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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市國土資源局（測繪地理信息局）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
政政辦發(fā)〔2015〕15號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市國土資源局（測繪地理信息局）主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發(fā)，請抓緊組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市國土資源局（測繪地理信息局）
主要職責 內設機構和人員編制規(guī)定
根據《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（寧黨辦[2014]58號）精神，設立銀川市國土資源局（測繪地理信息局），為銀川市人民政府工作部門。
一、職能轉變
（一）承接、取消和下放的職責。
承接、落實國務院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，取消國務院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）加強的職責。
1.協(xié)助開展農村土地經營權有序流轉工作。
2.加強耕地保護，強化土地供需調控和總量平衡監(jiān)管，落實最嚴格的土地管理制度。
3.加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的整體管控。
4.加強國土資源節(jié)約集約利用，強化土地使用、礦產資源消耗考核、建設用地批后監(jiān)管和礦產資源開發(fā)利用管理。
5.加強測繪地理信息管理。
6.加強對各縣（市）區(qū)國土資源部門的巡視和審計。
二、主要職責
（一）貫徹實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家國土資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略；研究擬定銀川市有關國土資源和測繪管理的政策、規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施。
（二）編制并組織實施全市土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃；指導、審核縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、礦產資源保護與合理利用規(guī)劃；參與審核銀川市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
（三）承擔耕地保護的責任，強化土地供需調控和總量平衡監(jiān)管，落實最嚴格的土地管理制度，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少；指導和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾工作；組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用等工作；加強對農村土地經營權有序流轉的指導、管理和服務。
（四）依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益；清晰界定產權關系，加強地籍管理工作。
（五）承擔節(jié)約集約利用土地資源的責任；貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)土地開發(fā)利用標準，強化土地使用、礦產資源消耗考核、建設用地審批后監(jiān)管和礦產資源開發(fā)利用管理；管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用工作。
（六）負責全市土地資產、土地市場管理工作；會同相關部門制訂全市土地市場管理的政策、措施，規(guī)范土地市場交易行為；負責土地使用權轉讓、出租、抵押的權屬管理和監(jiān)督檢查。
（七）編制礦產資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃，監(jiān)督、管理礦產資源的開發(fā)、利用和保護；負責地質勘查行業(yè)管理。
（八）承擔地質環(huán)境保護的責任；組織實施礦山地質環(huán)境保護；組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督地質災害防治工作；擬訂并組織實施重大地質災害等國土資源突發(fā)事件應急預案。
（九）負責全市測繪行業(yè)和測繪市場管理；開展地理信息獲取、應用及安全監(jiān)管等工作。
（十）監(jiān)督、檢查土地、礦產、測繪法律法規(guī)的執(zhí)行情況；組織、指導國土資源行政執(zhí)法工作；調處國土資源糾紛，查處國土資源違法案件。
（十一）領導各分局國土資源管理工作，指導開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)及各工業(yè)園區(qū)國土資源管理工作。
