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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市民政局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定通知
政政辦發(fā)〔2015〕11號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市民政局主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定通》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市民政局主要職責 內設機構和
人員編制規(guī)定
根據《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(寧黨發(fā)〔2014〕58號)，設立銀川市民政局，為銀川市人民政府工作部門。
一、職能轉變
（一）承接、取消和下放的職責。
承接、落實國務院和自治區(qū)人民政府下放的行政審批事項，取消國務院、自治區(qū)人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）新增的職責。
1.城鄉(xiāng)低收入人群核查認定工作。
2.社會組織黨建工作。
(三)劃入的職責。
將市紀律檢查委員會機關承擔的城市社區(qū)黨風廉政建設工作職責劃入。
（四）加強的職責。
1.加強社會救助職責，建立低收入人群認定機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設。
2.加強社會工作和社會工作人才隊伍建設。
3.加強社會組織培育、服務管理和執(zhí)法監(jiān)管。
4.加強殯葬服務管理和殯葬執(zhí)法工作職責，強化對市轄三區(qū)殯葬管理和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。
5.強化對劃入市行政審批服務局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務能力，避免監(jiān)管和服務缺位、失位。
（五）劃出的職責。
1.將市級社會團體登記和管理的職責劃入市行政審批服務局。
2.將市級民辦非企業(yè)單位登記和管理的職責劃入市行政審批服務局。
3.將非公募基金會登記和管理的職責劃入市行政審批服務局。
4.將養(yǎng)老機構設立許可的職責劃入市行政審批服務局。
5.將門牌證的辦理審批職責劃入市行政審批服務局。
6.將社會福利機構設置審核的職責劃入市行政審批服務局。
7.將收養(yǎng)登記的職責劃入市行政審批服務局。
8.將住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物命名和更名的審批職責劃入市行政審批服務局。
9.將利用地名牌設置廣告的設置審批職責劃入市行政審批服務局。
二、主要職責
（一）貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家、自治區(qū)和銀川市有關民政工作的政策、法規(guī)，擬定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施、督促檢查。
（二）負責自然災害救助應急體系建設，組織協(xié)調救災救濟工作，做好災情的核查、上報、發(fā)布、評估等工作；組織、指導救災捐贈工作；負責全市救災物品和資金的接收管理、分配、使用和監(jiān)督。
（三）制定全市社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織指導監(jiān)督實施；指導縣（市）區(qū)敬老院建設和管理服務工作；監(jiān)督落實社會福利企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，負責福利企業(yè)的年度檢驗。
（四）負責中國福利彩票（銀川地區(qū)）發(fā)行組織工作和募捐資金的使用管理。
（五）承擔老年人權益保障工作，貫徹實施老年人權益保障法，維護老年人合法權益。
（六）組織實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，構建覆蓋全市的社會基本保障體系，核查認定城鄉(xiāng)低收入人群，建立城鄉(xiāng)低保人群認定機制，監(jiān)督檢查保障資金的使用。
（七）健全城鄉(xiāng)社會救助體系，指導縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)困難群體的生活救助工作；維護老年人、殘疾人、孤兒、五保戶等特殊困難群體的合法權益；負責特殊困難群體的臨時救助；加強慈善工作，組織動員社會力量開展慈善捐助等活動。
（八）負責流浪乞討人員救助；承擔未成年人保護和救助工作。
（九）負責城鄉(xiāng)基層政權建設和基層自治組織建設，推動開展村（居）民自治活動，指導村（居）民委員會換屆選舉工作。
（十）負責行政區(qū)劃工作，管理行政區(qū)域界線，協(xié)調解決區(qū)劃糾紛，提出仲裁建議；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的設置、撤銷、更名和界線（管轄區(qū)域）變更審核報批工作；負責除住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物以外的地名命名、更名的審批；負責街、路、巷牌的命名；負責門牌的設置和管理；做好地名資料的收集、整理、儲存等工作。
（十一）制定城鄉(xiāng)社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)社區(qū)建設，組織開展城市社區(qū)服務，負責城市社區(qū)黨風廉政建設工作，積極推進農村社區(qū)建設。
（十二）貫徹執(zhí)行婚姻法律、法規(guī)、政策，指導婚姻登記管理，倡導推進婚俗改革。
（十三）貫徹執(zhí)行殯葬法律、法規(guī)、政策；負責殯葬管理執(zhí)法工作，推行殯葬改革；強化對市轄三區(qū)殯葬管理和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。
（十四）負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤工作，檢查、監(jiān)督有關政策的貫徹落實；承辦褒揚烈士工作，負責革命烈士紀念物的管理。
