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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕121號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府專題會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月27日
銀川市城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理
工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）和自治區(qū)城市工作會(huì)議的精神，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案的通知》（建規(guī)〔2016〕142號(hào)）要求，現(xiàn)制定銀川市城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
利用五年時(shí)間，在我市城市建成區(qū)開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作，全面清查并處理現(xiàn)有違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制住新增違法建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，營(yíng)造良好的生態(tài)、生活空間。
2016年，全面摸清違法建筑底數(shù)，查處違法建設(shè)比例不低于10%；2017年至2019年，每年查處違法建設(shè)比例分別不低于50%、70%和90%；2020年末，全面完成城市建成區(qū)建設(shè)治理任務(wù)，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。組成人員如下：
組 長(zhǎng)：徐 慶 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周東海 市政府副秘書長(zhǎng)
邱志軍 市城管局局長(zhǎng)
成 員：肖楊 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
王志剛 市城管局副局長(zhǎng)
王青山 市公安局副局長(zhǎng)
盧凌威 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
張克凡 市住建局副局長(zhǎng)
鐘建元 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
張德華 市國(guó)土局副局長(zhǎng)
袁立超 市土儲(chǔ)局副局長(zhǎng)
李彥軍 興慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
周生金 金鳳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
姜 永 西夏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
朱立峰 靈武市副市長(zhǎng)
馬金祥 永寧縣副縣長(zhǎng)
牛東學(xué) 賀蘭縣副縣長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局執(zhí)法督察大隊(duì)，辦公室主任由王志剛兼任。
三、職責(zé)分工
按照全區(qū)城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作的要求，結(jié)合《銀川市委、市政府關(guān)于印發(fā)銀川市制止和查處違法占地違法建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（銀黨發(fā)〔2014〕15號(hào)）的精神，確定各部門職責(zé)分工如下：
（一）市城管局負(fù)責(zé)組織局法規(guī)科、執(zhí)法協(xié)調(diào)科、數(shù)字化城管指揮管理平臺(tái)、綜合執(zhí)法大隊(duì)和執(zhí)法督察大隊(duì)等相關(guān)科室，成立專項(xiàng)治理工作小組辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、督查督辦、信息收集、情況通報(bào)、匯總報(bào)告，承擔(dān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；負(fù)責(zé)建立舉報(bào)專線電話和信箱，及時(shí)受理、處置群眾舉報(bào)的違法建設(shè)。
（二）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行甄別、定性，反饋各縣（市）區(qū)并報(bào)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。明確所轄城管、各街道和其他所屬相關(guān)部門查處違法建設(shè)工作職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，細(xì)化分解任務(wù)，與各街道、城管和其他所屬職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書；督促所轄城管、各街道和其他所屬相關(guān)部門制訂具體的工作目標(biāo)和管理方案，整治工作定期向違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，及時(shí)制止違法建設(shè)行為；組織所轄城管、各相關(guān)部門和街道完成違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的對(duì)違法建設(shè)拆除任務(wù)。
四、進(jìn)度安排
（一）排查階段（2016年8月-10月）。各縣（市）區(qū)組織開展城市建成區(qū)違法建筑排查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施階段（2016年11月-2019年12月）。按照年度計(jì)劃，各縣（市）區(qū)開展違法建設(shè)查處和城市治理。銀川市安排專人配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展專項(xiàng)督查，及時(shí)跟蹤各地違法建設(shè)治理情況，總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，適時(shí)予以通報(bào)。
（三）鞏固、深化階段（2020年1月-2020年12月）。2020年底前，各縣（市）區(qū)通過(guò)治理工作建立起一系列防控違法建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成違法建設(shè)治理任務(wù)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好責(zé)任落實(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持“屬地管理，以縣（市）區(qū)為主”的原則。各縣（市）區(qū)人民政府要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)第一責(zé)任人，制定具體工作方案，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)專項(xiàng)整治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，確保專項(xiàng)整治深入開展，扎實(shí)推進(jìn)。政法機(jī)關(guān)和市級(jí)各有關(guān)行政部門要切實(shí)履行職責(zé)，積極作為，相互支持，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的無(wú)縫銜接，形成查處違法建設(shè)的工作合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。
（二）全面排查現(xiàn)狀違法建設(shè)。各縣（市）區(qū)在嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)違法建筑治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的通知》（寧建（規(guī)）發(fā)〔2015〕15號(hào)）、開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，再次全面摸底排查城市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有違法建設(shè)情況，要準(zhǔn)確摸清總數(shù)、建立臺(tái)賬。同時(shí)，填報(bào)違法建設(shè)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、年度治理目標(biāo)進(jìn)度表，2016年10月10日前報(bào)市違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理后統(tǒng)一報(bào)送到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（三）及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作信息。各縣（市）區(qū)人民政府要建立日查周報(bào)和情況通報(bào)制度，每周向?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本周專項(xiàng)整治工作情況，由專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理后在每月10日前向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送填報(bào)違法建設(shè)查處情況表。
（四）建立健全違法建設(shè)舉報(bào)制度。針對(duì)此次專項(xiàng)治理行動(dòng)，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在電視、報(bào)紙等媒體公布舉報(bào)專線電話和信箱，各縣（市）區(qū)也要在電視、報(bào)紙等媒體公布舉報(bào)專線電話和信箱。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織采用電話、屬性、電子郵件等形式反映問(wèn)題，舉報(bào)違法建設(shè)行為。要做好舉報(bào)紀(jì)律，及時(shí)調(diào)查處理受理的舉報(bào)問(wèn)題，并將辦理情況反饋舉報(bào)人。
（五）形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。各縣（市）區(qū)要將違法建設(shè)集中專項(xiàng)治理和源頭管控有機(jī)結(jié)合、同步開展，確保形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，要建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和日常動(dòng)態(tài)巡查制度，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)防新增違法建設(shè)，要對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”，當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，必須當(dāng)年拆除。充分發(fā)揮群眾和媒體的作用，形成立查立改、追責(zé)問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
請(qǐng)各縣（市）區(qū)城管局明確一名負(fù)責(zé)人作為聯(lián)系人，于2016年10月10日前將名單及聯(lián)系方式報(bào)銀川市城管局執(zhí)法督察大隊(duì)（附件4）。
附件：1.縣（市）區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表
2. 縣（市）區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)治理目標(biāo)進(jìn)度表
3. 縣（市）區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)查處情況報(bào)表
4.各縣（市）區(qū)治理違法建設(shè)工作聯(lián)系人名單
銀政辦發(fā)【2016】121號(hào)附件.doc
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