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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕225號
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市
教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2015年12月29日
銀川市教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2適用范圍
1.3分類分級
1.4工作原則
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織體系
2.1銀川市教育局
2.2各縣（市）區(qū)教育行政部門
2.3各級各類學(xué)校和幼兒園
2.4專家組
3 預(yù)防預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.2 預(yù)警
4 應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.2先期處置
4.3組織協(xié)調(diào)
4.4處置措施
4.5應(yīng)急結(jié)束
5 事后恢復(fù)
5.1善后處理
5.2調(diào)查評估
5.3恢復(fù)重建
6 保障措施
6.1宣傳教育
6.2應(yīng)急演練
6.3隊伍建設(shè)
6.4財力保障
6.5物資保障
6.6公共設(shè)施
7 獎懲
7.1表彰獎勵
7.2責(zé)任追究
8 附則
1 總則
1.1編制目的
以《寧夏教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體預(yù)案》為基本依據(jù)，為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全，確保教育教學(xué)生活秩序規(guī)范，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于全市教育系統(tǒng)應(yīng)對處置突發(fā)事件。
1.3分類分級
突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為六類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害。
（2）事故災(zāi)難。主要包括涉及教育系統(tǒng)的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、爆炸、危險品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、熱、氣、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動及軍訓(xùn)、實習(xí)、參觀等集體活動期間發(fā)生的安全事故，其他影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的安全事故。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染，以及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生員工健康與生命安全的事件。
（4）社會安全事件。主要包括發(fā)生教育系統(tǒng)或與教育系統(tǒng)直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，其他因素造成的社會安全類突發(fā)事件。
（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括各級教育行政部門與直屬單位、各級各類學(xué)校主管（主辦）網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。
（6）教育考試安全事件。主要包括由教育行政部門（或其授權(quán)考試機構(gòu)）及各類各級學(xué)校組織實施的各類國家教育考試，在命題管理、試卷印刷、運送、保管、批卷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷（答卷）安全保密事件，考試實施中群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。
上述各類突發(fā)事件可能會相互交織關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能和其他類別事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，突出重點，統(tǒng)籌應(yīng)對。
教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體級別劃分由各專項應(yīng)急預(yù)案按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。
1.4工作原則
（1）以人為本，積極預(yù)防。把保障廣大師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應(yīng)對準(zhǔn)備，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照屬地化管理原則，在轄區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理體制，做好各類突發(fā)事件預(yù)防與處置。
（3）快速反應(yīng)，有效控制。在發(fā)生突發(fā)公共事件后，責(zé)任單位“第一反應(yīng)”要迅速，及時逐級報告各級教育行政部門，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對。果斷、迅速采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，把突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)。堅持以人為本，把人的生命安全放在第一位，把保障師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。相關(guān)事件處理的部門和負責(zé)人，要深入一線，掌握事件，開展工作，控制局面。
（4）協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置。加強部門之間協(xié)同與合作，主動爭取有關(guān)部門的支持與配合，充分發(fā)揮專業(yè)部門的優(yōu)勢，形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的各部門系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控工作機制。按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件，使應(yīng)對突發(fā)公共事件工作規(guī)范化、制度化、法治化。堅持“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，堅持安撫情緒和教育疏導(dǎo)為主，引導(dǎo)相關(guān)人員以理性合法的方式表達訴求，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）總體應(yīng)急預(yù)案。是全市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件。
（2）專項應(yīng)急預(yù)案。是為應(yīng)對教育系統(tǒng)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由市教育局制定印發(fā)實施。
（3）各縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)急預(yù)案。由縣（市）區(qū)教育局制定印發(fā)。
（4）學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。各級各類學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和教育行政部門應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實際制定的應(yīng)急預(yù)案。
（5）具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對某時段、某項具體工作或舉辦大型文化體育等重大活動，由主管、牽頭或主辦單位制定。
教育系統(tǒng)各級應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況變化，由制定單位適時修訂、完善。
2 組織體系
2.1 銀川市教育局
（1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局主要負責(zé)人任組長，相關(guān)負責(zé)人任副組長，有關(guān)處室（單位）主要負責(zé)人任成員，主要負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)。必要時，派出教育局工作組指導(dǎo)工作。重大事項向銀川市人民政府請示報告。
