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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）征地拆遷工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕2號
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)京藏高速
公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至
中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）
征地拆遷工作實(shí)施方案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
按照自治區(qū)人民政府要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）征地拆遷工作實(shí)施方案》
印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）
至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）
征地拆遷工作實(shí)施方案
京藏高速石嘴山（蒙寧界）至中寧段改擴(kuò)建工程是自治區(qū)“十三五”重點(diǎn)交通項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施對提升國家高速公路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平，改善區(qū)域交通運(yùn)輸條件，推動西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為全面做好京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，按期完工，特制定本方案。
一、基本情況和目標(biāo)任務(wù)
京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）起于賀蘭縣洪廣鎮(zhèn),終點(diǎn)止于永寧縣李俊鎮(zhèn),路線全長70.689公里，沿線經(jīng)過賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)、寧夏原種場、習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)，興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)，永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、楊和鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)，其中，賀蘭縣四十里店至永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)屬于新建路段，路線長42.457公里，賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)至四十里店和永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)至李俊鎮(zhèn)段屬于改建路段，路線長28.232公里。
二、工作原則
牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，堅(jiān)持按章辦事依法征遷，以人為本和諧征遷，公開透明陽光征遷的原則，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位、制度落實(shí)到位、協(xié)調(diào)配合到位、服務(wù)保障到位，確保按期完成工作任務(wù)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為順利推進(jìn)京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）征地拆遷工作，經(jīng)市政府研究，決定成立征地拆遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：徐 慶 市人民政府副市長
副組長：周東海 市人民政府副秘書長
葉宏偉 市交通運(yùn)輸局局長
唐明新 自治區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處處長
孫 瀚 市國土資源局局長
朱韶峰 興慶區(qū)人民政府區(qū)長
李潤軍 永寧縣人民政府縣長
劉甲鋒 賀蘭縣人民政府代縣長
楊興勇 寧夏原種場場長
成 員：白如實(shí) 市政府督查室主管
馬雪飛 市監(jiān)察局局長
王青山 市公安局副局長
雍 輝 市財(cái)政局局長
張全智 市人力資源和社會保障局局長
楊凱臻 市水務(wù)局局長
吳立偉 市林業(yè)局副局長
劉 濤 市文化新聞出版廣電局局長
楊 真 市土地儲備局局長
李志剛 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記
張小牧 國網(wǎng)銀川供電公司總經(jīng)理
沈愛紅 市規(guī)劃管理局副局長
張國華 市審計(jì)局副局長
郭長新 自治區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處工程師
馮天鵬 自治區(qū)公路建設(shè)管理局建設(shè)三處工程師
李 偉 市交通運(yùn)輸局副局長
石繼生 銀川商貿(mào)物流服務(wù)中心副主任（興慶區(qū)）
趙會勇 永寧縣委常委、常務(wù)副縣長
馮彥彪 賀蘭縣委常委
李 軍 寧夏原種場副場長
熊建榮 市國土局征地拆遷審核辦主任
毛建寧 中國移動銀川分公司
婁小明 中國聯(lián)通銀川分公司
歐立程 中國電信銀川分公司
哈 量 中國鐵塔銀川分公司
龔金明 中鐵水務(wù)銀川分公司
納文海 寧夏哈納斯新能源集團(tuán)公司
吳曉紅 寧夏凱添天然氣公司
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，由葉宏偉同志兼任辦公室主任，李偉同志兼任辦公室副主任。
四、工作職責(zé)
協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主要負(fù)責(zé)征地拆遷協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促各成員單位開展各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)通報(bào)征地拆遷進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)文件、資料的收集、歸檔；協(xié)調(diào)解決征地拆遷過程中具體事宜；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求負(fù)責(zé)做好其他工作。
