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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年度重點工作任務(wù)的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕94號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《銀川市銀川市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2016年8月8日
銀川市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年度重點工作任務(wù)
2016年是實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性目標的攻堅之年，也是2020年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標的關(guān)鍵之年。根據(jù)國家和自治區(qū)確定的醫(yī)改重點任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府醫(yī)改工作重點任務(wù)，完善醫(yī)藥衛(wèi)生管理、運行、投入、價格政策，更加注重改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動重心下移和資源下沉，進一步推進“三醫(yī)聯(lián)動”，提高改革的行動能力，穩(wěn)步推進各項政策的落實。
一、全面深化公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院）改革
（一）鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革。各縣（市）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》和自治區(qū)相關(guān)改革配套政策，認真組織落實，結(jié)合銀川市公立醫(yī)院改革整體部署，積極落實各項配套政策，加快推進分級診療、醫(yī)療聯(lián)合體和城鄉(xiāng)一體化等重點改革工作。市醫(yī)改辦加強對永寧、靈武、賀蘭縣級公立醫(yī)院綜合改革的督導檢查。（兩縣一市政府、市醫(yī)改辦分別負責）
（二）推進落實公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。市直相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)要嚴格按照經(jīng)政府常務(wù)會審議通過的《銀川市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《銀川市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的要求，科學審批、合理布局新建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，合理配備醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。發(fā)改、規(guī)劃、行政審批、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門要定期公示新設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的相關(guān)信息。（市規(guī)劃局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委負責，財政局、國土局、行政審批局、各縣<市>）區(qū)政府配合）
（三）落實科學補償機制。嚴格按照《銀川市公立醫(yī)院取消藥品加成政策補償方案（試行）》，落實6:3:1補償機制和調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。市屬公立醫(yī)院要加強內(nèi)部管理，改變收入結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入比重，降低藥品和醫(yī)用耗材收入比重，促進醫(yī)院良性運行和發(fā)展。2016年，市屬公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降至33%以下，百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）消耗衛(wèi)生材料占比下降至20元以內(nèi)。（市衛(wèi)生計生委負責，市財政局、發(fā)展改革委、人社局配合）
（四）完善公立醫(yī)院管理體制。嚴格按照《銀川市市屬城市公立醫(yī)院綜合考核管理辦法（試行）》、《銀川市市屬城市公立醫(yī)院院長年薪制績效考核辦法（試行）》，組織第三方開展績效考核和院長任期目標考核。健全院長選拔任用制度，逐步實行院長聘任制，突出專業(yè)化管理能力。嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計制度和內(nèi)部控制制度，加快落實城市公立醫(yī)院總會計師制度。（市公立醫(yī)院改革辦牽頭，市委組織部、衛(wèi)生計生委、人社局、財政局配合）
（五）落實人事薪酬和院長年薪制。嚴格按照《銀川市屬公立醫(yī)院人事薪酬制度》、《銀川市市屬公立醫(yī)院崗位總數(shù)、薪酬總額核定辦法（試行）》，加快推進崗位總數(shù)、職工總數(shù)核定機制，將崗位總數(shù)和職工總數(shù)作為完善政府投入、人事管理、職稱評聘、社會保障等的依據(jù)。加快落實同工同酬同待遇機制。市屬公立醫(yī)院在核定崗位內(nèi)所有職工在干部任用、崗位聘用、管理使用、職稱評定、進修培訓等方面同等對待，在工資福利、社會保障、考核獎勵等方面同工同酬，實現(xiàn)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。指導試點公立醫(yī)院做好薪酬設(shè)計、崗位設(shè)置及全員聘用等工作。嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。落實職稱評定“凡晉必下”制度，建立二、三級醫(yī)院專家下基層坐診崗位補貼制度。（市人社局、財政局分別負責，市衛(wèi)生計生委、編辦配合）
（六）嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。按照國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部和國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長的若干意見》，結(jié)合實際制定我市控制醫(yī)療費用不合理增長相關(guān)政策措施，完善醫(yī)藥費用管控制度，合理確定并量化區(qū)域醫(yī)療費用增長幅度。對輔助性、營養(yǎng)性等高價藥品和高值耗材的不合理使用情況實施重點監(jiān)控。城市公立醫(yī)院醫(yī)療費用總量增幅和門診病人次均醫(yī)藥費用、住院病人人均醫(yī)藥費用增幅有所下降。（兩縣一市政府、市衛(wèi)生計生委負責，市發(fā)展改革委、人社局、財政局配合）
