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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)〈銀川市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕108號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為全面推進(jìn)我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕104號(hào)）要求，市交通運(yùn)輸局制定了《銀川市“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月8日
銀川市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作部署和習(xí)總書記對(duì)農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路（以下簡稱“四好農(nóng)村路”）的總目標(biāo)，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕104號(hào)）要求，結(jié)合我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。要充分認(rèn)識(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重大意義，以“十三五”公路發(fā)展綱要為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念；堅(jiān)持路網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村交通發(fā)展，全面建好農(nóng)村公路，打通縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組間的斷頭路，基本形成以高速公路、國省干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為經(jīng)緯，通村公路為脈絡(luò)，覆蓋全域、聯(lián)通周邊的公路交通網(wǎng)；以構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系為核心，按照“改革攻堅(jiān)、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)”的方針，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標(biāo)，全面管養(yǎng)好農(nóng)村路，提升公路路網(wǎng)通行能力和綜合服務(wù)水平；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的總體思路，加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供基礎(chǔ)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2017年底，全面完成全市農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段（鄉(xiāng)道不少于管養(yǎng)里程70%）的安全隱患治理。
到2020年底，全市縣鄉(xiāng)道路安全隱患治理率基本達(dá)到100%；縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、人員和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%，并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升；農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%；具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境；建制村通客車比例達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通公交比例占到100%；基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
三、工作措施
（一）全面建好農(nóng)村公路。
1.依據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資金籌措，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾安全便捷出行等因素，按照因地制宜、以人為本的原則，有效落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌考慮區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)。
2.按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，突出重點(diǎn)，科學(xué)編制完善農(nóng)村公路規(guī)劃，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
3.堅(jiān)持項(xiàng)目資金補(bǔ)助，扎實(shí)開展建制村通暢工程，重點(diǎn)推進(jìn)扶貧整村推進(jìn)村、異地扶貧搬遷安置點(diǎn)、撤并建制村、美麗村莊主干道等通硬化路建設(shè)。
4.有序推進(jìn)農(nóng)村公路延伸及聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍，提高路網(wǎng)輻射帶動(dòng)能力。
5.加大縣鄉(xiāng)公路超期服役路段改造力度，對(duì)不符合通班車要求的過窄村道實(shí)施拓寬改造。
6.加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高安全水平和抗災(zāi)能力。按照安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和保障暢通的要求，做到生命安全防護(hù)工程、交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
7.切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度和寧夏農(nóng)村公路建設(shè)“十公開”制度，著力打造公開透明的建設(shè)環(huán)境。
8.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、審批及施工圖設(shè)計(jì)審查工作，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理，依法依規(guī)報(bào)批公路建設(shè)用地，切實(shí)杜絕未批先建現(xiàn)象，營造公平競爭的氛圍。
9.進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，分解細(xì)化質(zhì)量責(zé)任，并進(jìn)行登記和公開，明確一線參建人員責(zé)任，提高參建各方的質(zhì)量意識(shí)。
10.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量和使用壽命。市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)保證監(jiān)督人員數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量督查和項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量、原材料抽檢工作，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的工地試驗(yàn)室備案登記審核工作，以工地試驗(yàn)檢測為抓手提升工地現(xiàn)場的質(zhì)量管理，開展試驗(yàn)檢測專項(xiàng)督查和試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)打假工作。
11.及時(shí)開展農(nóng)村公路交竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，做到當(dāng)年工程當(dāng)年驗(yàn)收。
12.加強(qiáng)從業(yè)單位及人員的信用管理，加大對(duì)失信行為的處罰力度，加大責(zé)任追究力度。
（二）全面管好農(nóng)村公路。
13.按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅體制改革要求，構(gòu)建符合銀川市農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制與機(jī)制。全面落實(shí)銀川市及各縣（市）區(qū)人民政府農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任，建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制。
14.建立銀川市農(nóng)村公路發(fā)展績效評(píng)估和成效考核體系。建立健全銀川市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，完善對(duì)市轄三區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核機(jī)制。
15.完善各縣（市）區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制，落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)。
16.認(rèn)真做好農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作，明確工作任務(wù)和資金來源，實(shí)行掛牌督辦制度。積極做好養(yǎng)護(hù)管理與依法治路聯(lián)動(dòng)，確保道路安全暢通運(yùn)行。
17.實(shí)施生命防護(hù)工程，完善農(nóng)村公路安全保障設(shè)施。銀川市農(nóng)村公路安全保障工程、生命防護(hù)工程建設(shè)資金由銀川市及各縣（市）區(qū)人民政府納入地方財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位。
18.大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，實(shí)施銀川市農(nóng)村公路綠道工程，建設(shè)生態(tài)綠道景觀走廊。全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。到2020年底，銀川市具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。
19.認(rèn)真落實(shí)橋梁安全運(yùn)行十項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村公路橋梁（涵洞）養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)和安全監(jiān)管。根據(jù)橋涵養(yǎng)護(hù)工作正常開展和橋梁安全管理需要專項(xiàng)安排橋梁養(yǎng)護(hù)資金；對(duì)銀川市特大、特殊結(jié)構(gòu)和特別重要橋梁，按單座橋梁和養(yǎng)護(hù)作業(yè)類別安排專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理資金。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋涵預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大危舊橋梁的改造監(jiān)管；積極推廣應(yīng)用橋梁養(yǎng)護(hù)自動(dòng)化巡查裝備。
20.規(guī)范銀川市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)場站建設(shè)管理。對(duì)新改建農(nóng)村公路要合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)基地及料（取土）場，核撥專項(xiàng)建設(shè)資金。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班和工區(qū)布局，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，逐步過渡為養(yǎng)護(hù)管理與應(yīng)急保障中心，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和日常養(yǎng)護(hù)與管理中的作用。
21.按照依法治路的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。大力推行縣級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。
（三）全面護(hù)好農(nóng)村公路。