區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處：負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展放線定界工作；負(fù)責(zé)征拆資金按時(shí)撥付到位；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位及時(shí)、完整提供辦理土地等審批手續(xù)材料；負(fù)責(zé)施工單位同項(xiàng)目范圍內(nèi)轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場內(nèi)關(guān)于涉及或影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)水設(shè)施建設(shè)改遷的調(diào)整和協(xié)調(diào)工作。
沿線縣（區(qū)）人民政府、寧夏原種場：負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)高速公路用地的農(nóng)戶征地拆遷和安置工作；負(fù)責(zé)辦理已確定的臨時(shí)用地手續(xù)；完成公路兩側(cè)樹木移植工作；協(xié)助電力、通訊等單位做好拆遷恢復(fù)和地下光纜加固等工作；做好拆遷農(nóng)戶各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放工作；做好群眾的思想政治工作，確保社會穩(wěn)定。
市政府督查室：負(fù)責(zé)征地拆遷工作進(jìn)度的督查工作，對工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。
市國土資源局：負(fù)責(zé)組織土地報(bào)件，及時(shí)上報(bào)審批，于2016年1月31日前取得先行用地批復(fù)，并解決補(bǔ)充耕地問題，完成先行用地報(bào)件；2016年4月30日前完成土地報(bào)批組件，并上報(bào)國土資源廳；負(fù)責(zé)協(xié)助興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、寧夏原種場做好工程項(xiàng)目的征地、拆遷工作，指導(dǎo)縣區(qū)政府簽訂征地、拆遷協(xié)議；協(xié)助做好臨時(shí)用地報(bào)批工作。
市公安局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、拆遷過程中的社會治安維護(hù)和案件查處；協(xié)調(diào)處理征地、拆遷過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保社會的穩(wěn)定；強(qiáng)化相關(guān)公路及車輛繞行公路、進(jìn)場道路的交通管制和指揮疏尋工作。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對征遷機(jī)構(gòu)征遷人員的履職情況和征遷資金發(fā)放等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處征地拆遷過程中的違法亂紀(jì)行為。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會同審計(jì)局、國土局審核興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣征地拆遷補(bǔ)償測算結(jié)果；負(fù)責(zé)籌措、按期撥付征地拆遷相關(guān)費(fèi)用；負(fù)責(zé)督促各縣（區(qū)）有關(guān)征地拆遷費(fèi)用的發(fā)放工作。
市人力資源和社會保障局：按自治區(qū)人力資源和社會保障廳要求，協(xié)調(diào)督促各縣區(qū)開展被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助規(guī)劃局做好新莊點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沿線政府做好拆遷戶的安置工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)沿線政府對工程所占跨越灌溉干渠、農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改移、恢復(fù)和水源地保護(hù)等工作。
市文化新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)文物保護(hù)和廣電線路遷移工作。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對征地、拆遷、農(nóng)戶安置以及其他款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)林業(yè)規(guī)劃的調(diào)整；協(xié)助辦理公路兩側(cè)的樹木遷移及林地許可相關(guān)手續(xù)；完成道路綠化、樹木遷移、復(fù)植、管護(hù)和稀有植物保護(hù)工作。
市規(guī)劃管理局：結(jié)合城市總體規(guī)劃，協(xié)助完成工程項(xiàng)目的線性規(guī)劃及放線工作；負(fù)責(zé)指定供電、通訊線路改移通道；負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制新莊點(diǎn)選址規(guī)劃及審批工作。
市土地儲備局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)國有土地征地拆遷工作。
國網(wǎng)銀川供電公司：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)電桿、電線、電纜等用電設(shè)施的拆遷改移、恢復(fù)工作，確保用電線路的安全暢通。
中國移動銀川分公司、中國聯(lián)通銀川分公司、中國電信銀川分公司、中國鐵塔銀川分公司、中鐵水務(wù)銀川分公司、寧夏哈納斯新能源集團(tuán)公司、寧夏凱添天然氣公司：負(fù)責(zé)做好工程項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)光纜、桿線、鐵塔、管道等設(shè)施的拆遷改移、恢復(fù)工作，確保電信線路、天然氣管道、供水管道安全暢通。
五、工作進(jìn)展及時(shí)間安排
