銀政辦發(fā)〔2016〕100號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕100號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

銀川市人民政府辦公廳

2016年8月18日

銀川市國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案

為積極推進(jìn)我市食品安全城市創(chuàng)建活動，提高食品安全整體保障水平，提升人民群眾對食品安全的信心及滿意度，根據(jù)國務(wù)院食安辦《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）和《關(guān)于開展第三批國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2016〕23號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以創(chuàng)建國家食品安全試點城市為載體，穩(wěn)固文明城市、衛(wèi)生城市成果，豐富旅游城市、休閑城市內(nèi)涵，推進(jìn)食品安全地方政府屬地管理責(zé)任落實，監(jiān)管部門依法履職，企業(yè)誠信經(jīng)營，社會各界積極參與，形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、運(yùn)行高效、保障有力、無縫銜接、全程監(jiān)管、符合實情、科學(xué)合理”的監(jiān)管格局，實施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動我市食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾食品安全滿意度明顯提升。

二、工作原則

（一）整體創(chuàng)建，轄區(qū)落實。市人民政府作為國家食品安全城市創(chuàng)建的主體，統(tǒng)一組織實施創(chuàng)建工作。按照“整體創(chuàng)建，轄區(qū)落實”原則，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市人民政府分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)創(chuàng)建試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指標(biāo)任務(wù)落實。

（二）完善機(jī)制，保障實效。要以創(chuàng)建食品安全城市為契機(jī)，不斷完善政策措施，強(qiáng)化制度保障，建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實提高我市食品安全保障水平。

（三）突出重點，積極創(chuàng)新。要緊緊抓住轄區(qū)食品安全存在的重點難點問題，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，創(chuàng)新工作方式、方法，探索監(jiān)管新模式、新機(jī)制、新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，全面推進(jìn)。要調(diào)動全社會的力量，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會組織的積極作用，按照國務(wù)院食安辦《關(guān)于開展第三批國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2016〕23號）中國家食品安全城市食品安全工作目標(biāo)要求，多措并舉，多元共治，全方位推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作。

（五）科學(xué)評價，群眾滿意。國家食品安全城市考核評價工作將“社會認(rèn)可、群眾滿意”作為城市食品安全工作水平的最終衡量標(biāo)尺?？己嗽u價將依據(jù)國務(wù)院食安辦《關(guān)于開展第三批國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2016〕23號）中國家食品安全城市食品安全工作目標(biāo)要求，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價機(jī)制，綜合評定創(chuàng)建效果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建國家食品安全城市目標(biāo)的實現(xiàn)，成立銀川市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：白尚成 市人民政府市長

副組長：楊有賢 市人民政府副市長

成 員：張光華 市人民政府秘書長

王寧康 市委副秘書長、市委督查室主任

朱海濱 市人民政府副秘書長

左 弘 市市場監(jiān)管局局長、市食安辦主任

　 　代曉寧 市委宣傳部副部長

馬雪飛 市監(jiān)察局局長

　 　韓江龍 市發(fā)展和改革委員會主任

　 　黃振亞 市農(nóng)牧局局長

馬贊雄 市民族事務(wù)委員會主任

黃永平 市公安局副局長

康 華 市司法局局長

　 　葛 琪 市財政局副局長

孫武平 市教育局局長

　 　郝春明 市商務(wù)局局長

田永華 市衛(wèi)生和計劃生育委員會主任

邱志軍 市城市管理局局長

　 　楊兆華 市行政審批服務(wù)局局長

王永虎 市環(huán)境保護(hù)局局長

　 　白如實 市政府督查室主任

周福琦 興慶區(qū)人民政府代區(qū)長

　 　趙會勇 金鳳區(qū)人民政府代區(qū)長

　 　劉 虹 西夏區(qū)人民政府區(qū)長

　 　李潤軍 永寧縣人民政府縣長

劉甲鋒 賀蘭縣人民政府縣長

　 　馬自忠 靈武市人民政府市長

市創(chuàng)建國家食品安全城市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品安全委員會辦公室，左弘同志兼任辦公室主任。市創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；草擬市創(chuàng)建國家食品安全城市工作相關(guān)文件；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議籌備、組織和會務(wù)工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和對上聯(lián)絡(luò)以及驗收考核評價工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

