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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市體育旅游局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕27號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市體育旅游局主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)市機構編制委員會審定，市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市體育旅游局主要職責 內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案〉的通知》（寧黨辦[2014]58號）精神，設立銀川市體育旅游局，為銀川市人民政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）承接、取消和下放的職責。
承接、落實國務院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，取消國務院、自治區(qū)和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）劃入的職責。
將原銀川市體育局職責、原銀川市旅游局職責整合劃入銀川市體育旅游局。
（三）加強的職責。
1.強化實施全民健身計劃和指導、組織開展全市群眾性體育活動職責。
2.強化指導、開展全市青少年體育工作職責。
3.加強體育旅游活動營銷、宣傳、策劃、招商工作。
4.加強體育旅游專業(yè)人才及人才隊伍建設。
5.加強對旅游市場秩序和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
6.加強劃入市行政審批服務局各類行政審批事項中涉及審批前的報名、培訓、考試等相關工作，確保工作的專業(yè)性和連續(xù)性。
7.強化對劃入市行政審批服務局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務能力，避免監(jiān)管和服務缺位、失位。
（四）劃出的職責。
1.將危險性體育項目經(jīng)營許可的職責劃入市行政審批服務局。
2.將國家二級運動員認定的職責劃入市行政審批服務局。
3.將二級裁判員認定的職責劃入市行政審批服務局。
4.將二級社會體育指導員認定的職責劃入市行政審批服務局。
5.將旅行社（有限公司）設立初審的職責劃入市行政審批服務局。
6.將旅行社（有限公司）設立分社備案的職責劃入市行政審批服務局。
7.將旅行社（有限公司）設立服務網(wǎng)點備案的職責劃入市行政審批服務局。
二、主要職責
（一）貫徹實施國家、自治區(qū)、銀川市體育旅游相關法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策；擬定體育旅游地方法規(guī)、規(guī)章、政策；擬定全市體育旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
（二）貫徹實施“運動休閑旅游城市”戰(zhàn)略目標。組織實施全民健身計劃、旅游發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)相關部門推進體育旅游休閑運動可持續(xù)性發(fā)展；指導和開展全市群眾性體育旅游活動。
（三）擬定全市體育旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略,培育完善體育旅游市場。組織實施全市體育旅游對外宣傳和重大促銷活動;指導、開發(fā)運動休閑旅游項目和體育產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、完善運動體閑旅游服務功能。
（四）擬定群眾體育工作發(fā)展規(guī)劃；實施普通人群體育鍛煉標準；會同有關部門指導學校體育、農(nóng)村體育、社區(qū)體育、民族體育、社會體育活動；實施國家體育鍛煉標準，指導國民體質(zhì)監(jiān)測和社會體育指導員隊伍建設工作。
（五）擬定競技體育工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責規(guī)劃和管理銀川市體育運動項目，組織實施市級綜合性體育運動會和單項競賽活動；申辦組織參加或舉辦各類體育賽事；開展體育運動反興奮劑工作；負責二級裁判員、二級社會體育指導員培訓工作。
（六）擬定全市青少年體育工作發(fā)展規(guī)劃，指導全市青少年體育發(fā)展工作，培養(yǎng)、選拔、訓練各類體育人才。
（七）協(xié)調(diào)有關部門規(guī)劃、建設體育場地設施，負責對公共體育場館設施進行維護、管理、開發(fā)、利用，并監(jiān)督做好學校等各類公共體育場館對外開放工作。
（八）實施打造旅游目的地戰(zhàn)略,加強寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)區(qū)域合作,打造西北風情旅游聯(lián)合會區(qū)域合作品牌,推進特色鮮明的旅游目的地城市和旅游集散中心城市建設。
