您當前的位置：銀政辦發(fā)〔2016〕110號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施意見的通知》
銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施意見的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕110號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見》已經(jīng)市人民政府第58次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月8日
關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務
相結合的實施意見
為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計生委等部門關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕50號）和《銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（銀政發(fā)〔2015〕8號），加快推進我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，積極應對人口老齡化，提升老年人的生活質量，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、工作目標
按照保障基本、統(tǒng)籌發(fā)展和政府引導、社會參與、市場運作的原則，統(tǒng)籌全市醫(yī)療護理服務與養(yǎng)老服務資源，實現(xiàn)醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務無縫對接，打造城市15分鐘，農(nóng)村30 分鐘醫(yī)療服務圈和醫(yī)養(yǎng)服務平臺，使城鄉(xiāng)居家老年人就近就便享受醫(yī)療、康復、健康體檢、養(yǎng)老等多項醫(yī)養(yǎng)服務，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，提升老年人健康養(yǎng)老服務水平，實現(xiàn)以醫(yī)帶養(yǎng)、以養(yǎng)促醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結合的工作目標，為健康銀川建設提供有力支撐。
--到2017年，80%以上的市縣公立醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道；50%以上的養(yǎng)老機構（含農(nóng)村敬老院和有照料、護理功能的社區(qū)養(yǎng)老服務中心、站）能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，養(yǎng)老機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（或其他醫(yī)療機構）實現(xiàn)簽約服務全覆蓋,全市有一定規(guī)模（一般為100張以上床位）的養(yǎng)老機構均設置醫(yī)療機構（含老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、臨終關懷機構），符合條件的經(jīng)批準納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)；70%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（所、中心）納入醫(yī)保支付范疇，并為居家老年人提供上門服務，所產(chǎn)生的醫(yī)藥費用可使用醫(yī)保卡支付；60歲以上失獨老人及65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。全市護理型養(yǎng)老床位占總的養(yǎng)老床位數(shù)達8%以上。
--到2020年，所有市縣公立醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道；所有養(yǎng)老機構（含農(nóng)村敬老院和有照料、護理功能的社區(qū)養(yǎng)老服務中心、站）能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務；所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（所、中心）全部納入醫(yī)保支付范疇。每個縣（市）區(qū)至少建成1所以上的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務示范中心，全市護理型養(yǎng)老床位占總的養(yǎng)老床位數(shù)達30%以上。
二、工作任務
（一）加強城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結合服務機構規(guī)劃引領。各級政府及有關部門要將醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務建設納入《養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，堅持規(guī)劃引領、分級建設，形成市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動發(fā)展格局。市級重點規(guī)劃建設并創(chuàng)建若干個國家或自治區(qū)級醫(yī)養(yǎng)結合示范中心；縣（市）區(qū)要根據(jù)轄區(qū)醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構的實際，充分調(diào)動社會力量合理布局和興辦醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，大力推進本地醫(yī)養(yǎng)結合示范中心建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推動農(nóng)村敬老院從五保供給機構向醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構轉型發(fā)展，街道要加強與相關職能部門協(xié)作，盤活和擴大老年人日間照料、殘疾人康復、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務項目，不斷擴大醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋范圍，支持有條件的村（社區(qū)）興辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務設施。