（十二）負責對各縣（市）區(qū)國土資源局領導班子巡視和內部審計。
（十三）承辦市委、市人民政府及自治區(qū)國土資源廳交辦的其他工作。
三、內設機構
根據上述主要工作職責，市國土資源局設4個內設機構：
（一）綜合處（監(jiān)察室）。
負責協(xié)調和督辦機關日常工作；負責機關文電會務、機要檔案、財務管理、信息安全、保密信訪、黨建扶貧、紀檢監(jiān)察、組織人事、機構編制、政務公開、政策法規(guī)、教育宣傳、國有資產管理、離退休人員管理服務、提案議案辦理等工作；研究起草土地資源、礦產資源、測繪行業(yè)管理等地方性法規(guī)、規(guī)章；對執(zhí)行國家、自治區(qū)、銀川市土地資源、礦產資源和測繪管理法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；依法查處土地資源、礦產資源保護、開發(fā)和測繪行業(yè)違法違章行為和案件；編制并組織實施驗收國土資源普法計劃、依法行政、依法治理及依法治市實施方案；協(xié)助業(yè)務處室對審批的建設用地使用情況進行跟蹤檢查；對“三重一大”（重大事項、重要人事任免、重大工程項目及大額資金撥付）實施監(jiān)督檢查，對國土整治項目和礦山環(huán)境整治項目招投標實施現場監(jiān)督；對縣（市）區(qū)國土資源管理部門領導班子進行考核、巡視和內部審計；承擔本部門行政流程再造設計及對流程實施情況進行監(jiān)督考核的工作。
（二）土地規(guī)劃利用處。
負責編制全市土地利用總體規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃，制定土地利用管理的有關政策規(guī)定和辦法；負責編制并指導實施土地利用年度計劃；負責全市國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資、抵押的監(jiān)督管理；審核企業(yè)改制土地資產處置方案；編制國有建設用地土地供應的計劃和政策，并監(jiān)督實施；承辦建設項目用地預審；管理土地市場，收集、發(fā)布各類建設用地信息，跟蹤檢查各類建設項目土地利用情況；指導組織基準地價、標定地價評測工作。
（三）耕地保護和地籍管理處（行政審批處）。
負責全市耕地總量的動態(tài)平衡管理和農地轉用有關管理工作，強化土地供需調控和總量平衡監(jiān)管；起草并組織實施農地保護、耕地特殊保護、耕地開發(fā)、土地整理、土地復墾、未利用土地開發(fā)和農用地轉用審批管理等有關規(guī)定；組織基本農田保護，落實最嚴格的土地管理制度；負責耕地占補平衡項目的監(jiān)督管理、設施農用地監(jiān)督管理、臨時用地管理和農村宅基地管理；協(xié)助有關部門開展農村土地經營權有序流轉工作；承辦市轄三區(qū)農用地轉用和土地征用的審查、報批、匯總工作；協(xié)調開展市區(qū)范圍內包括違法違章建設在內的征地拆遷工作；貫徹執(zhí)行地籍管理辦法，負責全市地籍管理工作；負責土地調查以及土地權屬爭議的調處工作，指導組織縣（市）區(qū)土地調查以及土地權屬爭議的調處工作；負責辦理國有土地使用權審批、采礦權許可審批。
（四）礦產資源和測繪管理處。
組織全市礦產資源保護利用規(guī)劃的實施；組織礦產地的儲備及資源儲量的管理，實施礦產資源動態(tài)監(jiān)管與核查；監(jiān)管礦產資源開發(fā)利用情況，組織礦山地質環(huán)境恢復治理，調處礦業(yè)權爭議、糾紛；組織協(xié)調全市地質環(huán)境和地質災害防治工作，編制國土資源地質災害防治規(guī)劃及國土資源地質災害等突發(fā)事件應急預案并組織實施；負責地質遺跡和化石產地的保護管理；負責地質勘察的監(jiān)督管理；負責全市測繪地理信息市場和基礎地理信息監(jiān)督管理工作；負責全市測繪單位資格審核和測繪人員測繪作業(yè)證審核工作；負責對全市測量標志的管理和維護；負責全市測繪成果匯交和涉密基礎測繪成果的使用監(jiān)督管理。
四、人員編制和領導職數
行政編制33名（含市轄三區(qū)分局15名行政編制）。領導職數：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名；科級領導職數8名，其中：主管6名（綜合事務主管、執(zhí)法監(jiān)察主管、耕地保護主管、土地規(guī)劃利用主管、礦產資源和測繪主管、地籍管理和審批主管），副主管2名（由國土資源局根據工作需要具體設定）。
機關后勤服務事業(yè)編制2名。
五、其它事項
銀川市國土資源局（測繪地理信息局）下設3個正科級派出機構：銀川市國土資源局（測繪地理信息局）興慶分局、銀川市國土資源局（測繪地理信息局）金鳳分局、銀川市國土資源局（測繪地理信息局）西夏分局。各核定行政編制5名，各核定科級領導職數1正1副。主要職責是在市局的直接領導下，開展本轄區(qū)內國土資源管理和測繪地理信息管理等工作。
六、附則
（一）本規(guī)定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市國土資源局（測繪地理信息局）的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。
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