（七）大力改善醫(yī)療服務(wù)。進一步落實改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，重點落實好預約掛號、無假日門診、優(yōu)質(zhì)護理等措施，重點做好信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救等工作。（市衛(wèi)生計生委、人社局分別負責）
（八）制定公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員公租房使用管理辦法。逐步為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房或宿舍，方便二、三線值班醫(yī)務(wù)人員更快、更好地為患者進行救治。具體條件和辦法由市住建局和各縣（市）區(qū)政府制定。（市住建局負責，發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、衛(wèi)生計生委配合）
（九）開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價工作。按照《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革效果評價辦法（試行）》，市公立醫(yī)院改革辦做好自評，并聘請第三方每年一次對銀川市公立醫(yī)院規(guī)劃布局與功能定位落實情況、實施取消藥品加成政策、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、法人治理結(jié)構(gòu)改革、托管改革、人事薪酬和院長年薪制、分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體等的落實情況進行評價。（市公立醫(yī)院改革辦負責，各縣<市>政府，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政局、人社局配合）
二、加快推進分級診療制度建設(shè)
（一）加快促進分級診療格局形成。落實好糖尿病、高血壓、冠心病等常見病、多發(fā)病下沉基層的診療服務(wù)、藥品供應(yīng)、醫(yī)保支付、縣域內(nèi)參保人員分級診療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等工作，鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，引導就醫(yī)人群向基層分流。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，加強人員和設(shè)備配置。2016年，城市綜合三級醫(yī)院普通門診就診人次占區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診總診療人次的比重明顯降低，二、三級醫(yī)院向基層轉(zhuǎn)診人數(shù)年增長率在10%以上，基層預約轉(zhuǎn)診占城市公立醫(yī)院門診就診量的比例較上年提高20%以上，實施臨床路徑管理的病例數(shù)達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%。（市衛(wèi)生計生委、人社局，各縣<市>區(qū)人民政府負責）
（二）推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，組建家庭責任醫(yī)生團隊，細化工作流程，建立工作制度，擴展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)模式，完善激勵機制，探索有償簽約，全力推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。到2016年底，城市家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達到15%以上，重點人群簽約覆蓋率達到30%以上。（市衛(wèi)生計生委、人社局、財政局、發(fā)展改革委負責）
（三）提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。重點加強縣級公立醫(yī)院臨床專科建設(shè)，2016年每個縣至少申報1個市級重點專科。圍繞縣外轉(zhuǎn)出率較高的病種，加強適宜技術(shù)推廣工作。加強縣級公立醫(yī)院臨床?？平ㄔO(shè)，加強中醫(yī)特色?？坪团R床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)，力爭年內(nèi)縣域內(nèi)就診率提高到80%左右。（各縣<市>人民政府負責，市衛(wèi)生計生委配合）
（四）提升基層服務(wù)能力。夯實3-2-1、3-1縱向醫(yī)療聯(lián)合體和?？瓶缃缈v向醫(yī)療聯(lián)合體的功能基礎(chǔ)，兼顧既往合作關(guān)系，根據(jù)下級醫(yī)院或基層衛(wèi)生機構(gòu)需求、自身醫(yī)療資源配置現(xiàn)狀簽訂個性化協(xié)議并開展松散型合作。與下級醫(yī)院或基層衛(wèi)生機構(gòu)依據(jù)各自職責，互動開展培訓帶教、專家坐診、遠程檢查、雙向轉(zhuǎn)診等方面的合作，提升下級醫(yī)院的專科能力建設(shè)及基層衛(wèi)生機構(gòu)人員的服務(wù)能力。完善醫(yī)院支援基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的長效工作機制和雙向轉(zhuǎn)診制度，繼續(xù)實施百名專家下基層、“鳳城名醫(yī)工作室”等多種形式的幫扶工作。鼓勵城市二級以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療資源下沉。（市衛(wèi)生計生委負責，市財政局、人社局配合）
（五）有效運行城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)保障機制。制定《銀川市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準》，科學調(diào)整和劃分服務(wù)范圍和服務(wù)人口，科學核定工作人員數(shù)量、實行崗位設(shè)置及管理，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員備案管理，嚴格按照《銀川市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》和《銀川市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法（試行）》落實科學管理，促進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有序發(fā)展。（市衛(wèi)生計生委、財政局負責，市人社局配合）
三、扎實推進全民醫(yī)保體系建設(shè)
（一）繼續(xù)做好全民參保登記。2016年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年472元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達到66.27萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)達到95.95萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。（各縣（市）區(qū)政府、市人社局負責，民政局、財政局、總工會、殘聯(lián)配合）
