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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市發(fā)展和改革委員會（物價局）主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
政政辦發(fā)〔2015〕6號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市發(fā)展和改革委員會（物價局）主要職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審定，市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市發(fā)展和改革委員會（物價局）主要職責
內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦[2014]58號），設立銀川市發(fā)展和改革委員會（物價局），為銀川市人民政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)承接、取消和下放的職責。
承接、落實國務院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，取消國務院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）劃入的職責。
1.將原市人口和計劃生育委員會承擔的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策的職責劃入。
2.將市統(tǒng)計局承擔的市誠信建設領(lǐng)導小組辦公室的職責劃入。
3.將市紀律檢查委員會機關(guān)承擔的全市重大項目資金專項檢查的職責劃入。
4.將市工業(yè)和信息化局承擔的研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，能源行業(yè)管理的職責劃入。
（三）加強的職責。
1.加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌協(xié)商，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整的全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制度機制，強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。
2.加強固定資產(chǎn)投資綜合管理，研究投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策及措施；統(tǒng)籌安排銀川市政府投資（重大項目中長期規(guī)劃）項目和建設資金，有效推動政府投資管理制度建設。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市域范圍內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、投資引導作用，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4.加強全市經(jīng)濟體制改革、宏觀經(jīng)濟研究工作。
5.加強全市重要商品（服務）的成本監(jiān)審工作。
6.強化對劃入市行政審批服務局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務能力，避免監(jiān)管和服務缺位、失位。
（四）劃出的職責。
1.將外商投資、重大和限制類企業(yè)投資項目核準的審批職責劃入市行政審批服務局。
2.將政府投資項目的審批職責劃入市行政審批服務局。
3.將市金融服務辦公室工作職責劃入市金融工作局。
4.將市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室工作職責劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
二、主要職責
（一）貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃；銜接、平衡各主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；受市政府委托向市人大作本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。
（二）承擔引導和促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的責任；負責經(jīng)濟運行態(tài)勢的預測預警和信息引導；研究提出國民經(jīng)濟發(fā)展速度、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的預期目標及調(diào)控政策建議；發(fā)布經(jīng)濟信息。
（三）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革工作的責任；研究經(jīng)濟體制改革重大問題，參與研究、擬訂、銜接專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；研究提出推進市場化改革、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策。
（四）承擔固定資產(chǎn)投資綜合管理職能，提出銀川市全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策措施;統(tǒng)籌安排政府投資項目和資金；爭取國家、自治區(qū)政策扶持和資金支持工作。
（五）負責全市重點建設項目的協(xié)調(diào)服務；協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督全市招投標工作；負責國債項目的管理和稽查；負責非經(jīng)營性政府投資項目的組織實施、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負責全市重大項目稽查工作，組織開展對全市重大建設項目及專項資金使用情況的稽查。
（六）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門研究提出全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃及重要產(chǎn)業(yè)布局的實施意見；研究提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策建議；研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，承擔能源行業(yè)管理職能；統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；參與全市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃編制與組織實施工作。