（2）辦事機構(gòu)。設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，負責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；指導(dǎo)教育系統(tǒng)應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)；組織評估、修訂《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織開展全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；推動教育系統(tǒng)應(yīng)急平臺、專家隊伍及應(yīng)急管理長效機制；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好教育系統(tǒng)特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置。
（3）工作機構(gòu)。教育局突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試安全等6個專項工作組，由教育局相關(guān)負責(zé)人任組長，牽頭處室（單位）負責(zé)人任成員，具體負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室工作；指導(dǎo)和協(xié)助地方各級教育行政部門和各級各類學(xué)校做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
2.2縣（市）區(qū)教育行政部門
各縣（市）區(qū)教育教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門指導(dǎo)下，統(tǒng)籌負責(zé)當(dāng)?shù)馗骷壐黝悓W(xué)校應(yīng)急管理工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件應(yīng)對。
2.3各級各類學(xué)校
各級各類學(xué)校黨政主要負責(zé)人（民辦學(xué)校法人代表）是本校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，結(jié)合本校實際情況設(shè)置工作機構(gòu)或設(shè)定專兼職人員，在當(dāng)?shù)攸h委政府和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)對。
2.4專家組
各級教育行政部門及有條件的學(xué)校可建立各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急體系建設(shè)提供咨詢和決策建議，必要時參加教育系統(tǒng)突發(fā)事件處置。
3 預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防
（1）各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍安全防范措施落實。各級各類學(xué)校的安全由各級教育行政部門監(jiān)督檢查。
（2）各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要做好隱患排查，建立風(fēng)險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控；對排查出的每個隱患，要明確整改措施，責(zé)任到人，限期整改，并做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備；對重大隱患和一些影響大，師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，立即向當(dāng)?shù)攸h委政府部門和上級教育行政部門報告。對于可能波及臨近地方或單位的重大隱患，及時通報。
（3）各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機構(gòu)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢分析。加強各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，有針對性地采取安全防范措施。
（4）各級教育行政部門和各級各類學(xué)校，每年要組織對下一年度突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展趨勢進行預(yù)測分析，并提出相應(yīng)防范和整改措施。
3.2預(yù)警
（1）確定預(yù)警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生可能性增大時，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要依托有關(guān)主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)，組織對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級別；或根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。預(yù)警級別由高到底分為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍色）。
（2）發(fā)布預(yù)警信息。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校根據(jù)分析評估結(jié)果，或有關(guān)主管部門發(fā)布預(yù)警信息要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適宜方式發(fā)布預(yù)警信息，同時向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門報告，必要時可越級上報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告和發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件類別、信息發(fā)布、調(diào)整，可通過廣播、電視、通信、手機、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行，對學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場所采取有針對性的公告方式。
（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校根據(jù)實際情況和分類分級原則，采取一項或多項措施：
①及時收集、報告有關(guān)信息，進一步加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；
②及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話；
③組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置準(zhǔn)備；
④加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護校園及教育系統(tǒng)治安秩序；
⑤報請當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校舍、教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運行；
⑥轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員，并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（4）解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。
4 應(yīng)急處置
4.1信息報告
（1）事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有關(guān)主管部門和上級教育行政部門報告相關(guān)信息。發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，可越級上報。根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報情況。信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取措施等。要客觀翔實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
