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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年度政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕114號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，按照寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（寧農(nóng)（機(jī)）發(fā)〔2016〕2號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《銀川市2016年度政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2016年9月10日
銀川市2016年度政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在保障農(nóng)民利益，防范農(nóng)機(jī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用，按照2016年自治區(qū)農(nóng)牧廳與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（寧農(nóng)（機(jī)）發(fā)〔2016〕2號(hào))要求, 切實(shí)增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)抵御事故的風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步健全政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)機(jī)事故后快速恢復(fù)生產(chǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
2016年中央一號(hào)文件明確提出“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，提高農(nóng)民抵御農(nóng)機(jī)事故后恢復(fù)基本的生產(chǎn)和生活能力，完善農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在銀川市有序開(kāi)展。
二、基本原則
按照《通知》要求，推進(jìn)銀川市農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)開(kāi)展，嚴(yán)格按照“政策扶持、保障適度、費(fèi)率合理、操作簡(jiǎn)便、機(jī)手自愿”的原則實(shí)施，化解和分散事故賠償風(fēng)險(xiǎn)，整合分散的農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)險(xiǎn)種多項(xiàng)保障，實(shí)現(xiàn)事故精準(zhǔn)救助和扶貧，解決“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”的現(xiàn)象，有效防范和化解矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
三、險(xiǎn)種、保險(xiǎn)標(biāo)的及范圍
（一）險(xiǎn)種。
寧夏農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)。
（二）保險(xiǎn)標(biāo)的。
保險(xiǎn)標(biāo)的是指：納入農(nóng)機(jī)管理范圍的微耕機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、自走式植保機(jī)、全日糧飼料混合攪拌機(jī)（TMR）等農(nóng)業(yè)機(jī)械。
（三）范圍。
被保險(xiǎn)人:在銀川市擁有、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，均可作為被保險(xiǎn)人。
四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
（一）承保方式：根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（寧農(nóng)（機(jī)）發(fā)〔2016〕2號(hào)）文件的要求，由銀川市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所協(xié)調(diào)縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者集中投保，采取“政府補(bǔ)貼推動(dòng)、農(nóng)戶自愿參保、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則來(lái)開(kāi)展工作。投保時(shí)，農(nóng)戶需交清應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單中載明財(cái)政補(bǔ)貼、投保人承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)比例和具體金額，保險(xiǎn)合同生效后，銀川市財(cái)政補(bǔ)貼資金按財(cái)政管理規(guī)定支付。
（二）保險(xiǎn)費(fèi)率：農(nóng)業(yè)機(jī)械損失保險(xiǎn)為2‰；操作人員責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率為1‰；第三者責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率為1‰。保險(xiǎn)費(fèi)率按農(nóng)機(jī)機(jī)型分類，分別確定保險(xiǎn)金額和保費(fèi)。購(gòu)置三年內(nèi)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械損失保額也可按發(fā)票價(jià)格進(jìn)行投保，保費(fèi)按具體情況計(jì)算。
農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)費(fèi)率表
（三）保險(xiǎn)責(zé)任：農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)責(zé)任由農(nóng)業(yè)機(jī)械損失保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)、操作人員責(zé)任保險(xiǎn)、附加自燃保險(xiǎn)組成。
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械損失保險(xiǎn)責(zé)任：碰撞、傾覆、墜落；火災(zāi)、爆炸；外界物體墜落、倒塌；雷擊、暴風(fēng)、暴雨、洪水、龍卷風(fēng)、冰雹、臺(tái)風(fēng)；地陷、崖崩、滑坡、泥石流、暴雪、雪崩、冰凌、沙塵暴；受到被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械所載貨物意外撞擊；被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)、運(yùn)輸裝卸過(guò)程中發(fā)生意外事故；載運(yùn)被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)輸工具發(fā)生意外事故（營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸除外）；載運(yùn)被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的渡船遭受自然災(zāi)害（僅限有操作人員隨船的情形）。
2.第三者責(zé)任：被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在使用被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中發(fā)生意外事故，致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)第三者承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。
3.操作人員責(zé)任：被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在操作被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中發(fā)生意外事故，致使操作人員遭受人身傷亡。
4.附加自燃責(zé)任：農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生自燃損失時(shí)，按照約定負(fù)責(zé)賠償。自燃是指在沒(méi)有外界火源的情況下，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的電器、線路、供油系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)等被保險(xiǎn)農(nóng)用機(jī)械設(shè)備自身原因發(fā)生故障起火燃燒。
（四）保險(xiǎn)期限：保險(xiǎn)期間為一年，以保險(xiǎn)單載明的起迄為準(zhǔn)。保險(xiǎn)生效日期以投保人交費(fèi)收據(jù)日期第二日凌晨保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始生效。