（二）逐步提高保障績效，進一步提高保障水平。按照自治區(qū)的安排逐步縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇差距，逐步完善異地安置退休人員和異地住院費用就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)。（市人社局負責）
（三）深入推進醫(yī)保支付方式改革。繼續(xù)完善總量控制下按病種分值付費為主、按人頭 、按床/天和按服務(wù)項目包干付費等為輔的復合型住院費用結(jié)算管理辦法，進一步加快推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌政策，調(diào)整完善醫(yī)保支付政策，向基層傾斜。在規(guī)范日間手術(shù)和中醫(yī)非藥物診療技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步擴大納入醫(yī)保支付的日間手術(shù)和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍。（市人社局負責，市衛(wèi)生計生委配合）
（四）積極推進定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險服務(wù)行為互審。完善醫(yī)保費用監(jiān)測體系，加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)的專家團隊優(yōu)勢，積極推進各定點醫(yī)療機構(gòu)之間的醫(yī)療保險服務(wù)行為互審，確保醫(yī)療保險費用結(jié)算管理的公正性和公平性。（市人社局負責，市衛(wèi)生計生委配合）
（五）健全重特大疾病保障機制。繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療保障制度建設(shè)，落實好城鄉(xiāng)居民大病保險制度和職工大額醫(yī)療補助政策。2016年底，重點救助在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用，經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷后個人負擔費用年度救助期限內(nèi)救助比例不低于70%。（市民政局、人社局分別負責，市衛(wèi)生計生委、財政局、總工會、殘聯(lián)配合）
（六）加快發(fā)展商業(yè)健康保險。按照“政府主導、商業(yè)輔助、風險共擔、長期合作”的原則，探索通過政府購買服務(wù)的方式，由商業(yè)保險機構(gòu)與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)共同經(jīng)辦基本醫(yī)療保險，明確雙方權(quán)利義務(wù)和獎懲機制，加強監(jiān)管。鼓勵單位和個人參加醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險，提高覆蓋面。（市人社局、衛(wèi)生計生委分別負責）
（七）提高醫(yī)保經(jīng)辦管理水平。繼續(xù)完善醫(yī)保資金預付及月預結(jié)算、年度決算等按病種分值結(jié)算付費機制，進一步提高經(jīng)辦服務(wù)能力和管理水平，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理，保障基金使用合理，維護基金使用安全。（市人社局負責）
四、健全藥品供應(yīng)保障機制
（一）鞏固完善基本藥物制度。全面執(zhí)行自治區(qū)合并二、三級醫(yī)療機構(gòu)藥品使用目錄政策，將三級藥品目錄全部下沉二級醫(yī)療機構(gòu)使用，將醫(yī)保范圍內(nèi)部分非基本藥物下沉到基層醫(yī)療機構(gòu)使用，實現(xiàn)常見病、慢性病、門診大病以及二、三級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)用藥目錄的有效銜接。實行簽約慢性病患者“常處方”政策。（市人社局、衛(wèi)生計生委分別負責）
（二）推進落實藥品（醫(yī)用耗材）集中采購。充分利用自治區(qū)藥品集中采購交易平臺，進一步推進藥品和醫(yī)用耗材集中采購，做好藥品（含國家已確定的定點生產(chǎn)的4個品種短缺藥品）直接掛網(wǎng)采購，落實好高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上公開交易，全面推行陽光采購。在保證質(zhì)量的前提下優(yōu)先采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。（市衛(wèi)生計生委負責）
（三）強化藥品使用與監(jiān)管。落實好臨床合理用藥、處方監(jiān)督管理制度和醫(yī)務(wù)人員警示制度，完善短缺藥品配送管理，進一步落實縣鄉(xiāng)村一體化藥品配送管理體系。（市衛(wèi)生計生委負責，市場監(jiān)管局配合）
五、建立健全綜合監(jiān)管體系
（一）健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體系。健全綜合監(jiān)管工作機制。加強事中事后監(jiān)管，加強醫(yī)療和藥品質(zhì)量管理與控制，強化醫(yī)療服務(wù)收費和價格監(jiān)督檢查，組織開展經(jīng)常性督導。（市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委分別負責）
（二）堅持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療費用等信息公開。堅持醫(yī)院內(nèi)部運行、財務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價格和醫(yī)療費用等信息定期公示制度。完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、醫(yī)保基金監(jiān)控、社會監(jiān)督等多方監(jiān)管機制。（市衛(wèi)生計生委、財政局、人社局、行政審批局負責）
（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)，依法保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（市衛(wèi)生計生委、市場監(jiān)管局、誠信辦負責）
六、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
（一）繼續(xù)加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加強全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓基地（銀川市第三人民醫(yī)院）和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地（銀川市第一人民醫(yī)院）、中醫(yī)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地（銀川市中醫(yī)醫(yī)院）的建設(shè)和管理，抓好市第一人民醫(yī)院全科醫(yī)師培訓基地項目建設(shè)，建立基層在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓制度和全科醫(yī)生定向培養(yǎng)制度。2016年區(qū)、市兩級培訓全科醫(yī)師50名，健康管理師50名。（市衛(wèi)生計生委負責）
