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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范公文辦理提高辦文效率的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕85號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范公文辦理，減少公文運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率，推進(jìn)公文辦理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范和加快公文辦理，提高辦文效率有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范公文格式和內(nèi)容，嚴(yán)格收文管理
（一）各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)上報(bào)市政府的請(qǐng)示，內(nèi)容力求主旨突出，用語(yǔ)精練準(zhǔn)確，事項(xiàng)清晰明了，一事一請(qǐng)。請(qǐng)示內(nèi)容涉及市政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，呈文單位應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，并在行文中注明相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)單位對(duì)有明確時(shí)限要求的征求意見(jiàn)函，要在時(shí)限內(nèi)反饋意見(jiàn)，對(duì)沒(méi)有時(shí)限要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出明確意見(jiàn)并反饋征求意見(jiàn)單位，超過(guò)時(shí)限視為默認(rèn)。
（二）按照“屬地管理、業(yè)務(wù)歸口管理”的原則，市政府辦公廳不受理市域內(nèi)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)直接向市政府上報(bào)的請(qǐng)示件。市域內(nèi)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)對(duì)涉及行政管理事務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)先向所在縣（市）區(qū)政府或所屬市政府行業(yè)主管部門(mén)反映解決?？h（市）區(qū)政府或市政府行業(yè)主管部門(mén)無(wú)權(quán)處理的，由各縣（市）區(qū)政府或市政府行業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn)上報(bào)市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理；企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)直接向市政府反映情況的，市政府辦公廳按信訪件辦理。
（三）各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)報(bào)送市政府的公文及各類(lèi)來(lái)訪材料統(tǒng)一由市政府辦公廳文電信息處（收文室）簽收、登記、分辦，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)或其他處室（專報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)的信息、簡(jiǎn)報(bào)或領(lǐng)導(dǎo)要求上報(bào)的情況報(bào)告除外）。對(duì)未經(jīng)文電處收文處理的公文及來(lái)訪材料不予辦理。
對(duì)存在下列情況的公文不予受理或作退件處理：
1.請(qǐng)示件未標(biāo)注發(fā)文號(hào)和簽發(fā)人的；
2.越級(jí)行文或直送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的；
3.一文多事或報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的；
4.文種使用錯(cuò)誤的；
5.各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)請(qǐng)示件中牽涉其他部門(mén)職責(zé)但事先沒(méi)有征求意見(jiàn)的。
二、優(yōu)化公文處理程序，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度
市政府辦公廳文電信息處（收文室）簽收的公文，登記后由文電處及時(shí)呈送市政府秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)閱示，其中，涉及兩個(gè)以上副市長(zhǎng)分管事務(wù)的公文呈送秘書(shū)長(zhǎng)閱示，秘書(shū)長(zhǎng)外出，呈送辦公廳主任閱示，若兩人均不在崗，文電處要以電話、短信等方式請(qǐng)示秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳主任意見(jiàn)，分轉(zhuǎn)辦理；只涉及一個(gè)副市長(zhǎng)分管事務(wù)的公文，呈送分管副秘書(shū)長(zhǎng)閱示，分管副秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行研究、了解情況，必要時(shí)召集專題會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出擬辦意見(jiàn)，呈送分管市領(lǐng)導(dǎo)審示。
三、加強(qiáng)公文跟蹤督辦，提高辦文辦事效率
（一）市政府辦公廳秘書(shū)處工作人員按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦意見(jiàn)，對(duì)各類(lèi)需轉(zhuǎn)出辦理的文件進(jìn)行分類(lèi)登記后，統(tǒng)一由文電信息處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)出，各類(lèi)轉(zhuǎn)出公文的跟蹤、催辦由秘書(shū)處經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，采取電話催辦或下發(fā)催辦函的方式進(jìn)行催辦。
（二）轉(zhuǎn)至各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)辦理的公文，由各縣（市）區(qū)政府、各部門(mén)的辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、催辦。一般公文需在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)落實(shí)辦理意見(jiàn)。確需較長(zhǎng)時(shí)間落實(shí)辦理的，承辦單位應(yīng)及時(shí)向市政府辦公廳相關(guān)處室說(shuō)明時(shí)限。對(duì)明確辦理時(shí)限的緊急件，必須按時(shí)辦結(jié)。因特殊情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)確實(shí)難以辦結(jié)的，要提前1天向市政府辦公廳相關(guān)處室說(shuō)明情況，未得到認(rèn)可，則必須按時(shí)辦結(jié)。
（三）各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)要實(shí)行“AB崗”工作制度，不能影響公文的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保公文當(dāng)天接收，當(dāng)天進(jìn)入處理程序。
四、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究
對(duì)行文不規(guī)范，多次退回公文的以及未在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)市政府辦公廳轉(zhuǎn)出的公文，催辦后仍不能及時(shí)辦結(jié)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)怠于履職，延誤工作時(shí)機(jī)、造成嚴(yán)重后果的，移送市監(jiān)察局追究單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
五、本通知自2014年6月30日起實(shí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年6月20日
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