22.建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)銀川市及各縣（市）區(qū)人民政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)和村民的作用，提升村道養(yǎng)護(hù)覆蓋率和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率。按農(nóng)村公路實(shí)際通車?yán)锍讨贫B(yǎng)管計(jì)劃、落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員作為“有路必養(yǎng)”的重要考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。
23.強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程管理。根據(jù)銀川市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，結(jié)合通行安全和社會(huì)需求等因素，按照輕重緩急，科學(xué)、統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目。建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。公路大中修工程必須按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行相關(guān)管理程序，并嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)工程交竣工驗(yàn)收，不斷提升工程管理水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程一次合格率達(dá)到100%目標(biāo)。
24.平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制。對(duì)于日常保潔、綠化等非專業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過分段承包、等額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。按照《財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，將銀川市農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。
25.按照“因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保、安全耐久”的原則，建立健全適應(yīng)銀川市特點(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和大中修工程實(shí)施力度。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)。結(jié)合“智慧銀川”建設(shè)，加快銀川市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化步伐，加強(qiáng)路況檢測和人員培訓(xùn)，科學(xué)確定和實(shí)施養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。
26.健全快速有效的應(yīng)急體系和抗災(zāi)反應(yīng)機(jī)制。完善各類公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成更為健全、合理的農(nóng)村公路應(yīng)急預(yù)案體系。加快銀川市農(nóng)村公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)；設(shè)立專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急裝備物資購置，納入地方財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位。建立銀川市農(nóng)村公路應(yīng)急指揮平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍建設(shè)。健全銀川市農(nóng)村公路災(zāi)害防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化部門間及區(qū)域間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作。
（四）全面運(yùn)營好農(nóng)村公路。
27.堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”總體思路，加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，有序銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。積極探索城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展模式和推進(jìn)路徑，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展長效機(jī)制。
28.完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)村客運(yùn)線路資源，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)，通過新辟、改線、延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)的覆蓋和服務(wù)范圍，提高建制村通班車率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式，大力開通隔日班、周班、節(jié)日、趕集班或農(nóng)村小公交。對(duì)實(shí)行公交化運(yùn)行的農(nóng)村客運(yùn)線路，在保證基本服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全的前提下，要根據(jù)客流變化進(jìn)一步合理調(diào)整班次或運(yùn)力。對(duì)城鎮(zhèn)化水平較高，客流較穩(wěn)定地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路，鼓勵(lì)公交企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，推行公交化運(yùn)營，有重點(diǎn)、分階段在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”。
29.完善農(nóng)村客運(yùn)扶持政策。要將農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍，加大公共財(cái)政投入，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛，全面提升客車性能，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力，滿足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本公共服務(wù)需求。
30.農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一納入各縣（市）區(qū)人民政府管理。堅(jiān)持路、站、運(yùn)一體化發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)（招呼站）建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡可能與沿線設(shè)施合并設(shè)置，并與新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、網(wǎng)步投入使用。全市通客車的建制村2公里范圍內(nèi)要建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站。
31.進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力。各縣（市）區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕210號(hào)），進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2014〕258號(hào)），建立農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，制定農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核細(xì)則，督促企業(yè)強(qiáng)化司乘人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保農(nóng)村客運(yùn)班線安全運(yùn)行、持續(xù)服務(wù)。
32.按照“多站合一、資源共享”的模式，積極推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式，大力發(fā)展適用于農(nóng)村物流的箱式、冷藏等專業(yè)化車輛。支持貨物配送發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系。
四、保障機(jī)制
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是今年至“十三五”期間我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作的核心任務(wù)。要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行、符合銀川市農(nóng)村公路實(shí)際的實(shí)施方案，抓好組織落實(shí)，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。積極加強(qiáng)與相關(guān)部門和管養(yǎng)路段涉及的當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實(shí)、有效開展。
（二）夯實(shí)工作責(zé)任。積極推進(jìn)出臺(tái)銀川市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，爭取將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府年度考核范圍，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，形成縱向到邊、橫向到底的網(wǎng)絡(luò)，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，通過廣播、會(huì)議、簡報(bào)、板報(bào)、橫幅、電子顯示屏、手機(jī)短信等多種方式，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，切實(shí)把加強(qiáng)信息宣傳作為營造氛圍、凝聚人心、推動(dòng)工作的重要手段，作為樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。
（四）開展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，按照“好中選優(yōu)、經(jīng)驗(yàn)突出、可推廣可復(fù)制”的原則，在2016年11月中旬評(píng)選出組織實(shí)施得力、任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位的1-2個(gè)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣區(qū)、部門。今后每年將評(píng)選出年度示范縣區(qū)、部門，全面營造比、學(xué)、趕、超的建設(shè)氛圍，并適時(shí)召開典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。全面加大對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。
（六）加強(qiáng)資金保障。要加快建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機(jī)制，建立根據(jù)物價(jià)增長、里程和財(cái)力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長機(jī)制。要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入銀川市及各縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步發(fā)揮“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，發(fā)揮好“一事一議”資金在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的作用。加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵(lì)多種方式籌集社會(huì)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。
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