（九）擬定旅游發(fā)展規(guī)劃；承擔全市旅游資源普查、評價、開發(fā)利用工作；指導重點旅游區(qū)域規(guī)劃、開發(fā),建立旅游項目庫;指導旅游項目招商;承擔旅游開發(fā)建設中的旅游資源保護和生態(tài)環(huán)境保護責任。
（十）承擔全市旅游行業(yè)監(jiān)督管理責任;組織實施旅游項目、旅行社的設施標準和服務標準建設,負責質(zhì)量等級評定和復核工作;指導旅游設施定點工作。
（十一）承擔全市旅游安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責任,指導應急救援工作。
（十二）負責全市旅游類創(chuàng)業(yè)項目征集和開發(fā)工作;指導旅游企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（十三）制定全市旅游教育培訓計劃并組織實施;指導實施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格制度和等級制度;開展旅游調(diào)查統(tǒng)計和監(jiān)測運行工作,發(fā)布假日旅游信息，提供旅游信息咨詢服務。
（十四）開展旅游行政執(zhí)法監(jiān)察,受理旅游投訴,維護旅游市場秩序和旅游企業(yè)、旅游者合法權益。
（十五）監(jiān)督、指導全市體育旅游行業(yè)協(xié)會、專業(yè)分會以及各類專業(yè)服務組織工作;負責體育旅游社團組織資格審核和業(yè)務指導工作；指導銀川市體育總會工作。
（十六）負責指導各縣(市)區(qū)體育旅游工作；承擔銀川市體育總會日常工作。
（十七）負責全市體育旅游系統(tǒng)黨組織建設和紀檢監(jiān)督檢查工作，指導全市體育旅游行業(yè)精神文明建設和誠信體系建設工作。
（十八）建立健全監(jiān)管機制，制定相關制度，完善監(jiān)管體系和執(zhí)法措施，進一步加強事中事后的監(jiān)督管理。
（十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述主要工作職責,銀川市體育旅游局設4個內(nèi)設機構。
（一）綜合處。
負責協(xié)調(diào)和督辦機關日常工作；負責機關文電會務、機要檔案、財務管理、信息安全、保密信訪、黨建扶貧、政務公開、紀檢監(jiān)察、國有資產(chǎn)監(jiān)管、組織人事、機構編制、離退休人員管理服務、提案議案辦理等工作；負責本系統(tǒng)財務管理和體育設施建設及維護資金的管理；承擔行政執(zhí)法的監(jiān)督工作；承擔機關規(guī)范性文件的審核工作；監(jiān)督檢查體育彩票公益金使用情況；指導監(jiān)督所屬單位財務和國有資產(chǎn)管理工作。
（二）群眾體育和競賽訓練處。
組織實施全民健身計劃和體育教育培訓計劃，指導和開展全市群眾性體育活動；組織實施二級社會體育指導員和二級裁判員培訓工作；實施普通人群體育鍛煉標準，組織開展銀川市國民體質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告；會同有關部門指導和開展社會體育和民族體育工作；監(jiān)督指導全市公共體育設施建設、維護、管理、服務等工作；負責各類體育協(xié)會、專業(yè)分會和體育類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務指導；承辦銀川市體育總會日常工作；指導各縣（市）區(qū)群體體育發(fā)展工作。負責編制體育競賽訓練計劃，規(guī)劃銀川市體育運動項目；負責組織市級綜合性體育運動會和單項競賽活動；組織參加或申辦、舉辦各類體育賽事；負責開展體育運動反興奮劑工作；組織指導全市包括青少年在內(nèi)的體育競賽、訓練和發(fā)展工作；指導全市各級各類體育運動學校業(yè)務工作；擬定全市青少年體育工作發(fā)展規(guī)劃；指導和監(jiān)督學生體育健康標準和學生體質(zhì)監(jiān)測工作；指導創(chuàng)建銀川市體育特色學校、青少年體育俱樂部建設工作；全面推廣校園足球和社會足球工作。
（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促進處。
擬定全市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；規(guī)范體育服務管理，推動體育標準化建設，協(xié)助體育彩票發(fā)行的監(jiān)督管理工作；負責全市體育市場和體育產(chǎn)業(yè)的指導、監(jiān)督管理、信息化建設和對外交流等工作；指導體育旅游產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色體育旅游文化產(chǎn)業(yè)建設；負責全市體育旅游項目招商引資和宣傳推廣，籌集體育旅游發(fā)展基金，開展全市體育旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，培育打造旅游精品線路和品牌體育項目; 