銀政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的決定》（2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)），已于2015年5月1日起施行。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政應(yīng)訴工作，有效化解行政爭(zhēng)議，現(xiàn)就加強(qiáng)我市行政應(yīng)訴工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)修改《行政訴訟法》的重大意義

修改后的行政訴訟法圍繞解決“立案難”、“審理難”、“執(zhí)行難”等問(wèn)題，對(duì)立法宗旨、受案范圍、起訴條件和期限、被告適格、管轄規(guī)則、行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴義務(wù)、執(zhí)行責(zé)任等方面做了修改和完善，進(jìn)一步嚴(yán)格了司法審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。全市各級(jí)政府、各行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識(shí)修改后的《行政訴訟法》在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、保障人民群眾合法權(quán)益、解決行政爭(zhēng)議的重要作用，深刻領(lǐng)會(huì)立法精神和主要內(nèi)容，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

二、認(rèn)真組織修改后的《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

全市各級(jí)政府、各行政機(jī)關(guān)要通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，集中組織機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)修改后的《行政訴訟法》。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，研究分析本單位存在的突出問(wèn)題，并采取有效的改進(jìn)措施。

三、全面做好行政應(yīng)訴工作
修改后的《行政訴訟法》擴(kuò)大了行政訴訟范圍、人民法院的審查范圍，對(duì)行政機(jī)關(guān)參加訴訟的程序、行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任以及人民法院對(duì)規(guī)范性文件的附帶審查都做了明確規(guī)定。全市各級(jí)政府、各行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，自覺(jué)接受人民法院的司法監(jiān)督。

（一）做好出庭應(yīng)訴的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。收到人民法院應(yīng)訴通知后，要及時(shí)準(zhǔn)備證據(jù)材料，審查被訴行政行為，在法定期限內(nèi)提交答辯狀、證據(jù)和法律依據(jù)，不得無(wú)故拒簽法律文書(shū)或以任何借口拒絕或拖延向人民法院提交證據(jù)和依據(jù)。

（二）積極出庭應(yīng)訴。要以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的應(yīng)訴工作要求，自覺(jué)接受人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的司法監(jiān)督。要依法參加庭審，積極舉證，配合審理，充分論證被訴行政行為的合法性，充分尊重原告的權(quán)利。應(yīng)訴工作要遵守法律規(guī)定，不得偽造、隱匿、毀損證據(jù)，更不得以任何理由拒絕出庭應(yīng)訴或無(wú)正當(dāng)理由中途退庭。要堅(jiān)決執(zhí)行人民法院的生效判決或裁定，認(rèn)真落實(shí)司法建議，積極糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，切?shí)維護(hù)司法權(quán)威。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。要深刻認(rèn)識(shí)到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是一項(xiàng)法定義務(wù)，全市各級(jí)政府、各行政機(jī)關(guān)要把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作作為行政應(yīng)訴的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，對(duì)未出庭應(yīng)訴的，將按照《銀川市行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)訴報(bào)告制度》的規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行行政被訴案件備案制。按照《銀川市行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)訴報(bào)告制度》的要求，市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到人民法院應(yīng)訴答辯通知書(shū)之日起5日內(nèi)將被訴案件基本情況、行政執(zhí)法部門(mén)答辯書(shū)、管理相對(duì)人起訴狀復(fù)印件書(shū)面報(bào)市政府法制辦。被訴行政案件法院作出裁定、判決的，各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人民法院一審結(jié)束后將行政判決書(shū)、裁定書(shū)復(fù)印件報(bào)市政府法制辦備案。對(duì)違反以上規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)將移交管理機(jī)構(gòu)予以問(wèn)責(zé)。

四、強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作的考核問(wèn)責(zé)

明確出庭應(yīng)訴要求，嚴(yán)格落實(shí)備案與報(bào)告制度。將行政應(yīng)訴工作、行政應(yīng)訴報(bào)告制作為依法行政考核的重要內(nèi)容，對(duì)于在行政應(yīng)訴工作中不履行或不正確履行應(yīng)訴職責(zé),造成具體行政行為被生效的人民法院判決或者行政復(fù)議決定予以撤銷、變更、責(zé)令重新作出具體行政行為、責(zé)令限期履行、確認(rèn)違法或者確認(rèn)應(yīng)當(dāng)給予行政賠償?shù)陌讣?依照《銀川市行政敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的研究指導(dǎo)

全市各行政機(jī)關(guān)對(duì)行政應(yīng)訴工作要高度重視，各級(jí)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)（人員）要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴方面的請(qǐng)示、咨詢要認(rèn)真研究及時(shí)答復(fù)。各行政機(jī)關(guān)在行政應(yīng)訴工作方面的問(wèn)題和建議，要及時(shí)向市政府報(bào)告。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月23日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)