（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運輸發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；提出銀川市市域內(nèi)的航空、鐵路、軌道交通、路網(wǎng)建設等發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議。
（八）組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃；研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策；參與擬訂教育、文化、衛(wèi)生、民政、科技、體育、旅游等發(fā)展政策，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設制度改革；提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題及政策。
（九）編制和組織實施服務業(yè)中長期規(guī)劃、計劃；研究服務業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)銜接服務業(yè)各行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃；研究提出服務業(yè)專項資金安排建議并協(xié)調(diào)實施；承擔全市總部經(jīng)濟認定工作。
（十）監(jiān)測分析價格運行情況，研究提出全市價格總水平調(diào)控目標、調(diào)控政策和價格改革措施；依法管理商品價格、服務價格、行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費；制訂并調(diào)整市管商品價格、服務價格、行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費標準并組織實施；組織實施價格監(jiān)督檢查；組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務項目的成本調(diào)查和成本監(jiān)審；提供價格信息服務。
（十一）承擔銀川市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的組織協(xié)調(diào)工作，組織研究擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃和政策措施；提出城鎮(zhèn)化發(fā)展政策建議，引導和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十二）承擔市誠信建設領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
（十三）承擔市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室的日常工作。
（十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市發(fā)展和改革委員會設5個內(nèi)設機構(gòu)：
（一）綜合處（監(jiān)察室）。
負責協(xié)調(diào)和督辦機關(guān)日常工作；負責機關(guān)文電、會務、保密、檔案、信訪、政務公開、紀檢監(jiān)察、黨建、機構(gòu)編制、組織人事、財務和固定資產(chǎn)管理工作；負責協(xié)調(diào)督促人大建議和政協(xié)提案辦理工作；協(xié)調(diào)、擬訂有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；組織起草發(fā)展改革方面法規(guī)、規(guī)章和政策草案；組織實施行政聽證；審核行政處罰認定；負責本部門依法行政、執(zhí)法監(jiān)督等工作；承擔本部門行政流程再造設計、實施及監(jiān)督考核；擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和銀川市主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；銜接、平衡各主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；擬定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；監(jiān)測分析宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟運行態(tài)勢，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出應對預案和調(diào)控建議；研究提出全市年度改革任務、重點和實施意見；組織開展重大問題和相關(guān)課題研究；承擔對外宣傳、信息發(fā)布工作。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（西部開發(fā)辦）。
組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，銜接平衡相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；研究提出工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導產(chǎn)業(yè)培植等方面的政策建議和措施；研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，承擔能源行業(yè)管理；綜合協(xié)調(diào)工業(yè)、能源、交通運輸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運行情況進行監(jiān)測分析；承擔全市權(quán)限內(nèi)工業(yè)、能源、交通運輸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目前期審核、評審、跟蹤及竣工驗收工作；參與協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)相關(guān)工作；參與重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備的推廣應用；提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目建設安排建議并跟蹤項目實施情況；負責建設項目社會穩(wěn)定風險評估及節(jié)能審查和評估工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況；提出市級財政投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)村生態(tài)建設等方面的項目安排建議并跟蹤項目實施情況；研究制定和組織實施全市服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及中長期規(guī)劃和年度計劃，提出發(fā)展服務業(yè)的綜合性政策和措施；編制市級服務業(yè)重點建設項目規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)商貿(mào)、服務貿(mào)易等流通領(lǐng)域重大發(fā)展事項；組織制定商品市場和要素市場的發(fā)展規(guī)劃，負責對建立各類市場進行論證；全市總部經(jīng)濟認定工作；承擔西部開發(fā)辦日常工作。