（2）教育系統(tǒng)發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，相關(guān)縣（市）區(qū)教育行政部門和市直屬學(xué)校要立即上報市教育局，最遲不得超過2小時。市教育局接到重大或特別重大突發(fā)事件報告后，立即如實向市政府應(yīng)急辦報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。各專項工作組要及時匯總上報相關(guān)類別突發(fā)事件信息，同時將市領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)批示或指示及時傳達給相關(guān)教育行政部門和學(xué)校，并跟蹤反饋落實情況。
4.2先期處置
涉及教育系統(tǒng)的突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡力采取針對性措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救援和處置，同時迅速向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有關(guān)主管部門和上級教育行政部門報告，必要時可越級上報。
4.3組織協(xié)調(diào)
（1）事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校根據(jù)突發(fā)事件類別、特點和處置需要，及時報請相應(yīng)主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)派出專門領(lǐng)導(dǎo)指揮人員、專業(yè)隊伍和骨干力量進行應(yīng)急救援和處置，并立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門報告，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下展開應(yīng)急處置。
（2）各級教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件，事發(fā)地上級教育行政部門要指導(dǎo)相關(guān)下級教育行政部門展開應(yīng)急處置。涉及兩個以上行政區(qū)域教育系統(tǒng)的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級教育行政部門負責(zé)。
（3）需市教育局處置的突發(fā)事件，市教育局視情況采取派出工作組、啟動已有或成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)展開應(yīng)急處置。市教育局突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況可內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、新聞信息、復(fù)學(xué)復(fù)課、恢復(fù)重建、條件保障等工作組。
4.4處置措施
（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
①配合有關(guān)部門組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善處置受到威脅的人員，必要時報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、心理撫慰等；
②迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封閉危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作順利開展；
③禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的活動以及采取其他保護措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；
④配合有關(guān)部門做好受災(zāi)師生員工的基本保障，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治；
⑤啟用本級教育行政部門或本校儲備的應(yīng)急救援物資，必要時報告事發(fā)地黨委政府和上級教育行政部門調(diào)用教學(xué)設(shè)備、用具以及其他應(yīng)急物資；
⑥協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常；
⑦在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加救援處置，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；
（2）社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報警，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助公安機關(guān)等專業(yè)部門采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
①對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)負責(zé)人要第一時間到場，立即動員組織黨員、班團干部、班主任、骨干教師和學(xué)生工作人員深入師生開展教育引導(dǎo)和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和數(shù)到師生情緒；
②對師生參與社會群體性事件的要立即組織力量進行勸阻和帶離現(xiàn)場；
③對嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門第一時間挽救和保障師生員工生命和財產(chǎn)；
④加強對易受沖擊的重點單位、重要場所警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有線電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時警戒線。
⑤協(xié)助相關(guān)部門封閉有關(guān)場所、對有關(guān)道路實施交通管制，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場所內(nèi)的活動；
⑥對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施以及水電熱氣供應(yīng)報請有關(guān)部門進行控制，
⑦維護現(xiàn)場治安秩序，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；
⑧嚴(yán)重危害校園和社會治安秩序事件發(fā)生時，應(yīng)報請公安機關(guān)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使校園或社會秩序恢復(fù)正常；
（3）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
①當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異?；虬c瘓時，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運行，必要時報請電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運營商給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時將突發(fā)事件有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告；
②當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時，應(yīng)立即采取必要管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息傳播，同時根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對性地開展教育引導(dǎo)工作；
③全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置進展情況上報；
④應(yīng)急處置過程中要及時調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對人為破壞活動，應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處置。
⑤法律、行政法規(guī)和規(guī)定的其他必要措施。
（4）教育考試突發(fā)事件后，事發(fā)地教育行政部門、考試機構(gòu)、助學(xué)機構(gòu)和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：
①迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機構(gòu)；
②涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點確定處置方案；
