您當前的位置：銀政辦發(fā)〔2017〕25號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市全民健身實施計劃的通知》
銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市全民健身實施計劃的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕25號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市全民健身實施計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年2月20日
銀川市全民健身實施計劃
全民健身關系人民群眾的身體健康和生活幸福，是經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要標志，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。為進一步加快全民健身事業(yè)發(fā)展，構建符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、設施完備、組織健全、指導有力、活動經(jīng)常的全民健身公共服務體系，努力創(chuàng)建“全國健康城市”，依據(jù)《全民健身條例》和《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)全民健身實施計劃（2016年-2020年）的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕190號）精神，結合我市實際，制定如下計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，把增強人民體質(zhì)、提高身心健康水平作為目標，貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，提高公共體育服務保障水平，著力在生態(tài)體育轉型過程中的政府履職、均衡服務、融合發(fā)展、補齊短板上取得突破，不斷滿足人民群眾體育需求，為銀川市經(jīng)濟社會全面發(fā)展貢獻力量。
二、目標任務
（一）促進群眾經(jīng)常性體育鍛煉。不斷創(chuàng)新全民健身活動形式和方法，引導和鼓勵市民經(jīng)常參加全民健身活動。市民體育意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為基本生活方式。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到80萬人以上，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘的人數(shù)占總人口35%以上（不含在校學生），在校學生每天至少參加1小時的體育鍛煉，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)比例明顯提高。定期舉辦不同層次、不同類型、不同人群的全民健身體育競賽活動和健身展示活動，突出健身性、參與性、趣味性，打造一批群眾參與性強的全民健身品牌活動。各縣（市）區(qū)保證每年組織開展綜合性全民運動會2次以上（不少于5個項目），單項體育活動4次以上，每年至少開展1次冰雪運動會項目。
（二）加強國民體質(zhì)測定工作。加強國民體質(zhì)監(jiān)測指導工作，積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測、健身指導等，推薦健康、新興的健身項目，建立全民健身指數(shù)評價體系。積極開展體育鍛煉標準達標活動，建立互聯(lián)網(wǎng)+智慧體育網(wǎng)絡，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段與全民健身相結合，提升場館預定、健身指導、運動分析、體質(zhì)監(jiān)測、交流互動、賽事參與等綜合服務水平。推動“陽光體育運動”，發(fā)揮青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)體育項目學校的作用，建立“青少年體育活動中心”，完善青少年公共體育服務體系，定期進行體質(zhì)監(jiān)測，使在校生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》的基本要求。國民體質(zhì)測定合格標準的城鄉(xiāng)人數(shù)比例（不含在校生）達到90%以上。通過ppp等方式投資建設100個覆蓋全市的國民體質(zhì)監(jiān)測站點；在各縣（市）區(qū)政府體育場館、社區(qū)設立國民體質(zhì)監(jiān)測點。
（三）完善公共體育設施管理。拓展社區(qū)文化活動中心的體育健身規(guī)模和功能，所有具備條件的公園、綠地、廣場體育健身設施以及健身步道全覆蓋。確保全市社區(qū)公共體育設施覆蓋率達到95%，村（居）覆蓋率達到85%，全市人均體育場地面積達到2.5平方米以上。到2020年形成布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的全民健身設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即：健身設施在街道、社區(qū)、行政村全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程全覆蓋，國民體質(zhì)監(jiān)測站點在縣（市）區(qū)全覆蓋，全民健身站點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。各縣（市）區(qū)實現(xiàn)“四個一”，即：1個生態(tài)體育場、1個體育館、1個體育公園、1個全民健身中心，100%建成15分鐘健身圈。公共體育場地開放率達到100%，符合開放條件的學校體育設施加大對外開放力度。