（二）鼓勵支持養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療康復服務機構。各級民政部門要將養(yǎng)老機構設立的康復、護理服務機構納入養(yǎng)老服務規(guī)劃予以實施。行政審批局對現(xiàn)有養(yǎng)老機構增設門診部、診所、醫(yī)務室、護理站的優(yōu)先予以執(zhí)業(yè)登記，衛(wèi)生計生部門加大技術指導力度；鼓勵有條件的養(yǎng)老機構開辦康復醫(yī)院、護理院、老年病院、專科醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)服務機構，滿足住養(yǎng)老人的多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務需求；鼓勵和支持養(yǎng)老機構、社區(qū)托養(yǎng)機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）及其他醫(yī)療機構建立合作關系，以簽約合作的形式確定養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的服務項目、服務方式以及責任與義務等事項，構筑市屬三級、二級公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構互聯(lián)互通的預約就診、雙向轉診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務，緩解老年醫(yī)療護理供需矛盾。2017年底，區(qū)域內(nèi)70％的社區(qū)托養(yǎng)機構與轄區(qū)醫(yī)療機構建立簽約服務，2018年達到80%，2020年實現(xiàn)簽約服務全覆蓋。
（三）鼓勵支持醫(yī)療機構設立養(yǎng)老服務機構。醫(yī)療機構面向老年人開展集中居住和照料服務的，按照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》規(guī)定申請養(yǎng)老機構設立許可，行政審批局予以優(yōu)先受理。無內(nèi)設養(yǎng)老機構，但具有養(yǎng)老服務功能的醫(yī)療機構，民政部門要指導其與養(yǎng)老機構建立協(xié)作機制，開展一體化的健康和養(yǎng)老服務?；鶎俞t(yī)療機構和二級醫(yī)院內(nèi)設養(yǎng)老機構符合條件的，享受養(yǎng)老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策扶持。支持現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)辦老年康復中心、老年醫(yī)院、護理院等主要為高齡、病殘、失獨老年人提供康復護理專業(yè)服務。二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院要開設老年病科、老年病門診，增加老年病床數(shù)量。支持部分具備條件的一、二級醫(yī)院和專科醫(yī)院發(fā)揮專業(yè)技術和人才優(yōu)勢，轉型為老年人護理院。引導部分非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立護理院，開設醫(yī)療護理型床位或病區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)展康復、臨終關懷等老年醫(yī)療護理服務特色科室。
（四）鼓勵支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合服務機構。鼓勵社會力量舉辦老年醫(yī)院、老年康復醫(yī)院、老年健康管理中心和具有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務資質的醫(yī)療或養(yǎng)老等醫(yī)養(yǎng)結合服務機構，通過社會資本、市場化運作方式和民辦公助、公建民營、政府購買服務等模式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結合服務機構。積極引進國內(nèi)外知名專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結合品牌企業(yè)、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。加強養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構對接合作，推動有條件的養(yǎng)老福利院與醫(yī)療機構聯(lián)合辦院，鼓勵部分醫(yī)院轉型為養(yǎng)老護理院。鼓勵社會福利事業(yè)、彩票公益資金支持開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，為符合規(guī)劃條件和準入資質的醫(yī)養(yǎng)結合服務機構提供便捷服務和政策支持。
（五）推進部門與社區(qū)結合的養(yǎng)老服務模式。民政、衛(wèi)生計生、人社、殘聯(lián)等部門要大力扶持醫(yī)療養(yǎng)老服務項目，民政、殘聯(lián)等相關部門要將老年人日間照料、殘疾人康復、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務項目與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）相結合，在普通醫(yī)養(yǎng)結合服務模式的基礎上，對養(yǎng)老項目服務點的對象實施定向上門診療、體檢、康復等服務。
三、工作措施
