銀政辦發(fā)〔2015〕159號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)銀川市千村電商工程實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)銀川市千村電商工程實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕159號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

銀川市工信局、商務(wù)局共同牽頭編制的《銀川市千村電商工程實(shí)施方案》已經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2015年9月1日

銀川市千村電商工程實(shí)施方案

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全區(qū)千村電商工程實(shí)施方案>的通知》寧政辦發(fā)〔2015〕53號(hào)的要求，為加快全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

到2015年年底，通過市場(chǎng)化方式建成6個(gè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和175個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，構(gòu)建覆蓋全市大部分鄉(xiāng)村的電子商務(wù)服務(wù)和物流配送體系，開展面向農(nóng)村居民的代購(gòu)代銷服務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活用品采購(gòu)價(jià)格降低15%- 20%，創(chuàng)造就業(yè)崗位300個(gè)以上。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用和企業(yè)主體作用，政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范引導(dǎo)和政策支持，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮電商、物流、供銷、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）因地制宜，突出特色。按照一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品的模式，以羊絨制品、枸杞、長(zhǎng)棗、馬鈴薯、牛羊肉、葡萄酒、生鮮蔬菜、花卉等本地特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，拓展品牌宣傳和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）代購(gòu)代銷，雙向流通。圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的迫切需求，加快構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)代購(gòu)代銷服務(wù)體系，降低農(nóng)民購(gòu)物成本，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，決定由工信局、商務(wù)局牽頭成立銀川市千村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位如下：

市工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣、靈武市。

各成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)方案的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在銀川市工信局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化信息中心主任馬皓同志兼任，副主任由市商務(wù)局商貿(mào)服務(wù)主管鄧麗娟同志兼任。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.建設(shè)縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心。各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況自主選擇阿里巴巴集團(tuán)、中國(guó)電信寧夏分公司、京東集團(tuán)、中興通訊等以及本地優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進(jìn)行合作，通過市場(chǎng)化方式建設(shè)1個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，作為縣（市）區(qū)域電子商務(wù)管理中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，拓展本地區(qū)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站數(shù)量和農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，提供區(qū)域商品配送、網(wǎng)店建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。

2.建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。在建立縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心的縣（市）區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾c合作企業(yè)商定選擇人口密集、交通便利的行政村，利用現(xiàn)有農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)民合作社、供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)及各類社會(huì)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，企業(yè)投資建設(shè)升級(jí)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，面向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)資供應(yīng)、代購(gòu)代銷、貨物收發(fā)、電子支付等各類電子商務(wù)服務(wù)。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，逐步拓展互聯(lián)網(wǎng)金融功能，實(shí)現(xiàn)小額現(xiàn)金存取、水電費(fèi)繳納、車票代購(gòu)等便民服務(wù)。村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站要適度向貧困村（移民村）布局。

3.加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)物流企業(yè)和電商企業(yè)有效對(duì)接，根據(jù)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)布局，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的城鄉(xiāng)雙向物流配送渠道，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)、配送到村。加快農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)寬帶進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

（二）積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。

1.積極培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外電商、物流、信息、供銷等行業(yè)企業(yè)打造本地農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極拓展農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，通過提供網(wǎng)店建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)推廣等電子商務(wù)服務(wù)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體積極開展電子商務(wù)應(yīng)用，培育網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2.引導(dǎo)農(nóng)村青年進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，以科技特派員、農(nóng)村信息員、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主力軍，依托農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和阿里巴巴集團(tuán)、中國(guó)電信寧夏分公司、京東集團(tuán)等企業(yè)的電商平臺(tái)，開展代購(gòu)代銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、物流配送、信息服務(wù)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

3.引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。加強(qiáng)信息化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息意識(shí)和應(yīng)用技能。大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信用，推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等電子支付方式，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)由滯后型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代消費(fèi)模式，挖掘農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。

（三）加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。

1.拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過淘寶、天貓、京東等知名電商交易平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，2015年年底建成1個(gè)-3個(gè)本地特色產(chǎn)品館。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在第三方電商平臺(tái)開設(shè)旗艦店、專賣店等零售終端，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

