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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市人力資源和社會保障局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
政政辦發(fā)〔2015〕14號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市人力資源和社會保障局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審定，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市人力資源和社會保障局主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦[2014]58號），設(shè)立銀川市人力資源和社會保障局，為銀川市人民政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）承接、取消和下放的職責(zé)。
承接、落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，
取消國務(wù)院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）劃入的職責(zé)。
將銀川市創(chuàng)業(yè)工作辦公室的職責(zé)劃入。
（三）劃出的職責(zé)。
將銀川市人力資源和社會保障局承擔(dān)的外國專家人才引進(jìn)等工作職責(zé)劃入銀川人才工作服務(wù)局。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹實(shí)施人力資源和社會保障的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和自治區(qū)人力資源和社會保障方針、政策；擬訂有關(guān)人力資源和社會保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂銀川市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）會同有關(guān)部門擬定全市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和工資計劃。
（三）承擔(dān)擬訂全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資分配宏觀政策和工資收入分配政策、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利和離退休政策并監(jiān)督實(shí)施；建立全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長支付保障機(jī)制。
（四）會同有關(guān)部門組織實(shí)施全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的宏觀管理；會同有關(guān)部門擬訂政府行政綜合獎勵制度。
（五）會同有關(guān)部門擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施；研究建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度；協(xié)調(diào)管理自主擇業(yè)的軍隊復(fù)轉(zhuǎn)干部。
（六）會同有關(guān)部門指導(dǎo)、實(shí)施全市事業(yè)單位人事制度改革；擬訂事業(yè)單位人員管理政策；制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作。
（七）負(fù)責(zé)全市全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，制定全市中長期創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)劃，擬訂促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策并監(jiān)督實(shí)施；擬訂勞動力市場發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置，促進(jìn)社會平等充分就業(yè)，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系。
（八）擬訂職業(yè)技能開發(fā)培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)資格證書制度；指導(dǎo)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊伍建設(shè)；組織城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。
（九）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的基本政策、基本標(biāo)準(zhǔn)和退休制度；貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本政策，擬定并組織實(shí)施本地城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、村干部社會保險制度；承辦職工工傷認(rèn)定、傷殘等級評定以及職工因病和非因公傷殘勞動能力鑒定工作。
（十）擬定并組織實(shí)施社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理規(guī)則和社會保險服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃；編制全市社會保險基金預(yù)決算，對社會保險基金管理實(shí)施行政監(jiān)督和內(nèi)部審計；負(fù)責(zé)建立全市培訓(xùn)、就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)警報告制度，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金基本收支平衡。
（十一）依法行使人力資源和社會保障行政監(jiān)督檢查職權(quán)，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，審查備案勞動合同，核準(zhǔn)集體合同，擬訂勞動者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。
（十二）貫徹實(shí)施勞動人事爭議處理法律法規(guī)，調(diào)解、仲裁勞動人事爭議。
（十三）組織全市人力資源和社會保障領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用、宣傳教育工作；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會保障領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)全市人力資源和社會保障統(tǒng)計信息工作，定期發(fā)布全市人力資源和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預(yù)測報告。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市人力資源和社會保障局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）綜合處（監(jiān)察室）。
協(xié)調(diào)督辦機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、宣傳、會務(wù)、保密、檔案、信訪、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財務(wù)和固定資產(chǎn)管理工作；擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實(shí)施；監(jiān)督檢查人力資源和社會保障系統(tǒng)法律、法規(guī)、規(guī)章的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查及報備、清理工作；負(fù)責(zé)人力資源和社會保障政策研究和行政處罰聽證等法律事務(wù)工作；研究制定全市貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)對各項社會保險基金監(jiān)察管理的政策和決定的具體實(shí)施意見、辦法；建立健全社會保險基金監(jiān)督管理的工作機(jī)制；負(fù)責(zé)對社會保險基金議事協(xié)調(diào)、決策的行政監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)社會保險基金征繳、支付、投資的管理和監(jiān)督檢查工作。
（二）公務(wù)員處（市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
貫徹實(shí)施公務(wù)員管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，會同有關(guān)部門擬訂、完善相關(guān)配套政策并指導(dǎo)、組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市本級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員的日常管理工作；擬訂行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃和計劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置和任免工作；會同有關(guān)部門擬訂政府獎勵制度并指導(dǎo)實(shí)施；承辦銀川市人民政府任免工作人員事宜；擬訂行政機(jī)關(guān)公務(wù)員輪崗交流辦法并組織實(shí)施；擬訂軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，編制安置計劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；組織擬訂企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)政策并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