（一）健全醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)系制度。
1.實行醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)系制度。民政、老齡辦等部門要按照分級負責、屬地管理的原則，主動與衛(wèi)生計生部門對接，通過“一對一”或“多對一”的方式建立轄區(qū)養(yǎng)老機構（居家養(yǎng)老服務中心、托老所、敬老院）與醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)系服務制度，落實具體責任醫(yī)生和護士。要按照政府補貼養(yǎng)老服務額度和個人投入養(yǎng)老服務限額，與被服務的老年人簽訂健康管理服務協(xié)議書，按照無償、低償和有償服務的不同方式，明確相應醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構的服務職責，細化養(yǎng)老管理人員和服務人員工作職責，規(guī)范定期檢查和重點監(jiān)督機制，使老年人按照個人需求及時得到定期體檢、醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復護理、轉診醫(yī)療等為主要內(nèi)容的全方位優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)、護理服務。衛(wèi)生計生部門要對60歲以上失獨老人及65歲以上老年人，每年以政府保障的方式提供一次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康指導等健康管理服務。
2.完善 “醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運作機制。民政等相關部門要對住養(yǎng)在養(yǎng)老服務機構的老年人，按照健康檔案記錄情況，逐步完善養(yǎng)老基本信息和醫(yī)療健康信息，建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構對接聯(lián)系制度，保證養(yǎng)老機構的患病老年人得到及時救治。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要開通醫(yī)療救治綠色通道，對養(yǎng)老服務中心、老年公寓、托老所以及居家轉送的老年病人，在掛號、就診、檢查及辦理住院手續(xù)等方面提供幫助，進一步方便老年人快速救治。 3.實行急救與休養(yǎng)的無縫對接。打破部門壁壘，建立突發(fā)急病老人入院診療、出院回社區(qū)接受預防保健專業(yè)護理、定期巡視等多種服務機制。醫(yī)養(yǎng)結合服務機構與二級以上醫(yī)療機構要建立協(xié)作關系，逐步實現(xiàn)將醫(yī)養(yǎng)結合服務機構作為老年人的后續(xù)康復機構，形成急性期在二級以上醫(yī)療機構診療的老年人治療通道，在病情穩(wěn)定期回歸原“頤養(yǎng)狀態(tài)”，解決好出院老人在回歸家庭、社區(qū)過渡期的臨床護理康復需求以及重癥、失能、半失能老人的繼續(xù)養(yǎng)老服務問題。
（二）積極做好家庭醫(yī)生簽約服務。各縣（市）區(qū)要按照分級診療和基本衛(wèi)生服務項目，將基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生服務有機整合，鼓勵基層醫(yī)療機構及社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）積極推行健康管理服務模式，通過優(yōu)質服務、政策杠桿和輿論宣傳，引導社區(qū)居家老年人、機構住養(yǎng)老人與家庭醫(yī)生建立簽約服務關系。要為居家老年人、機構住養(yǎng)老人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、社區(qū)護理等適宜的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。通過預約掛號、優(yōu)先轉診、慢性病長處方、延續(xù)治療性用藥等政策，引導老年人優(yōu)先享受家庭醫(yī)生及時優(yōu)質的診療服務。
（三）發(fā)揮中醫(yī)藥健康養(yǎng)老作用。堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結合，將中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥康復醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過程，利用中醫(yī)藥技術方法全面提升老年人身心健康和生活質量。健全中醫(yī)醫(yī)院老年病科，增加老年病床位，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。推動中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構之間的深層次合作，積極發(fā)展養(yǎng)生保健、康復服務。全市二級以上中醫(yī)院至少要與2所較大規(guī)模的養(yǎng)老機構建立合作關系，在養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的老年人醫(yī)療、護理、養(yǎng)生、保健咨詢、調(diào)理和康復服務，有條件的可設立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室。積極引導中醫(yī)醫(yī)療和預防保健機構延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，鼓勵開發(fā)、推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老產(chǎn)品，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識。