2.積極探索農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易。引導(dǎo)電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，整合產(chǎn)品資源，深化產(chǎn)銷銜接，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷、網(wǎng)訂店取等線上線下相結(jié)合的新型業(yè)態(tài)，形成特色鮮明、品種齊全的營(yíng)銷體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機(jī)融合。

3.規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系，從源頭防止假冒偽劣商品進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

五、實(shí)施計(jì)劃

（一）2015年9月底，建成3個(gè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和128個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。

（二）2015年12月底，建成6個(gè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和175個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，不斷拓展服務(wù)功能。

六、工作要求

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工信局、商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期研究推進(jìn)工作中的重大問題，會(huì)同銀川市政府督查室對(duì)各地農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查。銀川市發(fā)展委、科技局、農(nóng)牧局、郵政管理局、市場(chǎng)管理局、扶貧辦、供銷社等部門要根據(jù)自身職能，主動(dòng)作為，形成工作合力。各縣（市）區(qū)人民政府作為千村電商工程實(shí)施責(zé)任主體，要明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，在本實(shí)施方案指導(dǎo)下制定可操作的具體方案，確保工作順利推進(jìn)。相關(guān)單位要充分利用電視、報(bào)紙等各種媒體，開展農(nóng)村電子商務(wù)宣傳推廣，培養(yǎng)農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

（二）加大財(cái)政支持。市商務(wù)局、財(cái)政局牽頭提出支持農(nóng)村電商的相關(guān)政策，市科技局、農(nóng)牧局、扶貧辦等部門在安排資金時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目支持力度，支持農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流體系、產(chǎn)業(yè)基地和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的縣 (市）區(qū)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，至少選擇1家企業(yè)合作，免費(fèi)提供電商服務(wù)場(chǎng)所，組織農(nóng)村信息員等人員隊(duì)伍開展代購(gòu)代銷服務(wù)，并安排一定配套資金，在人員培訓(xùn)、宣傳推廣等方面給予支持。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行管理。合作電商企業(yè)要做好縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、內(nèi)部裝修、設(shè)備配置和運(yùn)行管理，并向各級(jí)人民政府無償提供本地區(qū)的交易數(shù)據(jù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供特色產(chǎn)品館建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣、品牌培育等專業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年免費(fèi)提供電子商務(wù)知識(shí)技能等專業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展代購(gòu)代銷服務(wù)，根據(jù)代購(gòu)交易金額對(duì)代購(gòu)人員進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。物流企業(yè)要按照全市農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)布局，建設(shè)完善城鄉(xiāng)物流配送體系。

附件：1.合作電商企業(yè)聯(lián)系方式

2.農(nóng)村服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃

附件1

合作電商企業(yè)

（一） 阿里巴巴集團(tuán)。

聯(lián)系人：羅 波

職 務(wù)：農(nóng)村淘寶事業(yè)部（北大區(qū)）資深運(yùn)營(yíng)經(jīng)理

手 機(jī)：18639015072

（二） 中國(guó)電信寧夏分公司。

聯(lián)系人：曹衛(wèi)國(guó)

職 務(wù)：電子商務(wù)推進(jìn)辦公室主任

手 機(jī)：18995110208

（三） 京東集團(tuán)。

聯(lián)系人：劉 偉

職 務(wù)：西北區(qū)常務(wù)副總經(jīng)理

手 機(jī)：13319220046

（四） 寧夏寧墾電子商務(wù)有限責(zé)任公司。

聯(lián)系人：馬漢臣

職 務(wù)：淘寶特色中國(guó)？寧夏館運(yùn)營(yíng)商副總經(jīng)理

手 機(jī)：18909590001

（五）中興通訊

聯(lián)系人：蘇少華

職 務(wù)：西北區(qū)副總經(jīng)理

手 機(jī)：18610560080

附件2

農(nóng)村服務(wù)站建設(shè)計(jì)劃

縣區(qū)	行政村	9月底目標(biāo)	12月底目標(biāo) （累計(jì)）
興慶區(qū)	38	10	15
金鳳區(qū)	19	5	10
西夏區(qū)	17	5	10
永寧縣	67	10	20
賀蘭縣	62	73	80
靈武市	69	25	40
合計(jì)	266	128	175

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/57733.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)