銀政辦發(fā)〔2016〕27號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市地下綜合管廊建設(shè)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制工作方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市地下綜合管廊建設(shè)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制工作方案的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕27號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

為加強我市地下綜合管廊建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決管廊建設(shè)管理工作中的問題，形成工作合力，建立健全地下綜合管廊建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制，特制定本方案?，F(xiàn)隨文印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年3月18日

銀川市地下綜合管廊建設(shè)管理協(xié)調(diào)

聯(lián)動機制工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)61號）和市政府關(guān)于積極推進城市地下綜合管廊相關(guān)工作要求，為加強對地下綜合管廊建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決綜合管廊建設(shè)管理工作中問題，形成工作合力，建立健全地下綜合管廊建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制，特制定本方案。

一、總體要求

按照“各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、長效管理”的要求，不斷強化住建、規(guī)劃等相關(guān)部門的協(xié)作配合，確保地下綜合管廊建設(shè)管理工作順利實施。

二、工作機制

（一）聯(lián)席會議機制。

建立聯(lián)席會議制度，地下綜合管廊項目建設(shè)牽頭單位定期組織召開聯(lián)席會議，管廊建設(shè)單位及時通報工作動態(tài)和聯(lián)動保障執(zhí)行情況，研究制定解決地下綜合管廊項目建設(shè)、運營過程中的突出問題城市管理突出問題的整治方案，總結(jié)城管公安聯(lián)動工作的經(jīng)驗，分析并研究解決存在的問題。

（二）工作聯(lián)動機制。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由政府市長為組長，分管副市長為副組長，各職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括市住建、規(guī)劃、發(fā)改委、國土、行政審批、財政、土儲、國資委、三區(qū)政府等部門。

2.聯(lián)動程序。

在地下綜合管廊項目前期手續(xù)辦理過程中，需要市發(fā)改委、行政審批、規(guī)劃、國土等部門配合辦理各項手續(xù)；項目實施過程中，需國土、土儲、轄區(qū)政府、市林業(yè)等部門解決征地拆遷、樹木遷移等問題；市交警部門負責(zé)交通組織、交通封閉公告等工作。各職能部門按照項目推進情況，聯(lián)合推進項目實施。

3.具體工作職責(zé)。

（1）市發(fā)改委：負責(zé)地下綜合管廊項目立項審批，工程招投標(biāo)監(jiān)督及竣工驗收。

（2）行政審批服務(wù)局：負責(zé)地下綜合管廊的可行性研究報告及初步設(shè)計方案審批；負責(zé)項目施工許可手續(xù)辦理。

（3）市規(guī)劃局：依據(jù)銀川市城市總體規(guī)劃和地下綜合管廊專項規(guī)劃負責(zé)綜合管廊的規(guī)劃方案審批；負責(zé)項目規(guī)劃許可審批；負責(zé)項目竣工驗收。

（4）市住建局：作為城市地下綜合管廊項目建設(shè)牽頭部門，負責(zé)地下綜合管廊專項規(guī)劃編制；負責(zé)項目方案編制、文本上報；負責(zé)PPP融資招標(biāo)及管廊項目監(jiān)理、施工招投標(biāo)；組織地下綜合管廊項目建設(shè)及竣工驗收；負責(zé)管廊建成后運營監(jiān)管等工作。

（5）市財政局：負責(zé)地下綜合管廊PPP項目《財政可承受能力論證報告》及《物有所值評價報告》審定評估工作；對項目建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督；對管廊運營期間運營效率、收益等指標(biāo)進行監(jiān)督。

（6）市國土資源局：負責(zé)地下綜合管廊項目涉及的土地手續(xù)辦理工作。

（7）三區(qū)政府：負責(zé)地下綜合管廊項目涉及的征地拆遷等工作。

地下綜合管廊項目具體PPP融資招標(biāo)、手續(xù)辦理、項目建設(shè)及運營維護工作由市住建部門委托銀川市市政建設(shè)和綜合管廊投資建設(shè)管理有限公司負責(zé)。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立地下綜合管廊項目建設(shè)聯(lián)動保障機制，是確保地下綜合管廊項目有效實施，長效運行的重要措施。各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，切實加強對聯(lián)動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，確保地下綜合管廊各項工作有效實施和順利推進。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。

各部門在工作中要加強溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)主管部門要及時反映工作情況，加強與各配合部門的溝通聯(lián)系，及時反相關(guān)信息。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

運用多種宣傳形式，加強地下綜合管廊建設(shè)、安全等方面知識的宣傳普及，增強公眾參與意識，形成全社會共同支持、保護地下綜合管廊的良好社會氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)