調(diào)研體育旅游商品市場,指導體育旅游商品開發(fā)生產(chǎn),開拓體育旅游商品銷售市場；承辦全市旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護工作,指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃和開發(fā)建設；負責指導景區(qū)改造提升和新景區(qū)的開發(fā)建設、資源保護及生態(tài)環(huán)境保護工作;承辦A級景區(qū)評定、復核工作;負責全市體育旅游行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、抽樣調(diào)查、信息發(fā)布、咨詢服務等工作；建立評價與檢測機制，發(fā)布體育旅游產(chǎn)業(yè)研究報告；承擔體育旅游行業(yè)人才引進、管理、培養(yǎng)等工作；指導各縣（市）區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作；負責舉辦、指導、規(guī)范體育旅游節(jié)慶活動及活動方案策劃、項目招商、形象宣傳以及新聞發(fā)布工作; 健全完善體育旅游節(jié)慶活動市場化運作機制并組織實施;組織開展實施體育旅游會展業(yè)務；負責提供、編發(fā)體育旅游新聞稿件和信息資料；承擔西北風情旅游聯(lián)合會日常工作；承擔旅游網(wǎng)絡建設，強化智慧體育旅游系統(tǒng)建設，加強體育旅游國際交流合作，指導旅游協(xié)會工作；指導各縣（市）區(qū)體育旅游宣傳促進工作?！?br />
（四）旅游監(jiān)督管理處。
調(diào)研起草全市旅游行業(yè)管理地方性法規(guī)、規(guī)章;研究擬定并組織實施全市各旅游景區(qū)(點)、度假區(qū)、旅游住宿、旅行社、旅游車船、特種旅游項目設施標準和服務標準；實施國家標準,強化對旅行社、導游人員服務質(zhì)量的規(guī)范管理;審核、申報經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務資格;承辦星級飯店評等定級、星級飯店和國內(nèi)旅行社年度審核工作;指導、督查縣（市）區(qū)做好農(nóng)家樂規(guī)劃建設、日常管理、服務質(zhì)量、人員培訓等工作；負責導游人員注冊登記，導游證、導游等級證和IC卡日常管理;組織導游人員參加年度審核、年審培訓和日常業(yè)務培訓;加快健全綜合性旅游行業(yè)協(xié)會、專業(yè)分會以及各類專業(yè)服務組織等行業(yè)中介組織體系,發(fā)揮其對旅游市場的媒介、自律、監(jiān)督和服務作用；指導實施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格制度和等級制度工作; 負責質(zhì)量等級評定和復核工作及指導旅游設施定點工作；監(jiān)督檢查旅游市場秩序、安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量; 承擔全市體育旅游活動安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責任，指導應急救援工作；負責旅游執(zhí)法業(yè)務指導工作；制定全市旅游教育培訓計劃并組織實施；負責市級體育場館設施安全運行、開發(fā)利用指導、監(jiān)督管理及公共體育場館、學校體育場館對外開放監(jiān)督工作；指導各縣（市）區(qū)體育旅游監(jiān)督管理工作；加強劃出行政審批事項中涉及審批前的報名、培訓、考試等相關工作，加大事中事后監(jiān)管力度，增強公共服務能力，確保工作的專業(yè)性和連續(xù)性，避免監(jiān)管和服務缺位、失位。
四、人員編制和領導職數(shù)
事業(yè)編制26名。領導職數(shù)：局長1名，黨委副書記、紀委書記1名，副局長2名?？萍夘I導職數(shù)11名，其中：主管8名（綜合事務主管、監(jiān)察主管、群眾體育主管、競賽訓練主管、青少年體育主管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主管、旅游宣傳策劃主管、旅游監(jiān)督管理主管），副主管3名（由體育旅游局根據(jù)工作需要具體設定）。
另核定機關黨委專職副書記1名（正科級），負責機關黨的建設工作，指導所屬單位的黨群工作。
機關后勤服務事業(yè)編制3名。
五、其他事項
（一）銀川市體育總會和銀川市體育旅游局合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，核定體育總會秘書長1名（正科級）。
（二）銀川市體育旅游局下設4個事業(yè)單位，即：銀川市體育中心、銀川市體育運動學校、銀川市體育運動場地管理所、銀川市旅游執(zhí)法支隊（掛銀川市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所牌子）。
六、附則
（一）本規(guī)定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由銀川市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市體育旅游局的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。
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