（三）固定資產(chǎn)投資處（市重大建設項目協(xié)調(diào)稽查辦公室）。
監(jiān)測分析全市全社會固定資產(chǎn)投資狀況及運行趨勢；提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、措施；組織擬訂全社會固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃和年度計劃；研究提出深化投資體制改革的建議，制定固定資產(chǎn)投資管理辦法；安排、審核市政府投資項目、年度計劃和建設資金；監(jiān)測全市重大項目前期工作推進情況，承擔全市在建重點項目的綜合管理，研究提出加強重點項目管理的措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；負責管理全市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)及政府投資重點項目儲備建設；承擔全市重大建設項目及專項資金使用情況的稽察工作；承擔組織銀川市重點建設項目的竣工驗收和后評價工作；指導和綜合協(xié)調(diào)全市招標投標工作；指導全市政府投資項目代建制管理工作，組織監(jiān)督市本級政府投資項目代建制管理工作。
（四）社會發(fā)展處（市誠信建設領(lǐng)導小組辦公室）。
綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策；參與擬訂就業(yè)和社會保障、教育、衛(wèi)生、計生、文化、科技、體育、旅游、民政、婦女、兒童、殘疾人員等領(lǐng)域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設；協(xié)調(diào)社會類事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；提出政府投資社會類事業(yè)重大項目安排建設，并對項目實施情況進行跟蹤、服務；指導企業(yè)和個人投資社會類事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的工作；承接上報中央、自治區(qū)預算補助社會類限上項目的預審報送工作；承擔市誠信建設領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。
（五）價格監(jiān)管處。
擬訂本市價格工作中長期規(guī)劃、年度計劃；監(jiān)測、預測全市價格總水平變動；研究提出價格總水平調(diào)控目標、價格調(diào)控措施并組織實施；執(zhí)行國家、自治區(qū)管理的重要商品和服務項目價格、行政事業(yè)性收費項目及標準；會同有關(guān)部門擬定和調(diào)整列入價格聽證目錄的市管重要商品和服務價格；對實行市場調(diào)節(jié)的重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品價格進行監(jiān)督；擬訂和調(diào)整列入提價申報和調(diào)價備案范圍的商品價格；組織實施行政事業(yè)性收費年審工作；組織實施與本處室職能相關(guān)的重要商品和服務價格（收費）聽證；協(xié)調(diào)組織重要商品和服務價格調(diào)整集體審議工作；研究制定本市價格成本監(jiān)審目錄、監(jiān)審辦法；負責組織實施列入成本監(jiān)審目錄和價格聽證目錄的商品和服務項目價格的成本監(jiān)審工作，建立和完善重要商品（服務）成本數(shù)據(jù)庫，研究和分析成本費用構(gòu)成及其變化趨勢，提出對策建議；組織實施農(nóng)產(chǎn)品成本的常規(guī)調(diào)查、專項調(diào)查、預測調(diào)查和直報調(diào)查工作。
四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
行政編制27名。領(lǐng)導職數(shù)：主任（物價局局長）1名、副主任（物價局副局長）3名、紀檢組長1名；科級領(lǐng)導職數(shù)16名，其中：主管12名（綜合事務主管、經(jīng)濟綜合主管、體改法規(guī)監(jiān)察主管、誠信建設主管、農(nóng)村經(jīng)濟主管、工交能源主管、社會事業(yè)主管、商貿(mào)服務業(yè)主管、固定資產(chǎn)投資主管、城鎮(zhèn)建設主管、價格管理主管、收費管理主管），副主管4名（由發(fā)改委根據(jù)工作需要具體設定）。
機關(guān)后勤服務事業(yè)編制4名。
五、其他事項
(一)銀川市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室掛靠在銀川市發(fā)展和改革委員會，主要職責：貫徹國家經(jīng)濟動員工作的方針、政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟動員的政策；編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟動員建議計劃和預案；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟動員潛力調(diào)查，提出戰(zhàn)時動員措施；組織實施國民經(jīng)濟動員和支前保障工作；完成本級國防動員委員會和上級經(jīng)濟動員機構(gòu)下達的其他工作任務。主任由市發(fā)改委主任兼任，核定專職副主任1名（副處級），配備專職工作人員1名。
（二）銀川市價格監(jiān)督檢查局（市價格成本調(diào)查監(jiān)審局）為銀川市發(fā)展和改革委員會管理的正科級行政機構(gòu)，主要職責是：監(jiān)督檢查價格法律、法規(guī)和價格政策的執(zhí)行情況；指導全市價格監(jiān)督檢查工作；組織開展全市價格和收費檢查，依法查處各種價格和收費違法案件；受理、查處價格投訴舉報；組織實施商品和收費明碼標價；組織開展社會價格監(jiān)督活動；受理價格行政處罰過程中的行政復議案件和行政訴訟的應訴工作；承辦上級交辦的其他工作。核定行政編制16名，科級領(lǐng)導數(shù)：局長1名、副局長3名。
（三）將市發(fā)展和改革委員會所屬事業(yè)單位市經(jīng)濟研究中心2名全額預算事業(yè)編制中的1名連人帶編調(diào)整給市衛(wèi)計委所屬事業(yè)單位市醫(yī)學會辦公室，另1名全額預算事業(yè)編制調(diào)整給人才工作服務局。
六、附則
（一）本規(guī)定由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
（二）銀川市機構(gòu)編制委員會辦公室對銀川市發(fā)展和改革委員會的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。
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