銀政辦發(fā)〔2016〕25號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動實施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動實施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕25號

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市

2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動

實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年3月18日

銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)

創(chuàng)建活動實施方案

為進一步提升企業(yè)安全管理水平，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的意見》（寧政辦發(fā)〔2012〕14號）和《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年銀川市社會信用體系建設(shè)工作要點及任務(wù)分工方案的通知》（銀政辦發(fā)〔2015〕132號）精神，決定在全市范圍開展“銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識，以保障職工生命健康安全為核心，以加強安全文化建設(shè)為主線，以完善落實安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以推動安全生產(chǎn)標準化管理為重點，通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，有效防范安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)全社會安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定可控。

二、創(chuàng)建對象

全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

“銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動由市安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織實施，安委會辦公室具體負責(zé)活動開展的日常工作。

四、創(chuàng)建內(nèi)容和標準

安全生產(chǎn)誠信企業(yè)是指安全發(fā)展理念強，安全生產(chǎn)管理規(guī)范，安全文化建設(shè)內(nèi)容豐富，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)狀況良好，取得較高的安全生產(chǎn)社會認知度和良好的安全信用記錄企業(yè)。創(chuàng)建工作要突出以人為本、重視安全和職工健康為核心，包括企業(yè)安全理念、制度措施、安全行為和文化氛圍、安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、應(yīng)急管理等諸多方面內(nèi)容?！鞍踩a(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作緊密結(jié)合，互為促進。要把安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作作為標準化達標基礎(chǔ)的再提升、再強化，要把“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”的稱號作為企業(yè)享受各類優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。參加創(chuàng)建的工礦企業(yè)必須是安全生產(chǎn)“六化”達標，建立了隱患排查治理體系和通過安全生產(chǎn)標準化達標的單位?！鞍踩a(chǎn)誠信企業(yè)”榮譽稱號評選每一年一次。具體內(nèi)容見《銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建標準》（附件一）。

五、創(chuàng)建程序

（一）企業(yè)對照標準開展創(chuàng)建活動，建立工作檔案，完善資料，并填寫銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)申請表（附件二），主動向?qū)俚乜h（市）區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)和行業(yè)主管部門申報；

（二）市安委會各成員單位對申報企業(yè)進行初審，對符合標準的擇優(yōu)推薦上報市安委辦。

（三）由市安委辦組織相關(guān)部門、專家組成考核組，對推薦上報的企業(yè)按照安全生產(chǎn)誠信企業(yè)標準，通過現(xiàn)場考評、試卷調(diào)查或集中考評等方式，逐項評分考核；

（四）對考核通過的企業(yè)，通過市安監(jiān)局網(wǎng)站對外公示一周；

（五）對考核通過的企業(yè)，經(jīng)公示無異議后，由市安委會授予“銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號。

六、時間安排

“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建評選活動要結(jié)合全年安全生產(chǎn)重點工作貫穿始終，做到有計劃、有部署、分階段、分層次，扎實有序推進。

（一）宣傳發(fā)動階段。2016年3月至5月，各縣（市）區(qū)人民政府、銀川綜合保稅區(qū)、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟試驗區(qū)）及各相關(guān)單位要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和創(chuàng)建活動開展情況認真組織發(fā)動，加強對本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工作的宣傳指導(dǎo)，大力宣傳“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建的重要意義，積極引導(dǎo)企業(yè)對照標準開展創(chuàng)建，切實提高企業(yè)安全文化水平。

（二）創(chuàng)建申報階段。2016年5月至8月，各相關(guān)單位要積極指導(dǎo)申報企業(yè)按照安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建標準和要求開展創(chuàng)建活動，及時幫助企業(yè)解決創(chuàng)建過程中遇到的問題和困難。

（三）審核評選階段。2016年8月至10月，審核評選階段。市安委辦組織考核組對申報企業(yè)對照創(chuàng)建標準和要求開展資料審查并開展考核驗收。

（四）命名表彰階段。2016年10月至12月，由市安委會對通過考核、公示無異議的企業(yè)授予“銀川市2016年安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”，在市安監(jiān)局網(wǎng)站和有關(guān)媒體上予以公布，并抄告給相關(guān)行政主管部門、金融部門等，作為企業(yè)享受各類優(yōu)惠政策的重要依據(jù)；同時，對取得榮譽稱號的企業(yè)加大宣傳力度，在全市范圍內(nèi)營造爭創(chuàng)安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的濃厚氛圍。

七、工作要求

（一）各縣（市）區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和單位要充分認識安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的有效抓手，是提高企業(yè)本質(zhì)安全度的重要途徑，認真組織，扎實推進，將創(chuàng)建工作作為全年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”在行業(yè)安全管理工作中的積極示范作用。

（二）要嚴格按照《銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建標準》，一項一項抓落實，一項一項抓提高，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合本地、本行業(yè)實際，細化標準，制訂具體的評分表、問卷調(diào)查表。逐項認真審查考核參選企業(yè)，切實做好安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的初審、推薦和上報工作。

（三）廣大企業(yè)要積極主動，將創(chuàng)建“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”活動與安全生產(chǎn)重點工作緊密結(jié)合起來，切實做到“三個結(jié)合”，即與企業(yè)以“六化”為核心的安全生產(chǎn)標準化工作相結(jié)合，與企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)開展安全文化建設(shè)相結(jié)合，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，樹立安全責(zé)任和安全誠信觀念，營造安全文化氛圍，為實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為銀川市經(jīng)濟社會發(fā)展夯實安全根基。