（四）注重社會體育指導員培訓。成立市級社會體育指導員協(xié)會，完善和創(chuàng)建管理機制與志愿服務體系。市級體育主管部門每年培訓二級社會體育指導員200名以上，各縣（市）區(qū)體育主管部門每年培訓三級社會體育指導員500名以上。到2020年，社會體育指導員總數(shù)達到6600名以上，占全市戶籍總人口數(shù)的3‰以上。形成以社會體育指導員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學生和熱心人士廣泛參與的全民健身社會體育指導員隊伍和志愿者隊伍。
（五）強化全市青少年體育工作。推動“一校一特色”計劃，落實黨中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，堅持“健康第一”的指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。做到人人有項目，班班有團隊，校校有特色，每學年至少舉辦一次全校性的綜合運動會，每名學生每年至少參加一次戶外徒步遠足活動，通過自然教育主題探索，滿足青少年戶外健身、開闊眼界的身心需求。在校學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》基本要求，其中達優(yōu)秀標準的人數(shù)比例超過20%以上，學生體能素質(zhì)明顯提高。
（六）提升少數(shù)民族體育水平。培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。在少數(shù)民族相對集中的縣（市）區(qū)，開展以民族優(yōu)秀體育項目為主要內(nèi)容的體育競賽和展示活動，在學校體育課和課外活動中設置與優(yōu)秀民族體育項目相關的教學內(nèi)容。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓基地，打造“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)”，積極舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
（七）推進健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育壯大各類市場主體，豐富產(chǎn)品和服務供給，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的健身休閑需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動力。在足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈、廣場舞等普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目上，給予更多的公共服務供給投入，引導項目運動會、俱樂部職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。在完善組織機構建設的基礎上，加大政府采購力度。圍繞“山地戶外運動”項目為主體的產(chǎn)業(yè)格局，著力推廣冰雪運動、登山、攀巖、皮劃艇、徒步、露營、定向越野、青少年戶外營地等山地戶外運動項目，在山地戶外運動場地、設施建設項目上，給予政策支持，積極倡導各戶外運動組織機構，著力開發(fā)各級各類山地戶外運動賽事及活動；加強戶外運動指導員隊伍建設，積極推動和完善山地戶外運動安全和應急救援體系建設；依托閱海水域和黃河等水域資源，建設閱海水上運動基地，發(fā)展帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、潛水、滑水、漂流等水上健身休閑項目；繼續(xù)開展汽車摩托車運動，促進汽車露營營地和青少年戶外營地建設相結合；推動航空飛行營地和俱樂部發(fā)展，發(fā)展運動飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等航空運動項目，構建以大眾消費為核心的航空體育產(chǎn)品和服務供給體系；推動極限運動、電子競技、擊劍、馬術等時尚運動項目健康發(fā)展；推廣民族傳統(tǒng)體育項目，加強體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展。
（八）完善各類體育組織建設。基層體育組織數(shù)量不斷擴大，管理水平不斷提高，在2020年市級各類體育協(xié)會達到40個。積極推進基層體育組織建設，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、各行業(yè)等要建有相應的體育組織，形成由體育主管部門、體育總會、社會體育指導中心、體育協(xié)會、體育俱樂部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育文化活動中心（站）、村（社區(qū)）文體活動中心（站）、健身活動點等構成的遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡體系，覆蓋率達到80%。規(guī)劃建設標準化群眾健身站（點）200個。
（九）推進全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座；并在公益廣告、科普圖書、音像制品上，大力宣傳全民健身，提高公民科學健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事、全民健身運動會及各類體育活動，加強宣傳報道，倡導健康生活方式。
