼續(xù)推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市）區(qū)建設(shè)，大力培育出口示范企業(yè)，推進(jìn)出口企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同標(biāo)同線同質(zhì)”工作，展示銀川出口產(chǎn)品新形象。
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局
（九）深化消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)。
1.做好消費(fèi)品質(zhì)量提升計(jì)劃。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革任務(wù)，針對(duì)家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品、化妝品和日用化學(xué)品、文教體育休閑用品、文化及相關(guān)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，逐年制定消費(fèi)品質(zhì)量提升工作計(jì)劃或方案，明確當(dāng)年質(zhì)量提升的重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)品，從監(jiān)督抽查、許可管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、專項(xiàng)整治、分類監(jiān)管等方面綜合施策，持續(xù)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量提升。(市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.開展“一品一策”精準(zhǔn)幫扶。結(jié)合國(guó)家確定的9類重點(diǎn)消費(fèi)品，實(shí)施“一品一策”幫扶計(jì)劃，分類編制重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升指導(dǎo)意見書，對(duì)納入當(dāng)年質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品，從行業(yè)總體情況、容易出現(xiàn)的主要質(zhì)量問題、不合格原因分析、企業(yè)改進(jìn)措施建議等方面進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量管控能力，提升我市消費(fèi)品整體質(zhì)量。（市工信局、文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加大質(zhì)量違法案件曝光力度。充分運(yùn)用市級(jí)廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、微信微博等各類媒體，高頻率、全方位對(duì)不合格產(chǎn)品及違法行為進(jìn)行公布，讓不合格、不符合標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品及企業(yè)違法行為在“陽(yáng)光下”失去生存空間。通過媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，不斷促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)化管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)品牌建設(shè)的良性循環(huán)。(市文廣局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、職業(yè)教育、財(cái)稅金融等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步完善本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量發(fā)展政策和措施，共同抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和貫徹落實(shí)。各縣（市）區(qū)要建立健全質(zhì)量激勵(lì)和約束制度，將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。市市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
?。ǘ┩晟曝?cái)稅政策。各縣（市）區(qū)、各部門要加大財(cái)稅投入，支持消費(fèi)品行業(yè)品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)、知名品牌和質(zhì)量提升示范區(qū)，制定專門財(cái)稅扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)社會(huì)資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌創(chuàng)新等方面取得成果的企業(yè)，加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)存在質(zhì)量失信行為的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。
?。ㄈ┳⒅剌浾撘龑?dǎo)。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等媒體的作用，積極宣傳質(zhì)量提升行動(dòng)的政策措施、工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，形成良好的輿論氛圍。利用“質(zhì)量月”、“標(biāo)準(zhǔn)化日”、“計(jì)量日”、“3·15”等活動(dòng)，廣泛開展質(zhì)量文化宣傳活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量文化創(chuàng)新發(fā)展，使質(zhì)量理念深入人心，為“質(zhì)量興市”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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