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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕23號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦[2014]58號），設(shè)立銀川市衛(wèi)生和計劃生育委員會，為銀川市人民政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）承接、取消和下放的職責(zé)。
承接、落實國務(wù)院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，取消國務(wù)院、自治區(qū)和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）劃入的職責(zé)。
1.將原市衛(wèi)生局的職責(zé)、原市人口和計劃生育委員會的職責(zé)劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
2.將市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的銀川市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
（三）加強的職責(zé)。
1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革。
2.加強計劃生育政策和法律法規(guī)的落實，推進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平,促進人口長期均衡發(fā)展。
3.推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進方面的融合。
4.加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評價。
5.加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才隊伍建設(shè)。
6.鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度。
7.加強劃入市行政審批服務(wù)局各類行政審批事項中涉及審批前的報名、培訓(xùn)、考試等相關(guān)工作，確保工作的專業(yè)性和連續(xù)性。
8.強化對劃入市行政審批服務(wù)局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務(wù)能力，避免監(jiān)管和服務(wù)缺位、失位。
（四）劃出的職責(zé)。
1.將市食品安全委員會綜合辦公室（市食品安全督查局）職責(zé)劃入市市場監(jiān)督管理局。
2.將原市人口和計劃生育委員會研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會。
3.將母嬰保健服務(wù)機構(gòu)許可職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
4.將母嬰保健機構(gòu)服務(wù)人員資格證核發(fā)職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
5.將醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請許可職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
6.將醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
7.將醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可證核發(fā)職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
8.將醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可證校驗職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
9.將醫(yī)療機構(gòu)變更放射診療項目職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
10.將麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡審核職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
11.將外籍醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
12.將公共場所衛(wèi)生許可職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
13.將飲用水供水單位衛(wèi)生許可職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
14.將公共場所衛(wèi)生許可證變更職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
15.將集中式餐飲具消毒企業(yè)許可職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
16.將公共場所衛(wèi)生許可證二年復(fù)核職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
17.將醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
18.將護士執(zhí)業(yè)注冊職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，研究擬定衛(wèi)生和計生工作地方性法規(guī)和政策并組織實施；編制全市衛(wèi)生和計劃生育發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，組織指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。
（二）落實國家、自治區(qū)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，制定銀川地區(qū)檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄、衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風(fēng)險評估計劃，上報法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定；會同有關(guān)部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
（三）貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，組織開展相關(guān)監(jiān)測、調(diào)查、評估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。
（四）組織實施國家、自治區(qū)基層衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)全市基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)均等化，探索基層公共衛(wèi)生服務(wù)運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。
（五）落實國家、自治區(qū)關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定。組織實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療安全以及用血安全等管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。
（六）貫徹預(yù)防為主方針，研究疾病預(yù)防控制體系建設(shè)；開展全民健康教育；實施對人群危害嚴(yán)重的疾病防治和計劃免疫工作；擬定傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病防治規(guī)劃，組織開展對傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病的綜合防治。
（七）研究衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)；依法實施對傳染病防治、職業(yè)病防治、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、采供血等綜合監(jiān)督執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共場所控制吸煙的監(jiān)督和管理工作。
（八）負(fù)責(zé)醫(yī)療救治體系建設(shè)和管理，對銀川地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實施全行業(yè)監(jiān)督管理，對醫(yī)療質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
（九）負(fù)責(zé)組織推進公立醫(yī)院改革，建立以公益性為導(dǎo)向的績效考核和評價運行機制，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務(wù)價格政策的建議。
（十）負(fù)責(zé)組織落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，落實國家基本藥物目錄，貫徹執(zhí)行基本藥物采購、配送、使用的管理制度。
（十一）貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的繼承和創(chuàng)新，擬定中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范并指導(dǎo)實施。
（十二）負(fù)責(zé)緊急救援指揮體系建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，指揮調(diào)動全市衛(wèi)生技術(shù)力量，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處置，防止和控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延；組織重大社會活動醫(yī)療保障。
（十三）貫徹落實人口和計劃生育方針、政策和法律、法規(guī)，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預(yù)警預(yù)報信息建議，負(fù)責(zé)組織實施出生人口性別比綜合治理工作，開展打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為。制定計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實施，依法規(guī)范計劃生育技術(shù)和藥具管理工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的組織實施和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)再生育審批的監(jiān)督指導(dǎo)工作；擬訂優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷發(fā)生率。
（十四）組織建立計劃生育利益導(dǎo)向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進有關(guān)部門、群眾團體履行計劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策相銜接的機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
（十五）制定流動人口計劃生育服務(wù)管理制度并組織落實，研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議。負(fù)責(zé)流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。
（十六）組織擬訂銀川市區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設(shè)。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師
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