附件：1.銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建標準

2.銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)申請表

附件1

銀川市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建標準

序號	項目	評價指標	評價分	備注
一	基本 條件	在企業(yè)申報安全生產(chǎn)誠信企業(yè)前，連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，未發(fā)生有較大經(jīng)濟損失或較大影響的安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生較大影響的環(huán)境污染事故。建立健全了企業(yè)“六化”和隱患排查治理體系，完成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。		基本條件不需打分
二	責(zé)任意識	1、落實了企業(yè)“五個全覆蓋”，有文件顯示。
		2、領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組和崗位逐級簽訂安全責(zé)任書。
		3、有安全生產(chǎn)目標考核獎懲制度并落實到位。
		4、“五項公示制度”可視化。
三	安全 文化	1、有創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有明確職能部門負責(zé)組織實施，企業(yè)職工對創(chuàng)建活動知曉率達100%。
		2、有明確的企業(yè)安全發(fā)展理念（格言），做到本單位職工人人皆知。
		3、把安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，有明確的目標任務(wù)，責(zé)任落實。
		4、每年安排一定經(jīng)費用于開展安全文化建設(shè)活動并落實到位。
		5、形成有特色和影響力的企業(yè)安全文化氛圍，職工參與率達100%。
四	安全 管理	1、有完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)范和規(guī)程，票證管理嚴格。
		2、建立了隱患排查治理體系，并按規(guī)定開展隱患排查和治理工作。
		3、積極推行安全監(jiān)控體系，作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施齊全。
		4、按規(guī)定進行了職業(yè)危害申報，采取有效措施控制職業(yè)危害和改善作業(yè)環(huán)境，職業(yè)危害崗位作業(yè)人員按規(guī)定均有有效的體檢報告。
		5、關(guān)注職工安全健康環(huán)境建設(shè)，積極探索符合自身特色的安全生產(chǎn)管理模式。
五	培訓(xùn) 教育	1、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，新員工上崗前安全教育培訓(xùn)率100%，在組織、形式和內(nèi)容上有創(chuàng)新。		未達100%即0分
		2、企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員經(jīng)過安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門培訓(xùn)，持有上崗資格證，持證率100%，并在有效期內(nèi)。		未達100%即0分
		3、積極開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和崗位練兵活動，至少每季度組織一次職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、基本安全知識、安全操作技能和應(yīng)對突發(fā)事故知識，全員培訓(xùn)教育率100%。		未達100%即0分
		4、結(jié)合企業(yè)外來務(wù)工人員的特點開展了有針對性的培訓(xùn)和教育。
		5、各類培訓(xùn)臺帳齊全。
六	宣傳 活動	1、積極參加主管部門組織的“安全生產(chǎn)月”等活動，并取得較好成效。
		2、每季度至少組織一次全員職工參與的安全生產(chǎn)宣教活動。
		3、企業(yè)內(nèi)設(shè)有安全生產(chǎn)宣傳專欄，介紹基本安全常識和發(fā)布安全公告等，訂閱安全生產(chǎn)類雜志或刊物。
		4 、作業(yè)場所安全操作規(guī)程、安全警示語、危險標志、溫情提示等標志、標識顯眼完整。
		5、其他安全生產(chǎn)宣傳教育創(chuàng)新活動。
七	危險 源和 應(yīng)急 管理	1、重大危險源檔案和各類安全生產(chǎn)臺帳齊全。
		2、按規(guī)定開展安全評價，依法進行重大危險源和事故隱患評估，監(jiān)控整改責(zé)任、措施、資金落實到位。
		3、建立有職責(zé)明晰的生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置預(yù)案。
		4、每半年組織一次突發(fā)事故應(yīng)急處置、救援和逃生自救演練（或演習(xí)）。
		5、職工工傷保險參保率100%，高危和重點崗位職工人身意外傷害保險參保率100%。
八	工作 實績	1、職工對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全狀況和安全生產(chǎn)工作滿意率達90%以上。
		2、企業(yè)安全生產(chǎn)擁有較高的社會認知度和安全信用記錄。
		3、通過安全生產(chǎn)標準化驗收或通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系論證。

說明：

一、本《評價標準》共設(shè)八個評價項目，33個評價指標。

二、每個指標評定分數(shù)為0－3分：

3分：該指標已完成并符合要求，實施情況好；

2分：該指標已完成并符合要求，實施情況一般；

1分：該指標已部分完成或落實；

0分：該指標未完成或存在嚴重缺陷和不足。

三、未達到基本條件的、在33個評價指標中出現(xiàn)1個0分的，均不能參加年度“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”評選。

四、根據(jù)年度評選額度，按分數(shù)依次排名確定“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”。

附件2

銀川市“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”申請表

申請單位
單位地址			法人代表
聯(lián)系人姓名			聯(lián)系電話
企業(yè)人數(shù)			所屬行業(yè)
企業(yè)簡介
“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建工作情況
（可另附，2000字左右）
屬地政府推薦意見		行業(yè)主管部門推薦意見
年 月 日 (蓋章)		年 月 日 (蓋章)
銀川市安全生產(chǎn)委員會評審意見
年 月 日 (蓋章)

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