（十）拓展多樣的冬季運動。因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局我市各類冬季運動場地的建設和發(fā)展，基本形成群眾冬季運動開展地區(qū)廣泛、場地設施供給充足、賽事活動豐富多彩、體育組織普遍建立、社會各界廣泛參與、冬季運動文化深入人心的群眾冬季運動推廣普及格局。鼓勵公共體育場地、公園綠地、社區(qū)廣場及有條件的學校采用多種方式設立季節(jié)性、臨時性冰雪場地，積極利用廣場、操場、公共綠地等人工澆筑滑冰場地，滿足學校教學、課外活動及社區(qū)居民休閑娛樂需要。完善冰雪場地周邊設施，打造集運動、餐飲、娛樂、休閑、度假于一體的冰雪特色小鎮(zhèn)。充分利用國內(nèi)外新技術、新材料、新工藝建設旱冰場、仿真冰場、可拆裝冰場等替代性冬季運動場地。鼓勵冬季運動場地設施運營單位創(chuàng)新惠民舉措，拓展服務項目，擴大公共服務范圍，分時段向公眾免費或優(yōu)惠開放。大力開展冬季運動進機關、進部隊、進廠礦、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，不斷滿足不同人群參與冬季運動健身的需求。
（十一）引導健身消費。鼓勵和引導市民體育消費，扶持和發(fā)展社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多元化的健身服務需求。建立和完善公共體育健身服務規(guī)范，提高公共體育健身服務水平。
（十二）推進全民健身法治建設。深入貫徹《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《公共文化體育設施條例》《社會體育指導員管理辦法》等法律和規(guī)定，切實維護市民參與體育健身的權益。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務等方面的機制，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，強化全民健身長效管理。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，加大對《全民健身條例》的執(zhí)法檢查力度和實施過程的績效評估和過程管理。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市體育旅游局作為牽頭單位，要會同各有關部門、各縣（市）區(qū)政府共同做好此項工作。市全民健身工作領導小組辦公室作為協(xié)調(diào)機構，負責督促和協(xié)調(diào)全市各有關部門、各縣（市）區(qū)實施本計劃。各縣（市）區(qū)政府要成立全民健身領導小組，制定本地區(qū)的全民健身計劃，研究制定全民健身公共服務保障政策，將全民健身工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。各縣（市）區(qū)、各有關部門和各行業(yè)體協(xié)等要各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執(zhí)行本實施計劃。
（二）加大投入力度。各縣（市）區(qū)政府、各有關部門要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身事業(yè)的投入。加強基礎設施建設和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，確保群眾體育經(jīng)費人均3元的標準足額發(fā)放，并逐年加大經(jīng)費投入。建立多元化資金籌措機制，優(yōu)化投融資引導政策，推動財稅等各項優(yōu)惠政策的落實。要采取政府購買、政策扶持等方式，按照“政府資金引導、市場化運營”的新型發(fā)展方式，制定完善政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加大對基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。積極吸引社會資金投入全民健身公共服務體系建設，落實好國家對體育場館的各項稅收政策。
（三）整合體育資源。各縣（市）區(qū)政府要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設施建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的體育設施專項規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，住建部門新建居住區(qū)要按照國家有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，建造符合生態(tài)要求的體育健身設施；已建造的體育健身設施，不得挪作它用。進一步加大中小型、專項型、適用性強的體育場地設施建力度。充分利用公園、公共綠地、廣場等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等小型多樣的多功能體育健身設施。有條件的景區(qū)、郊野公園、綠地，要規(guī)劃具有生態(tài)體育旅游服務功能的青少年戶外營地。學校體育場館逐步向市民開放，機關、企事業(yè)單位要創(chuàng)造條件建設體育健身設施，為職工參加體育健身創(chuàng)造條件。
（四）嚴格準入標準。進一步加強高危險性體育經(jīng)營活動的監(jiān)管，依法確定高危險性體育經(jīng)營活動的準入條件、技術要求和服務規(guī)范。施行體育服務質(zhì)量認證制度，切實推行各項體育類國家強制性標準。加快體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓鑒定工作，在全市體育經(jīng)營場所全面推行體育行業(yè)職業(yè)資質(zhì)持證上崗制度，提高體育服務從業(yè)人員的服務意識和專業(yè)水平。
（五）強化考核評估。根據(jù)國家有關評估標準，對本計劃的實施情況進行檢查指導和全面評估。要定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，針對全民健身事業(yè)的年度實施成效，由各級體育部門會財政部門通過專家審核或委托第三方審核的方式對重點項目開展績效評價，評價結果與部門預算相掛鉤，加強評價結果應用?！笆濉蹦y川全民健身領導小組組織專項評估小組，對各縣（市）區(qū)實施情況進行全面評估。各縣（市）區(qū)政府、市政府各有關部門和各行業(yè)體協(xié)等社會團體要各盡職能，創(chuàng)新工作方法，落實政策保障，將貫徹實施本計劃納入日常工作計劃，采取有效措施，確保各項工作的落實。
打印
關閉