（四）落實醫(yī)療機構敬老優(yōu)待政策。全市各級各類醫(yī)療機構要全面落實老年醫(yī)療服務優(yōu)待政策，對60歲以上失獨老人及65歲以上老年人看病就醫(yī)實行優(yōu)先照顧，開通綠色通道，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置要設置“老年人優(yōu)先”標志。充分發(fā)揮醫(yī)院志愿者服務作用，為行動不便的老年人提供門診導醫(yī)、出院隨訪等服務。提高基層醫(yī)療機構康復、護理床位占比，鼓勵其根據(jù)需求增設老年養(yǎng)護、臨終關懷病床。共青團、老齡辦要積極發(fā)展循環(huán)養(yǎng)老志愿服務，探索建立志愿服務“時間銀行”制度，將社區(qū)醫(yī)生、居家養(yǎng)老服務人員、康復指導員、社會工作者、志愿者等資源鏈接起來，重點針對空巢、獨居、失獨、失能、殘疾等特殊老年人家庭，開展養(yǎng)老志愿服務項目。衛(wèi)生計生部門要全面落實計劃生育獎勵扶助政策，積極為符合條件的獨生子女傷殘、死亡家庭老年人落實扶助資金，組織開展精神慰藉和心理疏導志愿服務活動。
（五）落實保障措施。
1.做好醫(yī)保政策對接。對取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構，納入銀川市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療定點范圍，實行協(xié)議管理。在定點機構入住的符合規(guī)定條件的參保人員，發(fā)生的基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)費用，納入基本醫(yī)療保險支付范圍，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構與定點機構據(jù)實結算。
2.加強規(guī)劃布局和用地保障。各級政府要按照國土資源部《關于養(yǎng)老服務設施用地指導意見》，在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結合用地發(fā)展需要，納入國有建設用地供應計劃，做好用地規(guī)劃布局。規(guī)劃為公共管理用地、公共服務用地中的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老用地，可用于醫(yī)養(yǎng)結合項目建設；鼓勵利用具備條件的閑置廠房、辦公用房、酒店等場所改建醫(yī)養(yǎng)結合項目。非營利性醫(yī)養(yǎng)結合項目用地可以采取劃撥方式供地；營利性醫(yī)養(yǎng)結合項目用地以租賃、出讓等有償方式供應，支持以租賃方式供地。醫(yī)養(yǎng)結合項目用地和房產(chǎn)，在不改變用途的前提下，可以整體轉讓或轉租，不得分割出售或以分割出租等形式變相分割出售。支持未開發(fā)房地產(chǎn)用地通過調(diào)整土地用途等方式轉型利用，用于醫(yī)養(yǎng)結合項目的開發(fā)建設。
3.建立財政保障機制。積極推進政府購買基本醫(yī)療、健康養(yǎng)老服務，補足醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務短板，逐步擴大購買服務范圍。統(tǒng)籌養(yǎng)老、衛(wèi)生領域的獎補資金，用于醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構一次性建設補助、運營補助、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)以及開展老年人衛(wèi)生健康管理等。政府出資改善部分醫(yī)療、養(yǎng)老服務機構，由政府固定資產(chǎn)投資和財政資金給予新建、改擴建項目建設支持和完善功能支持，提供社會化運營能力。建立各級政府困難老年人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老“兜底”服務機制，給予高齡、失能、失獨、殘疾等特殊困難服務對象醫(yī)養(yǎng)服務補貼，由各級財政統(tǒng)籌安排，按月分類給予定額補助。對其他入住醫(yī)養(yǎng)機構、居家醫(yī)養(yǎng)的老年人，按照《銀川市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見》，由當事人和有關部門按照低償、有償?shù)幕踞t(yī)養(yǎng)、護理服務提供醫(yī)療購買服務，確保人人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，滿足老年人醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的需求。
4.加強人才隊伍建設。研究制定養(yǎng)老機構醫(yī)護人員定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)和針對性培養(yǎng)政策，將老年醫(yī)學、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才培訓規(guī)劃，按老年人口比例配備醫(yī)養(yǎng)服務機構醫(yī)護人員，將養(yǎng)老護理服務人員納入社會服務人才建設范圍，在資格認定、職稱評定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面予以適當傾斜。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構組建專業(yè)護工隊伍，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)，建立醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍的輪訓機制，進一步加大培訓管理力度，提供更高水平的簽約護理服務。鼓勵支持大中專院校和護士?？茖W校加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才，吸引醫(yī)學、康復、護理等畢業(yè)生到養(yǎng)老機構和社區(qū)中心從事養(yǎng)老服務工作。