（十五）負責退伍義務兵、轉業(yè)士官的接收安置和退役士兵職業(yè)技能培訓；負責軍隊離退休干部接收安置、管理服務和過往部隊軍事供應工作；承擔全市復員軍人維護穩(wěn)定辦公室工作。
（十六）負責全市社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的培育、服務管理和執(zhí)法監(jiān)察，指導社會組織黨建工作，承擔社會組織工委日常工作。
（十七）強化社會工作人才隊伍建設，會同有關部門擬定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃、制度和政策；負責社會工作者繼續(xù)教育和登記管理。
（十八）建立健全監(jiān)管機制，制定相關制度，完善監(jiān)管體制和執(zhí)法措施，進一步加強事中事后的監(jiān)督管理。
（十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市民政局設3個內設機構：
（一）綜合處（監(jiān)察室）。
負責協(xié)調和督辦機關日常工作；負責機關文電會務、機要檔案、財務管理、信息安全、保密信訪、黨建扶貧、政務公開、紀檢監(jiān)察、國有資產監(jiān)管、組織人事、機構編制、離退休人員管理服務、提案議案辦理、績效考核等工作；審核行政處罰認定；負責研究擬定民政工作的政策規(guī)章和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 貫徹殯葬改革的政策、法規(guī)，指導全市殯葬管理工作，負責新建殯葬設施的審批，推行殯葬改革，督促、檢查全市殯葬管理執(zhí)法工作，指導市轄三區(qū)殯葬管理和執(zhí)法工作；監(jiān)督檢查各縣（市）區(qū)民政事業(yè)費的使用管理；承擔本部門行政流程再造設計及對流程實施情況進行監(jiān)督考核工作。
（二）社會事務處（民間組織管理局）。
負責城鄉(xiāng)基層政權建設和基層自治組織建設，推動開展村（居）民自治活動，指導村（居）民委員會換屆選舉工作；擬定城鄉(xiāng)社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)社區(qū)建設；推進社會工作人才隊伍建設；承擔銀川市社區(qū)服務工作領導小組辦公室日常工作；負責市級社會組織的管理和社會組織的培育發(fā)展，查處非法社會團體和民辦非企業(yè)單位；負責社會組織黨建和城市社區(qū)黨風廉政建設工作；承擔銀川市社會組織工委日常工作；承辦行政區(qū)劃工作，進行行政區(qū)域界線管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的設置、撤銷、更名和界線變更審核報批工作，負責街道辦事處的設置、撤銷、更名和管轄區(qū)域變更審核報批工作；負責除住宅小區(qū)、具有地名意義的建筑物以外的地名命名、更名審批；街、路、巷牌命名，門牌的設置和管理；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤工作，監(jiān)督、檢查有關政策的貫徹落實，承擔褒揚革命烈士工作，負責革命烈士紀念物的管理；負責退伍義務兵和士官的接受安置和退役士兵職業(yè)技能培訓；指導軍隊離退休干部接收安置和管理服務及過往部隊軍事供應工作，承擔市復員退伍軍人維穩(wěn)辦公室日常工作；貫徹執(zhí)行婚姻管理法律法規(guī)、政策，指導全市婚姻登記管理，推進婚俗改革。
（三）社會保障處。
負責自然災害救助應急體系建設，做好災情的核查、上報、發(fā)布、評估等工作；組織、指導救災捐贈工作；負責全市救災款物的管理、分配、使用和監(jiān)督；負責救災救濟金的接收和管理；指導災區(qū)進行抗災自救；負責城鄉(xiāng)防災、減災、救災和其它臨時救濟工作；擬定構建社會基本保障和救助體系的相關意見，對社會急需救助的困難群體提供救助；負責福利企業(yè)的年度檢驗；承擔城鄉(xiāng)低收入人群核查認定工作；組織實施全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，監(jiān)督檢查保障資金的管理和使用；負責銀川地區(qū)中國福利彩票發(fā)行組織工作和募捐資金的使用管理；負責組織、指導慈善工作，動員社會力量開展慈善捐助活動；指導全市社會福利院、五保戶供養(yǎng)制度的落實和“星級敬老院”的評選初審工作；負責城市流浪乞討人員的救助工作和棄嬰收養(yǎng)安置的指導協(xié)調；承擔老年人、孤兒、五保戶、外來務工困難人員等特殊群體的救助工作，指導縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾的生活救助工作。
四、人員編制和領導職數
行政編制19名。領導職數：局長1名，黨委副書記、紀委書記1名，副局長2名，社工委專職副書記1名；科級領導職數9名，其中：主管7名（綜合事務主管、監(jiān)察主管、基層政權和社區(qū)建設主管、社會組織和區(qū)劃地名主管、優(yōu)撫安置主管、救災救濟和社會福利主管、社會工作人才主管），副主管2名（由民政局根據工作需要具體設定）。
另核定機關黨委專職副書記1名（正科級），負責機關黨的建設工作，指導所屬單位的黨群工作。
機關后勤服務事業(yè)編制2名。
五、其他事項
1.新建住宅中涉及社區(qū)組織工作用房、公益性服務設施交付使用前的現(xiàn)場驗收及審核工作職責分工。市民政局、規(guī)劃局負責銀川市新建住宅中涉及社區(qū)組織工作用房、公益性服務設施交付使用前的現(xiàn)場驗收及審核工作。市民政局負責銀川市轄三區(qū)新建住宅中社區(qū)組織工作用房和公益性服務設施配建標準的審核工作。市規(guī)劃局負責將社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施建設納入住宅項目規(guī)劃設計方案，按照社區(qū)組織工作用房和公益性服務設施設置標準，對項目建設單位提出具體規(guī)劃設計審查意見，并監(jiān)督實施。
2.街、路、巷牌（含廣告設施）設置、管理工作職責分工。市民政局負責街、路、巷牌的命名工作。市城市管理局負責街、路、巷牌及廣告設施的設置、維護、維修、管理、執(zhí)法和監(jiān)督等工作。
六、附則
（一）本規(guī)定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市民政局的職責履行情況進行評估和監(jiān)督檢查。
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