（二）全面組織實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。抓好100名專業(yè)技術(shù)骨干和100名學科帶頭人的培養(yǎng)任務(wù)。繼續(xù)做好新進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓任務(wù)，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓招生適當向兒科專業(yè)傾斜，開展縣市級兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，加大老年醫(yī)學、康復、健康管理等方面的專門人才培養(yǎng)力度。（市衛(wèi)生計生委、財政局負責，人社局配合）
七、穩(wěn)固完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度
（一） 進一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)標準。2016年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到45元。新增部分重點用于高血壓、糖尿病等慢性病的預防和管理。（市衛(wèi)生計生委負責，財政局配合）
（二）健全分工協(xié)作機制。落實專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理與指導，健全“分級分類”梯度服務(wù)和管理機制。加強項目績效考核，完善考核方式，加強管理與指導。強化縣區(qū)級考核，實行考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤。加強項目進展監(jiān)測評價工作，完善項目資金管理和支付方式，按照服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量撥付資金。對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況進行綜合督查評估。（市衛(wèi)生計生委負責，財政局配合）
（三）加強健康促進工作。啟動實施流動人口健康促進行動計劃，全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極組織開展普惠性健康體檢工作，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達75%以上，老年人健康管理率達到70%以上，高血壓和Ⅱ型糖尿病規(guī)范化管理率達到75%以上。（市衛(wèi)生計生委負責，人社局、財政局配合）
八、推進衛(wèi)生信息化建設(shè)
加快推進“智慧醫(yī)療”統(tǒng)一公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭在2016年底完成市屬6家城市公立醫(yī)院、15家縣級公立醫(yī)院、88家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和35家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息互聯(lián)互通。同時，積極與自治區(qū)衛(wèi)生云平臺對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，資源共享。制定銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院工作制度和管理辦法，銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線運行。（市衛(wèi)生計生委負責）
九、加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
（一）積極落實社會辦醫(yī)政策。按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，積極落實各項任務(wù)。出臺銀川市進一步鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)相關(guān)政策，扶持和規(guī)范社會辦醫(yī)。（市發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委負責）
（二）大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。探索健康養(yǎng)老、康復醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，支持多元化發(fā)展健康服務(wù)。舉辦護理院、門診部、醫(yī)務(wù)室、護理站等類型醫(yī)療機構(gòu)。放大卡瓦心臟手術(shù)、醫(yī)學整形美容等醫(yī)療健康資源，吸引更多的游客來銀旅游休閑、健康養(yǎng)生。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、民政局負責）
（三）加強對外合作交流。依托國際醫(yī)療城，卡瓦心臟中心、中航公司細胞庫等重點項目，引進資金和國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、專家團隊、先進技術(shù)，推進區(qū)域間醫(yī)療合作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。鼓勵設(shè)立中外合資合作醫(yī)院，重點引進一批國際高端醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)。支持發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。（市發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、民政局負責）
十、加強組織實施
（一）分工協(xié)作，全力推進。各縣（市）區(qū)黨委、政府，各有關(guān)部門要樹立大局意識、責任意識、擔當意識，積極參與和支持醫(yī)改。要充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實政府的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，將醫(yī)改工作推進情況納入當?shù)卣己藘?nèi)容，建立市、縣兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進機制。要進一步加強醫(yī)改監(jiān)測和評估，總結(jié)提煉成熟的改革舉措、經(jīng)驗，尤其是可復制推廣的改革模式。（各級黨委、政府負責，市衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政局、人社局配合）
（二）加強醫(yī)改宣傳等工作。堅持正確的輿論導向，加大醫(yī)改政策解讀和正面宣傳力度，及時解疑釋惑，引導群眾合理預期和就醫(yī)行為。要大力宣傳改革取得的成效，及時回應(yīng)社會關(guān)注，爭取全社會的理解、配合和支持，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。（各級黨委、政府負責，市衛(wèi)生計生委、宣傳部配合）
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