四、實施步驟

（一）啟動部署階段（2016年8月底前完成）。2016年8月25日前，制定下發(fā)《銀川市國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》，召開動員部署會議，正式啟動創(chuàng)建試點工作。2016年8月31日前，各縣（市）區(qū)完成本轄區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作落實方案及動員部署，銀川市食品安全委員會辦公室備案。

（二）組織創(chuàng)建階段（2016年9月1日至2017年6月20日）。根據(jù)工作方案，落實工作措施，組織實施食品安全城市創(chuàng)建試點工作。

（三）自查自評階段（2017年6月30日前完成）。自下而上對全市食品安全城市創(chuàng)建工作進(jìn)行自查自評，量化自評結(jié)果，形成自評報告，并在市政府門戶網(wǎng)站及主流媒體公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。市食品安全委員會辦公室在2017年6月30日前向自治區(qū)食品安全委員會辦公室上報全市自評結(jié)果、自評報告、群眾意見等創(chuàng)建工作情況，申請自治區(qū)考核驗收。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。食品安全工作點多面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要進(jìn)一步提高對創(chuàng)建工作的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，把創(chuàng)建國家食品安全城市作為實施食品安全戰(zhàn)略的重點抓手，列入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點工作，落實黨政同責(zé)，實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織實施機(jī)構(gòu)，建立健全食品安全創(chuàng)建工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，切實把創(chuàng)建工作落到實處。

（二）完善監(jiān)管體制，落實“四有兩責(zé)”。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要按照國務(wù)院食安辦的有關(guān)要求，制定保障方案，嚴(yán)格管理活動，切實落實食品安全監(jiān)管“四有兩責(zé)”（即有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽驗責(zé)任），保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入，確保國家食品安全城市創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)。

（三）瞄準(zhǔn)群眾需求，共享創(chuàng)建成果。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終聚焦群眾的需求，將國家食品安全城市創(chuàng)建工作與自治區(qū)“治理餐桌污染”工作有機(jī)結(jié)合起來，按照國務(wù)院食安辦《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全區(qū)治理餐桌污染工作實施意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕73號）要求，開展食品安全城市全域創(chuàng)建。要將“社會認(rèn)可、群眾滿意”這一根本標(biāo)準(zhǔn)貫穿創(chuàng)建工作始終，引導(dǎo)社會各方面共同參與食品安全工作，共建共享食品安全城市創(chuàng)建成果，使食品安全城市創(chuàng)建過程成為群眾“獲得感”與日俱增的過程。

（四）落實“四個最嚴(yán)”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。為發(fā)揮好創(chuàng)建食品安全城市的標(biāo)桿示范作用，各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要從落實“四個最嚴(yán)”要求出發(fā)，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)建，按照國務(wù)院食安辦《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）要求，在做好創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，積極探索先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，加強(qiáng)食品安全管理，提升創(chuàng)建水平。

（五）深入宣傳，積極總結(jié)。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要廣泛宣傳食品安全城市創(chuàng)建工作的目的、意義、政策措施、工作重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，聚焦群眾需求，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好社會輿論氛圍。要加強(qiáng)對食品安全創(chuàng)建工作的督導(dǎo)，及時總結(jié)創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗，有效發(fā)揮創(chuàng)建工作的輻射帶動作用，為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管積累好的經(jīng)驗、提供好的模式。

（六）嚴(yán)明評價紀(jì)律，確保工作實效。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要堅持走群眾路線，按照“三嚴(yán)三實”要求，踐行“兩學(xué)一做”，做到創(chuàng)建工作貼近群眾需求、貼近日常生活、貼近發(fā)展實際，堅決抵制各種形式主義、“面子工程”和擾民做法，確保創(chuàng)建活動扎實有效、創(chuàng)建結(jié)果有效可信。

附件: 銀川市國家食品安全城市創(chuàng)建工作具體指標(biāo)任務(wù)落實責(zé)任分工表

銀政辦發(fā)【2016】100號 附件.doc

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