③其他類別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)乜荚噾?yīng)急指揮機構(gòu)和上級考試機構(gòu)，妥善處置。如需其他部門協(xié)助的，應(yīng)及時報告，協(xié)同處置；
④偶發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)處置并逐級上報；
4.5應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件威脅和危害得到控制或消除后，組織相關(guān)教育行政部門和學(xué)校停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，恢復(fù)正常秩序。
5 事后恢復(fù)
5.1善后處置
相關(guān)教育行政部門應(yīng)根據(jù)所屬教育系統(tǒng)遭受損失和應(yīng)急處置、救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人資金、物資等情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時，組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機構(gòu)對突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進行調(diào)查處理。
5.2調(diào)查評估
根據(jù)突發(fā)事件類別和特點，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校配合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及時查明突發(fā)事件發(fā)生結(jié)果和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，并按隸屬關(guān)系及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門提交報告。對于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，市教育局會同銀川市相關(guān)部門配合事發(fā)地黨委政府進行調(diào)查評估。
5.3恢復(fù)重建
（1）相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極開展相關(guān)工作，需當(dāng)?shù)攸h委政府或上級教育行政部門支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系及時提出請求。
（2）需市政府援助的，由市教育局會同市相關(guān)部門配合事發(fā)地黨委政府按有關(guān)規(guī)定報批實施。
6 保障措施
6.1宣傳教育
各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要結(jié)合本地、本校特點，通過培訓(xùn)、課堂教學(xué)、校園電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處置知識與技能、各類安全防護和應(yīng)急避險常識，增強教育系統(tǒng)師生員工安全意識和防護能力，不斷提高妥善應(yīng)對水平。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)對各級各類學(xué)校開展應(yīng)急知識宣傳教育進行指導(dǎo)和督促。
6.2應(yīng)急演練
各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要根據(jù)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求組織師生員工，對相應(yīng)預(yù)案定期或不定期進行演練，提供逃生避險和應(yīng)急反應(yīng)能力。并根據(jù)演練暴露出的問題，及時修訂和完善相關(guān)預(yù)案。
6.3隊伍建設(shè)
各級教育行政部門和有條件的學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)事件預(yù)備隊，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。要建立健全應(yīng)急預(yù)備隊保障制度，為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急預(yù)備隊要建立健全與當(dāng)?shù)馗黝悓I(yè)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動合作機制，適時組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提供合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。要加強教育系統(tǒng)廣大師生員工應(yīng)急能力建設(shè)，動員廣大教職員工以及成年學(xué)生志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成群防群治隊伍體系。
6.4財力保障
各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急經(jīng)費列入年度預(yù)算，保障日常宣傳、培訓(xùn)、演練、物資儲備和應(yīng)急處置工作。鼓勵公民、法人或其他組織依照國家有關(guān)法律、法規(guī)為教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件工作提供捐賠和援助。
6.5物資保障
各級教育行政部門和有條件的學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資、教材、教學(xué)儀器設(shè)備和應(yīng)急處置及救援設(shè)施、裝備儲備保障制度，完善重要教育應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，保證物資、器材完好和可使用性，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)。
6.6公共設(shè)施
各級教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃安排各級各類學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件所必需設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育設(shè)施規(guī)劃要適應(yīng)學(xué)校預(yù)防、處置突發(fā)事件需要，學(xué)校建筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ?。在?dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指定或建立與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)急避險場所，滿足學(xué)校及周邊社區(qū)綜合避難需要；建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播等保障工作體系，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。
7 獎懲
7.1表彰獎勵
對高度重視應(yīng)急工作，切實加強應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急科研，在突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出、成績顯著的集體和個人給予表彰獎勵。
7.2責(zé)任追究
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置實行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報情況或在應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置、救援及恢復(fù)重建中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
8 附則
（1）各級教育行政部門、各級各類學(xué)校及所屬單位應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，結(jié)合實際制定、完善本地區(qū)教育系統(tǒng)和本單位應(yīng)急預(yù)案。各縣（市）區(qū)教育行政部門和市直屬學(xué)校應(yīng)急預(yù)案報市教育局教育管理處備案。
（2）本預(yù)案由市教育局制定并負責(zé)解釋并適時修訂完善。
（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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