銀政辦發(fā)〔2014〕146號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕146號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2014年10月14日

　銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)分工

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕57號(hào)）、《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（銀黨辦〔2014〕71號(hào)）精神，為切實(shí)做好銀川市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)安排如下：

一、醫(yī)保方面

1.制定實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。加快社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。（市人社局負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2014年12月底）

2.制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌政策。（市人社局負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2015年12月底）

二、醫(yī)藥方面

3.制定銀川市取消藥品加成補(bǔ)償政策。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，建立通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)機(jī)制。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，人社局、財(cái)政局、發(fā)展改革委配合，完成時(shí)限：2014年12月底）

4.制定銀川市藥品（耗材）招標(biāo)采購(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)談判機(jī)制相關(guān)政策。建立銀川市藥品、高值醫(yī)用耗材采購(gòu)、供應(yīng)、使用、監(jiān)督相銜接的“招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤”的招標(biāo)采購(gòu)新機(jī)制，探索“兩票制”改革，減少中間環(huán)節(jié)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，人社局配合，完成時(shí)限：2015年6月底）

三、醫(yī)療方面

5.完善改革人事分配激勵(lì)機(jī)制。研究制定深化銀川市屬醫(yī)院人事薪酬制度的改革政策，探索院長(zhǎng)年薪制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，真正形成能進(jìn)能出，能上能下的靈活用人機(jī)制；進(jìn)一步拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入分配差距，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值，做到多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市人社局、財(cái)政局配合，完成時(shí)限：2014年12月底）

6.制定銀川市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2014年12月底）

7.建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。修訂完善銀川市屬醫(yī)院績(jī)效考核辦法，制定院長(zhǎng)年薪制績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。通過(guò)從醫(yī)院管理、辦醫(yī)方向、平安醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)院服務(wù)評(píng)價(jià)等方面對(duì)院長(zhǎng)和醫(yī)院進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的行業(yè)管理，充分發(fā)揮院長(zhǎng)代表政府管理醫(yī)院方面的作用。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合，完成時(shí)限：2014年12月底）

8.建立市屬公立醫(yī)院投入扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)落實(shí)政府對(duì)市屬醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、離退休人員經(jīng)費(fèi)及政策性虧損等投入責(zé)任，確保市屬醫(yī)院公益性質(zhì)進(jìn)一步得到保障。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局、人社局、發(fā)改委配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

9.研究制定醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體實(shí)施方案。整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)多方共贏，向上與區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院、向下以市屬三甲醫(yī)院為龍頭建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，提升銀川地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2014年12月底）

10.建立衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制。制定銀川市公立醫(yī)院衛(wèi)生人才發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)，建立完善人才引進(jìn)機(jī)制和以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)和科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市人才辦、人社局配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

11.制定銀川市級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)管理辦法。以重點(diǎn)專科（學(xué)科）為抓手，著力打造名醫(yī)、名科、名院，帶動(dòng)“醫(yī)療在銀川品牌”的建設(shè)。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，財(cái)政局配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

12.推進(jìn)銀川市屬醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。在銀川市中醫(yī)醫(yī)院試行法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究制定市屬公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施方案，落實(shí)醫(yī)院法人主體地位，構(gòu)建功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的醫(yī)院管理體制和決策、運(yùn)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，編辦、人社局、財(cái)政局、發(fā)展改革委配合。完成時(shí)限：2015年6月底）

13.研究制定銀川市鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)的實(shí)施意見(jiàn)。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作、共同發(fā)展。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，人社局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、地稅局、國(guó)稅局等配合，完成時(shí)限：2015年6月底）

14.制定出臺(tái)基層首診和分級(jí)診療管理辦法。逐步引導(dǎo)居民合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，推進(jìn)基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診，建立市屬醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，人社局配合。完成時(shí)限：2014年12月底）

15.調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。研究制定銀川市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方案，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局配合。完成時(shí)限：2015年12月底）

16.制定銀川市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施方案。建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保相銜接的信息平臺(tái)和統(tǒng)一的居民健康卡，加快推進(jìn)以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)市民全生命過(guò)程的健康管理。（市衛(wèi)生局和人社局分別負(fù)責(zé)，財(cái)政局、中興公司、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合。完成時(shí)限：2016年12月底）

17.編制銀川市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。為建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決銀川市醫(yī)療資源布局不均衡、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，自2014年起組織編制銀川市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)調(diào)整醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，合理確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能、數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，發(fā)展改革委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局配合。完成時(shí)限：2015年12月底）

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)