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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市公共信用信息管理暫行辦法的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕156號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市公共信用信息管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2016年12月13日
銀川市公共信用信息管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共信用信息的征集、披露和使用，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信用信息服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《寧夏回族自治區(qū)公共信用信息管理暫行辦法》等法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共信用信息是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)機(jī)關(guān)和組織）在履行職責(zé)過(guò)程中形成的反映法人、其他組織和公民（自然人）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第三條 本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的征集、披露、使用和監(jiān)督管理。
第四條 公共信用信息的征集、披露和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、及時(shí)原則，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。
公共信用信息的征集不得涉及國(guó)家秘密。
第五條 銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)是銀川市公共信用信息工作主管部門(mén)，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督公共信用信息的征集、披露和使用。
興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣、永寧縣和靈武市人民政府應(yīng)明確本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息工作，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督公共信用信息的征集、披露和使用。
銀川市、三區(qū)、兩縣和靈武市人民政府確定的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備公益類事業(yè)單位法人資格，在本級(jí)公共信用信息工作主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，做好公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。
銀川市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)本領(lǐng)域公共信用信息管理工作。在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。
第六條 銀川市公共信用信息平臺(tái)是本市公共信用信息歸集、發(fā)布和查詢的統(tǒng)一平臺(tái)。公共信用信息的征集和維護(hù)通過(guò)公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，并通過(guò)銀川市公共信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享?！靶庞勉y川”網(wǎng)站是銀川市公共信用信息門(mén)戶網(wǎng)站，依照相關(guān)規(guī)定和約定，向社會(huì)提供公共信用信息公開(kāi)、查詢、信用報(bào)告等公共服務(wù)。
第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法使用公共信用信息。
第二章 公共信用信息征集
第八條 銀川市公共信用信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定銀川市公共信用信息指導(dǎo)目錄和技術(shù)規(guī)范。
法人、其他組織、公民（自然人）公共信用信息由基本信息和提示信息構(gòu)成。
各級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照銀川市公共信用信息指導(dǎo)目錄和技術(shù)規(guī)范征集公共信用信息。
第九條 提供公共信用信息的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)按照銀川市公共信用信息指導(dǎo)目錄和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確地向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息，并及時(shí)更新。
第十條 法人、其他組織公共信用信息征集范圍。
（一）法人、其他組織基本信息。
1.登記注冊(cè)的基本情況；
2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）以及其他高級(jí)管理人員的基本情況，分支機(jī)構(gòu)信息；
3.年報(bào)信息或經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況，進(jìn)出口信息；
4.專項(xiàng)許可和資質(zhì)信息；
5.認(rèn)證認(rèn)可信息和商標(biāo)注冊(cè)信息；
6.其他與信用有關(guān)的基本信息。
（二）法人、其他組織提示信息。
1.法律、司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的人民法院生效的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和執(zhí)行案件基本信息；
2.單位受賄、行賄信息；
3.繳費(fèi)狀態(tài)信息；
4.勞動(dòng)用工、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障狀況信息；
5.納稅、繳費(fèi)等狀態(tài)信息；
6.產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大事故信息；
7.行政處罰和行政強(qiáng)制信息；
8.榮譽(yù)信息；
9.董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息；
10.其他提示信息。
第十一條 公民個(gè)人公共信用信息征集范圍。
（一）公民個(gè)人基本信息。
1.身份識(shí)別信息；
2.受教育程度信息；
3.職業(yè)信息；
4.其他基本信息。
（二）公民個(gè)人提示信息。
1.民事、刑事、行政管理事項(xiàng)等信息；
2.個(gè)人行賄、受賄信息；
3.與公共事業(yè)單位交易信息；
4.社會(huì)保障信息；
5.納稅、繳費(fèi)等狀態(tài)信息；
6.榮譽(yù)信息；
7.其他與信用有關(guān)的提示信息。
第十二條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集下列公民個(gè)人信息。
（一）種族、家庭出身、宗教信仰、政治信仰及身體形態(tài)、基因、血型、疾病和病史等可能使被征集個(gè)人受到歧視的信息；
（二）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或者禁止征集的其他個(gè)人信息。
第十三條 公共信用信息報(bào)送程序。
（一）銀川市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)整合本行業(yè)、本系統(tǒng)的公共信用信息，報(bào)送給銀川市公共信用信息共享平臺(tái)。
（二）三區(qū)、兩縣和靈武市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織向同級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送公共信用信息，同級(jí)沒(méi)有公共信用信息管理系統(tǒng)的向銀川市公共信用信息管理系統(tǒng)報(bào)送公共信用信息。
