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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市政府信息公開辦法的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕162號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
《銀川市政府信息公開辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年12月5日
銀川市政府信息公開辦法
為方便公民、法人和其他組織獲取政府信息，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，滿足社會公眾的知情權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《寧夏回族自治區(qū)實施＜中華人民共和國政府信息公開條例＞辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合銀川市實際，制定本辦法。
一、市、縣（市）區(qū)人民政府辦公廳（室）為本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作。
各縣（市）區(qū)人民政府及市政府各部門、直屬機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。
實行垂直管理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管行政機關(guān)的統(tǒng)一安排，做好政府信息公開工作，并接受所在地市、縣（市）區(qū)政府信息公開工作主管部門的指導(dǎo)。
二、行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的辦公廳（室）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實施本機關(guān)政府信息公開工作，負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作，并履行以下主要職責(zé)：
（一）具體承辦本機關(guān)主動公開政府信息的事宜，維護和更新本機關(guān)主動公開的政府信息；
（二）受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請；
（三）對擬公開的政府信息進行保密審查；
（四）組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機關(guān)政府信息公開工作年度報告；
（五）履行本機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
三、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定確定主動公開的政府信息事項，編制本機關(guān)的政府信息公開目錄和指南，并及時更新。
除前款規(guī)定的內(nèi)容外，行政機關(guān)主動公開的事項還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容；
（二）辦事紀律和監(jiān)督制度；
（三）辦理結(jié)果和救濟方式；
（四）其他應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。
四、政府信息免予公開范圍的界定：
（一）屬于國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密的；
（三）涉及個人隱私的；
（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；
（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。
前款第二、三項所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公開的限制：
（一）權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的；
（二）行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，但應(yīng)當(dāng)將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人。
前款第四、五項所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質(zhì)性損害的，行政機關(guān)可以決定予以公開。
五、擬公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)重點審查是否涉及國家秘密或者公開后是否存在危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
經(jīng)審查不能確定的，依法報有關(guān)主管部門或者同級保密行政管理部門確定，有關(guān)主管部門或者同級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到行政機關(guān)的請示后10個工作日內(nèi)予以確定。
六、屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過以下一種或幾種方式予以公開：
（一）市、縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站，各單位網(wǎng)站；
（二）政府公報（政報）或者行政機關(guān)公開發(fā)行的其他信息?？?；
（三）新聞發(fā)布會；
（四）報刊、廣播、電視等媒體；
（五）各級檔案館、公共圖書館；
（六）政務(wù)服務(wù)中心、公共查閱室、資料索取點；
（七）信息公告欄、電子信息屏等；
（八）其他便于公眾及時準確獲取政府信息的方式、載體或者場所。
七、行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的單位負責(zé)公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的單位負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、各縣（市）區(qū)人民政府、市政府職能部門負責(zé)本單位網(wǎng)站建設(shè)維護以及信息的采集、審查、錄入、發(fā)布和更新工作。
九、行政機關(guān)收到政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)及時登記審查，并按下列規(guī)定處理：
（一）申請公開與本人或者本單位生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)的政府信息并提交有效身份證件或者證明文件的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理并留存有效身份證件或者證明文件的復(fù)印件或者圖片文件；
（二）申請公開與本人或者本單位生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息的，或者不提供有效身份證件或者證明文件的，或者申請人的委托代理人不提供申請人、代理人有效身份證件及授權(quán)委托書的，不予受理。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存，并書面告知申請人；
（三）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人在規(guī)定期限內(nèi)更改或者補充；申請人無正當(dāng)理由逾期不更改或者補充的，視為放棄申請；申請人進行更改、補充的，受理申請時間自申請人提交更改、補充材料的時間起計算。
行政機關(guān)受理政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理憑證。申請人要求公開的信息已經(jīng)公開或?qū)儆谄渌块T主動公開義務(wù)范圍的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由并給予指引。
十、行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?，需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款、第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
十一、因不可抗力或其他法定事由，行政機關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的，期間中止，行政機關(guān)應(yīng)及時用書面形式通知申請人中止理由。自中止原因消除之日起，期間繼續(xù)計算。
十二、各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機構(gòu)應(yīng)于每年年底前對上年度本部門政府信息公開工作情況進行總結(jié)，并向市政府辦公廳提供書面總結(jié)報告。
行政機關(guān)應(yīng)于每年3月底之前，公布本機關(guān)信息公開年度報告。
十三、市政府辦公廳不定期組織對各縣（市）區(qū)門戶網(wǎng)站、市政府職能部門網(wǎng)站建設(shè)及信息發(fā)布更新工作進行督查。對網(wǎng)站建設(shè)滯后、不及時發(fā)布更新信息的單位進行通報，受上級部門通報或因信息發(fā)布更新不及時帶來不良影響的，要按相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人予以行政問責(zé)。
十四、市、縣（市）區(qū)人民政府辦公廳（室）負責(zé)對本級政府部門和下一級政府的政府信息公開工作進行考核。具體考核工作由市、縣（市）區(qū)人民政府辦公廳（室）組織本級政府監(jiān)察、電子政務(wù)、人事、保密等部門和政府法制工作機構(gòu)實施。
考核工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政機關(guān)政府信息公開工作被投訴舉報的調(diào)查處理情況、被申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟情況、檢查通報和社會評議情況進行。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對行政機關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。
行政機關(guān)參照前款規(guī)定對本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)進行考核。
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