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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)考評辦法的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕69號
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)寧夏回族
自治區(qū)法治政府建設(shè)考評辦法的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
自治區(qū)人民政府于
銀川市人民政府辦公廳
寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)考評辦法
第一條 為了保障《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》的貫徹落實，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 對自治區(qū)各級人民政府及縣級以上人民政府工作部門建設(shè)法治政府工作情況的督促、檢查、考核、評定及獎懲等考評工作適用本辦法。
第三條 法治政府建設(shè)考評應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、公平、公開、公正、公眾參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對其所屬部門和下一級人民政府推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行考評；實行自治區(qū)以下垂直管理的部門推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況的考評工作，由其上級主管部門負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府和實行自治區(qū)以下垂直管理部門的上級主管部門（以下稱考評主體）負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)根據(jù)本級人民政府、部門的部署，具體組織實施考評工作，并向考評主體報告。
第五條 開展法治政府建設(shè)考評所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入本級人民政府年度財政預(yù)算予以保障。
第六條 法治政府建設(shè)考評應(yīng)當(dāng)獨立進(jìn)行，并納入各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門（以下稱考評對象）年度效能目標(biāo)考評內(nèi)容，其分值不低于年度效能目標(biāo)考評總分值的5%。
法制政府建設(shè)考評結(jié)果可以作為其他考評和表彰獎勵的依據(jù)。
第七條 法治政府建設(shè)考評的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。
第八條 法制政府建設(shè)考評以《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》為依據(jù)，每年組織一次。
對各級人民政府法治政府建設(shè)考評的內(nèi)容包括行政決策、制度建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、社會矛盾糾紛防范和化解、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)、依法行政組織保障等方面。
對縣級以上人民政府所屬部門、自治區(qū)以下垂直管理部門法治政府建設(shè)考評的內(nèi)容包括行政決策、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、社會矛盾糾紛防范和化解、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)、依法行政組織保障等方面。
第九條 法治政府建設(shè)考評采取行政系統(tǒng)內(nèi)部考評與社會評議相結(jié)合、上級考評與考評對象自查相結(jié)合、書面審查與實地考查相結(jié)合、定性評價與定量考評相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十條 法治政府建設(shè)考評按下列程序?qū)嵤?/p>
（一）考評主體于每年初制訂下發(fā)年度法治政府建設(shè)考評方案，明確考評工作的組織安排、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、程序步驟、具體要求等事宜。
（二）考評對象對照考評方案，對本地區(qū)、本部門的法治政府建設(shè)工作進(jìn)行自查總結(jié)，形成法治政府建設(shè)年度報告，報考評主體。
（三）考評主體通過審閱年度報告、核查相關(guān)統(tǒng)計表、聽取工作匯報、現(xiàn)場查閱相關(guān)文件資料、抽查行政執(zhí)法案卷等方式，對考評對象的法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行內(nèi)部考評。
（四）考評主體通過網(wǎng)上測評、問卷調(diào)查以及聽取人大代表、政協(xié)委員意見等方式，對考評對象的法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行社會評議。社會評議原則上由考評主體委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)實施，必要時，也可以由考評主體自行組織實施。
（五）考評主體根據(jù)內(nèi)部考評、社會評議等情況，確定考評對象的綜合得分和考評等次，并書面通知考評對象。
（六）考評對象對考評結(jié)果有異議的，可以在收到考評結(jié)果通知書之日起7個工作日內(nèi)向考評主體書面提出復(fù)核申請；考評主體應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知考評對象。
第十一條 法治政府建設(shè)考評按百分制計分，其中，行政系統(tǒng)內(nèi)部考評分值占75%，社會評議分值占20%，加分分值占5%；內(nèi)部考評、社會評議的分值比例按照《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對政府所屬部門的考評，可以根據(jù)相關(guān)部門是否具有行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法職能，分門別類對考評指標(biāo)及其分值比例作適當(dāng)調(diào)整，并在考評方案中予以明確。
第十二條 考評對象有下列情形之一的，每項分別增加2分：
（一）法治政府建設(shè)工作或者專項法制工作成績突出，獲自治區(qū)級（不含區(qū)直部門，下同）以上機關(guān)表彰獎勵，或者被自治區(qū)級以上機關(guān)評定為先進(jìn)單位、示范單位的；
（二）法治政府建設(shè)工作或者專項法制工作被自治區(qū)級以上機關(guān)作為典型經(jīng)驗予以介紹推廣的；
（三）法治政府建設(shè)工作或者專項法制工作被自治區(qū)級以上主要新聞媒體作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道的；
（四）考評主體確定的其他情形。
加分情形為同一事項的，不重復(fù)加分；考核評價綜合得分超過100分的，以100分為限。
第十三條 考評對象有下列情形之一的，相關(guān)考評指標(biāo)項按零分計算，并且在總得分中再扣除2分：
（一）超越法定權(quán)限或者違反法定程序作出行政決策，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）違法行政或者行政不作為，引發(fā)惡性事件或者重特大安全、環(huán)境等事故的；
（三）未依法處置重特大突發(fā)事故，對國家利益、公共利益或者公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（四）在行政訴訟中不答辯、不應(yīng)訴或者不執(zhí)行人民法院生效裁判的；
（五）在考核評價工作中弄虛作假或者考評主體確定的其他情形。
累計扣分超過20分的，以20分為限。
第十四條 考評的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次。
考核結(jié)果的評定應(yīng)當(dāng)按照政府與部門分開、區(qū)分政府部門類別的原則，對綜合得分達(dá)80分以上并且排名居前30%的考評對象，評定為優(yōu)秀等次；綜合得分達(dá)80分以上但排名未進(jìn)入前30%的，評定為良好等次；綜合得分未達(dá)80分的，評定為一般等次。
第十五條 考評主體應(yīng)將考評結(jié)果進(jìn)行通報，對評定為優(yōu)秀等次的考評對象予以表彰，對評定為一般等次并且考評綜合得分未達(dá)60分的考評對象予以批評，并在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站或者新聞媒體予以公示。
第十六條 對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門的考評，應(yīng)將考評結(jié)果抄報同級黨委、人大常委會和上一級人民政府，并抄告同級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門；對實行自治區(qū)以下垂直管理部門的考評，應(yīng)當(dāng)將考評結(jié)果抄告考評對象所在地人民政府、黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。
法治政府建設(shè)考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考評對象的負(fù)責(zé)人職務(wù)任免、職級升降、交流培訓(xùn)、獎勵懲處的重要依據(jù)。
第十七條 考評對象連續(xù)兩年被評定為優(yōu)秀等次的，考評主體可以將其確定為本地區(qū)或者本系統(tǒng)創(chuàng)建法治政府建設(shè)工作的示范單位。
考評結(jié)果被評定為一般等次并且考核評價綜合得分未達(dá)60分的，由考評主體責(zé)令其作出書面檢查、限期整改，并建議相關(guān)機關(guān)取消考評對象當(dāng)年度各項評選優(yōu)秀、先進(jìn)、模范單位等資格。
第十八條 考評對象拒不落實整改，或者連續(xù)兩年考評綜合得分未達(dá)60分的，由考評主體約談考評對象主要負(fù)責(zé)人。
第十九條 考評對象在考評工作中弄虛作假、隱瞞事實或者消極應(yīng)付的，考評主體工作人員在考核評價工作中徇私舞弊、玩忽職守或者失職瀆職的，由監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門依照《寧夏回族自治區(qū)行政責(zé)任追究辦法》予以問責(zé)。
第二十條 本辦法自
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