第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提供給公共信用信息工作機(jī)構(gòu)的法人、其他組織和公民（自然人）信用信息必須真實(shí)、可靠。
需要法人、其他組織和公民（自然人）補(bǔ)充申報(bào)的信用信息，其真實(shí)性由申報(bào)者負(fù)責(zé)。
第十五條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全。
第三章 公共信用信息披露和使用
第十六條 法人、其他組織、公民（自然人）公共信用信息依法通過(guò)公開(kāi)、共享和查詢的方式披露。
法人、其他組織公共信用信息的公開(kāi)應(yīng)遵照相關(guān)法規(guī)或征得提供信息的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的同意。
公民個(gè)人公共信用信息的公開(kāi)應(yīng)遵照相關(guān)法規(guī)或征得公民個(gè)人的同意。
第十七條 法人、其他組織的不良記錄披露期限為3年，披露期限自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算；超過(guò)3年的轉(zhuǎn)為檔案保存。公民個(gè)人信息中的不良記錄查詢期限為5年，自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算；超過(guò)5年的轉(zhuǎn)為檔案保存。
第十八條 各級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)通過(guò)各級(jí)社會(huì)信用網(wǎng)站向社會(huì)依法公開(kāi)法人、其他組織的公共信用信息。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織依法通過(guò)本系統(tǒng)的政務(wù)網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公布。公共信用信息公開(kāi)不得涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及其他應(yīng)予保密的內(nèi)容。
第十九條 社會(huì)公眾可以通過(guò)銀川市公共信用信息共享平臺(tái)，查詢公開(kāi)的法人、其他組織可以公開(kāi)的公共信用信息。需要查詢非公開(kāi)的法人、其他組織信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面證明，并經(jīng)被查詢法人、其他組織同意后，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。查詢法人、其他組織自身非公開(kāi)信用信息只需出具書(shū)面證明。
公民個(gè)人查詢本人信用信息的，必須出具本人有效身份證件。需要查詢其他公民個(gè)人公共信用信息,必須同時(shí)出具被查詢公民個(gè)人的書(shū)面授權(quán),并按有關(guān)規(guī)定和程序查詢。
行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)需要查詢個(gè)人公共信用信息，必須出具本機(jī)關(guān)的正式函件。
因信貸、賒銷、租賃、就業(yè)、保險(xiǎn)、擔(dān)保等事項(xiàng)或者其他理由需要查詢公民個(gè)人公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢?nèi)送?，通過(guò)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。
第二十條 對(duì)需經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)方可查詢的公共信用信息，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄查詢情況，并自該記錄生成之日起保存3年。
第二十一條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)工作人員不得披露或者泄露涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的公共信用信息。
第二十二條 鼓勵(lì)社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)依本辦法規(guī)定使用銀川市公共信用信息平臺(tái)查詢法人、其他組織公共信用信息，并按照相關(guān)規(guī)定將查詢結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。
第四章 異議信息處理
第二十三條 法人、其他組織和公民（自然人）認(rèn)為其公共信用信息中存在錯(cuò)誤的信息時(shí)，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議信息處理的書(shū)面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。
第二十四條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到異議信息處理申請(qǐng)的2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，異議信息屬信用信息系統(tǒng)信息處理過(guò)程中造成的，應(yīng)立即更正；屬信用信息提供部門(mén)（人）引起的，應(yīng)立即通知信用信息提供部門(mén)（人）核查并做出解釋。公共信用信息提供部門(mén)（人）應(yīng)在接到核查通知的5個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第二十五條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)根據(jù)信用信息提供部門(mén)（人）的答復(fù)，在5個(gè)工作日內(nèi)按下列情況做出處理：
（一）異議信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)予以更正，并在原披露的范圍內(nèi)予以公告。
（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)及時(shí)通知提出異議的法人、其他組織和公民（自然人）。
（三）異議信息無(wú)法核實(shí)真實(shí)性，無(wú)法按照提出異議的法人、其他組織和公民（自然人）提交的資料進(jìn)行修改的，允許法人、其他組織和公民（自然人）在其信用記錄中對(duì)相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。
公共信用信息工作機(jī)構(gòu)對(duì)處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注。
第五章 責(zé)任追究
第二十六條 銀川市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織未按本辦法規(guī)定向銀川市公共信用信息管理系統(tǒng)提供公共信用信息的，由銀川市公共信用信息主管部門(mén)書(shū)面催促提供；經(jīng)催促仍不提供的，由銀川市公共信用信息主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)銀川市人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并納入年度績(jī)效考核中。
縣（市）、區(qū)級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織未按本辦法規(guī)定向本級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息的，由本級(jí)公共信用信息主管部門(mén)書(shū)面催促提供；經(jīng)催促仍不提供的，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織披露公共信用信息時(shí)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)、行使管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及工作人員，在公共信用信息管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違反《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2017年1月15日起施行。
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