根據(jù)要求，京藏高速改擴(kuò)建工程（銀川段）征地拆遷工作從2016年1月4日開始，1月31日前全面完成新建段（賀蘭縣四十里店至永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)共42.457公里）征地拆遷工作，3月31日前完成改建段（賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)至四十里店段、永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)至李俊鎮(zhèn)段共28.232公里）征地拆遷工作。由于新建段時(shí)間緊、任務(wù)重，現(xiàn)就新建段征地拆遷工作進(jìn)展安排如下：
2016年1月4日-1月8日，成立京藏高速公路（寧夏境）石嘴山（蒙寧界）至中寧改擴(kuò)建工程（銀川過境段）征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案并召開動員會，安排部署相關(guān)工作（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：各相關(guān)單位）。
2016年1月8日-1月31日，區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處、設(shè)計(jì)單位開展實(shí)地放線、打樁、定界工作，區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處會同興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣政府、寧夏原種場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地丈量、地面附著物清點(diǎn)、核實(shí)、測量工作，并將測量面積及補(bǔ)償測算結(jié)果一并上報(bào)市人民政府（牽頭單位：區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處，配合單位：各縣區(qū)人民政府、寧夏原種場及各相關(guān)單位）。
2016年2月1日-2月6日，市財(cái)政局、審計(jì)局、國土局對各縣區(qū)線路規(guī)劃紅線范圍土地面積、拆遷建筑物面積和賠付資金進(jìn)行審核，并提請市人民政府核定，形成紀(jì)要（牽頭單位：市國土局，配合單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局，興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣人民政府及各相關(guān)單位）。
2016年2月15日-2月28日，涉及縣區(qū)與農(nóng)戶簽署征地拆遷賠償協(xié)議，并發(fā)放賠付資金，同時(shí)做好征拆農(nóng)民的安置工作，全面完成征拆工作（牽頭單位：區(qū)公路建設(shè)管理局協(xié)調(diào)處、興慶區(qū)、永寧縣、賀蘭縣人民政府，配合單位：各相關(guān)單位）。
六、工作要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。為推動高速公路征地拆遷工作的順利實(shí)施，各縣區(qū)、部門也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)各成員單位做好工程項(xiàng)目的征地、拆遷、農(nóng)戶安置及補(bǔ)償工作。
二是明確責(zé)任抓落實(shí)。這次征地拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，市直相關(guān)部門和沿線政府要明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合，攻堅(jiān)克難，形成強(qiáng)大的工作合力，及時(shí)化解工作中的困難和問題，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成征地拆遷任務(wù)。
三是規(guī)范程序抓監(jiān)督。各縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)“兩公告一登記”制度，在報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上發(fā)布《征用土地公告》，并在被征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組張貼公告，組織被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶辦理征地拆遷登記手續(xù)。要嚴(yán)格審核，核定擬征拆土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物數(shù)量、類別等，并經(jīng)被征收單位或個(gè)人蓋章、簽字確認(rèn)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)文件規(guī)定的征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定征地補(bǔ)償安置方案，并予以公開，提高征地拆遷工作的公開性和透明度。要嚴(yán)格征地拆遷費(fèi)用的發(fā)放、使用和管理，確保征拆資金按征拆協(xié)議采用“一卡通”形式及時(shí)、足額發(fā)放到位，做到?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。要做好征地拆遷檔案資料整理、歸檔工作，保證各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。
四是廣泛宣傳抓落實(shí)。要采取標(biāo)語、專欄、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、逐戶上門等多種形式宣傳高速公路建設(shè)有關(guān)政策、法律法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，務(wù)必使沿線片區(qū)居民家喻戶曉，全力支持征地拆遷工作，確保社會穩(wěn)定。
五是強(qiáng)化督查抓落實(shí)。協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合市政府督查室將不定期對征地拆遷工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力，落實(shí)不到位，不能按照規(guī)定時(shí)間完成既定任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，確保征地拆遷工作順利完成。
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