5.強化信息支撐。以“智慧銀川”建設為契機，推動社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺建設。民政部門要主動與“智慧銀川”信息平臺對接，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，為開展醫(yī)養(yǎng)結合服務提供信息和技術支撐。衛(wèi)生計生部門要組織有條件的醫(yī)療機構開展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務。鼓勵有條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構探索互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結合服務新模式，提高服務的便捷性和針對性。人社部門要以社會保障卡作為醫(yī)養(yǎng)結合金融信息服務的有機載體，探索推進與健康卡的功能融合，切實節(jié)省社會投資，提高工作效率，推動“醫(yī)養(yǎng)結合”信息化、社會化服務。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為加快推進全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務工作的開展，成立銀川市推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合工作領導小組。
組 長：白尚成 銀川市政府市長
副組長：李守銀 銀川市政府副市長
成 員：馬 勇 銀川市政府副秘書長
于 哲 共青團銀川市委員會書記
劉紅梅 銀川市婦女聯(lián)合會主席
周建華 銀川市殘聯(lián)理事長
田永華 銀川市衛(wèi)生計生委主任
尤 峰 銀川市民政局局長
韓江龍 銀川市發(fā)改委主任
買銳華 銀川市財政局局長
張全智 銀川市人社局局長
孫 瀚 銀川市國土資源局局長
沈愛紅 銀川市規(guī)劃管理局局長
劉 鵬 銀川市住建局局長
周福琦 銀川市興慶區(qū)代區(qū)長
趙會勇 銀川市金鳳區(qū)代區(qū)長
劉 虹 銀川市西夏區(qū)區(qū)長
馬自忠 靈武市政府市長
李潤軍 永寧縣政府縣長
劉甲鋒 賀蘭縣政府縣長
武樹森 銀川市老齡辦副主任
領導小組下設辦公室，銀川市政府副秘書長馬勇同志擔任辦公室主任，銀川市民政局局長尤峰、銀川市衛(wèi)計委主任田永華擔任辦公室副主任，全面負責推進銀川市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的組織協(xié)調(diào)、督導檢查等工作。
（二）明確工作職責。各有關部門要加強協(xié)同配合，有效整合相關資源，用好用活相關政策，支持醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。發(fā)展改革委要督促價格管理部門盡快出臺醫(yī)養(yǎng)結合服務收費相關標準；發(fā)改委、規(guī)劃管理部門要將醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設范圍予以落實。民政部門要主動做好各級各類養(yǎng)老機構與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)（村）衛(wèi)生服務中心（站）醫(yī)養(yǎng)結合的對接工作；衛(wèi)生計生、民政、老齡辦要制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務機構的標準規(guī)范并加強監(jiān)管，做好醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構建設的規(guī)劃銜接，加強在規(guī)劃和審批等環(huán)節(jié)的聯(lián)系與溝通。財政部門要落實相關政策和資金投入，并納入財政預算，支持醫(yī)養(yǎng)結合事業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導各類金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結合領域的支持力度。人力資源和社會保障部門要將符合條件的養(yǎng)老機構、基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構等醫(yī)養(yǎng)結合服務機構納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點管理范圍，設立護理保險基金，探索建立失能、半失能老人長期醫(yī)療護理保險制度。國土資源、規(guī)劃管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對于非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對于營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構時，可將在項目中配套建設醫(yī)療服務設施相關要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉讓。充分發(fā)揮和調(diào)動老齡辦、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、福彩中心等部門和機構的力量，探索建立志愿服務“時間銀行”制度，為老年家庭提供經(jīng)常性的親情幫扶和助醫(yī)助護助養(yǎng)志愿者服務。
（三）強化考核督導。加快建立以“落實醫(yī)養(yǎng)結合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率、養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構對接、老年人護理服務質量、老年人滿意度”等為主要指標的考核體系。各級政府要加強跟蹤督查，加大政策落實和績效考核力度，促進部門上下聯(lián)動，形成全社會齊抓共管工作合力。市政府督查室、市民政局、市衛(wèi)生計生委等部門要適時組織開展專項督查，并將督查結果作為對各縣（市）區(qū)、各相關部門綜合考核評價的重要依據(jù)，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。
各縣（市）區(qū)政府要把推進醫(yī)養(yǎng)結合工作擺在健康銀川的重要位置，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的總體部署，制定貫徹推進醫(yī)養(yǎng)結合的政策措施和實施方案，認真抓好貫徹落實。
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