（五）財(cái)政補(bǔ)貼范圍：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)、自走式植保機(jī)、全日糧飼料混合攪拌機(jī)（TMR）等農(nóng)用機(jī)械，保費(fèi)中銀川市財(cái)政補(bǔ)貼40%，投保人繳納60%；
五、保險(xiǎn)管理
（一）經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（寧農(nóng)（機(jī)）發(fā)[2016]2號(hào)）文件要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)實(shí)行 “保險(xiǎn)公司與農(nóng)牧廳聯(lián)辦”模式，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)。銀川地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡(jiǎn)稱人保公司）。
（二）保費(fèi)管理。人保分支公司每季度將投保人繳費(fèi)清單匯總，并經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)牧局初審后，分別報(bào)送至銀川農(nóng)牧局和人保寧夏分公司。經(jīng)銀川市農(nóng)牧局審核和銀川市財(cái)政局核查無(wú)誤后，將市財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保分支公司，投保人自繳保費(fèi)由人保分支公司收取。市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織要積極協(xié)助。
續(xù)保優(yōu)惠，對(duì)于次年續(xù)保業(yè)務(wù)沒(méi)有出險(xiǎn)的農(nóng)機(jī)戶，保險(xiǎn)公司將在上年保費(fèi)的基礎(chǔ)上給予10%的優(yōu)惠。為了體現(xiàn)惠農(nóng)政策，10%優(yōu)惠全部用于農(nóng)機(jī)戶，銀川市財(cái)政補(bǔ)貼仍然執(zhí)行全部保費(fèi)的40%；對(duì)于連續(xù)未發(fā)生賠款的優(yōu)惠系數(shù)，將在另行簽訂的5年合作協(xié)議時(shí)進(jìn)行明確。
人保公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，實(shí)行總額控制管理，且據(jù)實(shí)列支，?？顚Ｓ谩?/p>
各級(jí)財(cái)政部門要定期對(duì)其農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)要堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的服務(wù)電話。投保人發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，由投保人直接向承辦保險(xiǎn)人保分支公司報(bào)案，人保分支公司及時(shí)派人核實(shí)事故。查勘定損結(jié)束，事故資料收集齊全后7個(gè)工作日內(nèi)，必須賠付到位。發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故時(shí)，人保分支公司會(huì)同市、縣（區(qū)）農(nóng)牧局共同處理。人保分支公司制定詳細(xì)的理賠操作細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范理賠操作流程，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，做到“定損到戶”、“理賠到戶”，確保賠款及時(shí)、足額支付給被保險(xiǎn)人。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)涵蓋的三個(gè)險(xiǎn)種，涉及了農(nóng)民及農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在生產(chǎn)過(guò)程中可能面臨的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)，屬于比較常規(guī)的險(xiǎn)種，人保公司均有比較成熟的做法和風(fēng)險(xiǎn)控制手段，針對(duì)各分項(xiàng)均設(shè)置了賠償限額，可以將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在一定的范圍內(nèi)，并以實(shí)際行動(dòng)積極響應(yīng)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，方案和產(chǎn)品費(fèi)率等還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。
（五）資金籌集。農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)以市、縣（區(qū)）為單位開(kāi)展，市、縣（區(qū)）政府是農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)的第一責(zé)任單位。根據(jù)農(nóng)牧廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（寧農(nóng)（機(jī)）[2016]2）號(hào)要求，銀川市農(nóng)牧局積極申報(bào)市財(cái)政部門的補(bǔ)貼預(yù)算，于當(dāng)年11月底前提交下一年度農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)預(yù)算計(jì)劃，認(rèn)真籌集落實(shí)本級(jí)財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，積極將本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人保寧夏分公司和銀川市農(nóng)牧局認(rèn)真做好開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考核。人保分支公司和投保人應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本方案的要求，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)范投保理賠行為，防止騙保、惜（濫）賠、拖（慢）賠等行為的發(fā)生。銀川農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民投保，市、縣（區(qū)）交警部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站按照各自的權(quán)限，及時(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。人保分支公司應(yīng)及時(shí)將投保理賠數(shù)據(jù)報(bào)送農(nóng)機(jī)管理部門。
（二）注重配合，推進(jìn)實(shí)施。銀川市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要密切配合，提高便民服務(wù)水平，積極協(xié)助人保分支公司在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)所設(shè)立窗口，方便群眾辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也可提供上門服務(wù)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)集中檢審送檢下鄉(xiāng)期間和日常固定辦證日，派員就地辦保，開(kāi)展一條龍服務(wù)，不得拒保。要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)的宣傳力度，著力提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)造良好的保險(xiǎn)環(huán)境。
（三）進(jìn)一步探索完善扶持政策。農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，是繼農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等政策之后，又一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策。市、縣（區(qū)）農(nóng)牧局要重視農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)工作，把農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)同種植、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)一樣重視，一同推進(jìn)，解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。適度提高農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民自繳保費(fèi)負(fù)擔(dān)。將農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大到種植機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等需要參加保險(xiǎn)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。
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