（三）事業(yè)人事處。
指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員管理政策并監(jiān)督實(shí)施；按照管理權(quán)限承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的審核、備案事宜；審核全市事業(yè)單位人員招聘計劃并監(jiān)督組織實(shí)施；指導(dǎo)各級職稱評審組織機(jī)構(gòu)工作；負(fù)責(zé)各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的組織、審核工作；監(jiān)督全市各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的考試工作；擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育考核和繼續(xù)教育基地管理；承辦事業(yè)單位人員錄（聘）用工作和行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作；貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，提出相關(guān)政策建議并組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)；擬訂企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和人力資源市場工資指導(dǎo)線的有關(guān)政策；負(fù)責(zé)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資統(tǒng)計、分析；審定軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用人員、大中專畢業(yè)生的定級待遇和受處分人員的工資待遇。
（四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)處。
制定全市中長期創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)劃，擬訂市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)政策、措施，完善公共就業(yè)服務(wù)制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)工作；負(fù)責(zé)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)民工綜合性工作，維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益；擬訂技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和激勵政策，組織城鄉(xiāng)各類人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作；負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資格認(rèn)定及監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)學(xué)校教育質(zhì)量的督導(dǎo)和評估，指導(dǎo)監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作；擬訂并組織實(shí)施勞動力市場發(fā)展政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)勞動力市場監(jiān)督管理工作。
（五）社會保障處（市勞動能力鑒定委員會辦公室）。
貫徹國家和自治區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基本政策，擬訂社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；組織實(shí)施退休政策，負(fù)責(zé)工齡審定、辦理參保職工正常退休和核準(zhǔn)提前退休工作；擬訂企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的資格認(rèn)定及年審工作；負(fù)責(zé)部門管理事項的審核、辦理工作。
（六）勞動人事仲裁監(jiān)察處。
擬訂勞動關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)則，實(shí)施勞動合同、集體合同制度，規(guī)范勞動關(guān)系；依法行使人力資源和社會保障行政監(jiān)督檢查職權(quán)，組織開展全市人力資源和社會保障行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；指導(dǎo)人力資源和社會保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作；負(fù)責(zé)政策性安置和企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員的勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的勞動關(guān)系、社會保險接續(xù)等問題；負(fù)責(zé)勞動密集型小企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)稅收減免和社會保險補(bǔ)貼認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣組織資格認(rèn)定及監(jiān)督管理；建立和完善勞動人事爭議處理制度和工作規(guī)則，指導(dǎo)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
行政編制38名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，其中主管15名(綜合事務(wù)主管、監(jiān)察主管、規(guī)劃財務(wù)主管、公務(wù)員主管、軍轉(zhuǎn)安置主管、專業(yè)技術(shù)主管、事業(yè)人事主管、創(chuàng)業(yè)就業(yè)主管、職業(yè)能力主管、養(yǎng)老失業(yè)保險主管、醫(yī)療工傷生育保險主管、勞動能力鑒定主管、工資福利主管、勞動關(guān)系主管、勞動人事仲裁監(jiān)察主管),副主管4名（由人社局根據(jù)工作需要具體設(shè)定）。
機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制4名。
五、其他事項
1.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工。市人社局負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管涉及的勞動合同監(jiān)管、職業(yè)病診斷和職業(yè)病人的社會保障等工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查（煤礦除外），全市新建、改建、擴(kuò)建工程項目落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”審查及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生許可證（不含煤礦）的頒發(fā)以及職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度等，牽頭組織相關(guān)部門，以職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度的形式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治方面的有關(guān)問題。市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)會同市安監(jiān)局、市人社局等有關(guān)部門擬訂銀川市職業(yè)病防治地方性規(guī)章草案及職業(yè)病防治規(guī)劃；監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性危害控制進(jìn)行監(jiān)督管理等工作。市總工會依法參與職業(yè)危害事故調(diào)查處理。市安監(jiān)局、衛(wèi)計委、人社局、總工會要按照職責(zé)分工，建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
2.銀川市人力資源和社會保障局所屬的銀川市人才交流服務(wù)中心整建制劃入銀川人才工作服務(wù)局。
3.將銀川市創(chuàng)業(yè)工作辦公室由銀川市人民政府辦公廳管理調(diào)整為銀川市人力資源和社會保障局管理，其它機(jī)構(gòu)編制事項維持不變；另調(diào)整收回銀川市勞動就業(yè)服務(wù)局5名全額預(yù)算事業(yè)編制。
六、附則
（一）本規(guī)定由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
（二）銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市人力資源和社會保障局的職責(zé)履行情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。
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