銀政辦發(fā)〔2014〕82號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市重大火災隱患集中整治》

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市重大火災隱患集中整治





銀政辦發(fā)〔2014〕82號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市重大火災隱患集中整治專項行動方案》已經(jīng)市政府研究同意。現(xiàn)予印發(fā)，請各單位認真組織實施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月18日

銀川市重大火災隱患集中整治專項行動方案

為深入推進全市消防安全突出問題專項整治行動，全面排查整治重大火災隱患，市政府決定從即日起至10月上旬，在全市范圍內(nèi)組織開展重大火災隱患集中整治專項行動，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、目標任務

在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，以維護全市消防安全形勢高度穩(wěn)定為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的工作要求。動員全社會力量，對已排查出并責令整改但未銷案的重大火災隱患，督促其按規(guī)定期限盡快整改銷案；對消防隱患排查中新確定的重大火災隱患，全部依法下達法律文書，責令限期整改；嚴重影響公共安全的，政府掛牌督辦；對久拖不改的重大火災隱患，實施約談問責，組織新聞媒體曝光，推動落實責任，督促盡快整改。通過此次專項行動，摸清現(xiàn)階段重大火災隱患底數(shù)，能夠整改的盡快整改銷案，一時難以整改的全部制定分步整改方案、落實臨時性防范措施，切實做到“消除存量、控制增量”，有效預防較大及以上特別是群死群傷火災事故，確保重大節(jié)會、敏感時段、重要部位不發(fā)生有影響的火災。

二、整治措施

（一）政府主導，綜合治理。按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，對逾期未整改銷案、自身確無能力整改、新確定整改難度較大以及火災高危單位存在的重大火災隱患，由各級政府實施掛牌并組織有關部門制定分步整改方案，明確負責整改工作的政府領導、整改責任部門、時限、措施；對連片搭建彩鋼板建筑、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、棚戶區(qū)以及商貿(mào)市場、小加工作坊、“三合一”場所集中連片的區(qū)域性火災隱患，組織規(guī)劃、國土、建設、住房保障、工商、城管等部門進行綜合治理，整改過程嚴格落實人防、物防、技防等臨時性防范措施；對未經(jīng)行政審批擅自經(jīng)營、使用，造成重大火災隱患的，責成相關部門依法查封、取締。

（二）剛性執(zhí)法，鐵腕整治。各級公安機關及消防部門要嚴格履行監(jiān)督職責，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患必須依法下達《重大火災隱患整改通知書》，督促有關單位在規(guī)定期限內(nèi)整改。用足用好責令“三?！薄⑴R時查封、強制執(zhí)行、拘留等執(zhí)法手段，對逾期不改的，從嚴從重處罰。對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請同級政府同意后，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)。消防設施、器材設置不符合消防技術標準，或未對建筑消防設施定期開展年度檢測、維護保養(yǎng)，不能保持完好有效的，以及消防控制室值班操作人員無證上崗的，一律依法責令改正，從重處理；對構成重大火災隱患的，一律停產(chǎn)停業(yè)整改，并提請政府掛牌督辦。在建工程未按照《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）設置臨時消防水源、消防器材、疏散通道和消防車通道的，責令立即改正，對不能立即改正、嚴重威脅公共安全的，一律對危險部位予以臨時查封。

（三）多措并舉，同步促進。對逾期不改的重大火災隱患單位，通報發(fā)改、工商、旅游、金融、保險等部門，并將此作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定、星級評定的重要依據(jù)，同時將此列入消防安全不良行為公布范疇向社會公布，利用經(jīng)濟杠桿促進重大火災隱患整改。

（四）輿論監(jiān)督，廣泛發(fā)動。積極協(xié)調主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與火災隱患整治的積極性。

三、實施步驟

（一）排查摸底。6月25日前，各縣（市）區(qū)政府對已排查出但未銷案的重大火災隱患進行梳理，對已構成重大火災隱患但未確定的由公安機關消防機構依法依規(guī)確定，摸清現(xiàn)存重大火災隱患底數(shù)。同時，對日常檢查新發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，由公安機關及時建立工作臺賬，同時對重大火災隱患具體情況以及整改難易程度進行分類研判，逐個確定整治計劃。6月25日，各縣（市）區(qū)政府向市政府領導小組辦公室上報排查摸底情況。

（二）集中曝光。各地要在主流媒體開設專題、專欄，設立曝光平臺，曝光重大火災隱患、跟蹤報道整改信息。7月上旬和9月上旬，全市集中開展兩次曝光行動，曝光一批久拖不改的重大火災隱患，形成強大輿論聲勢。7月5日、9月5日，各縣（市）區(qū)政府向市政府領導小組辦公室上報一批嚴重影響公共安全、發(fā)生火災后極易造成重大人員傷亡的重大火災隱患單位，市政府領導小組辦公室將集中在中央、省和市級主流媒體、門戶網(wǎng)站曝光。

（三）全面整治。各級政府要及時召開會議、簽訂責任狀，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術、輿論等手段，逐個區(qū)域、逐個單位督促落實整改方案、責任和資金。對整改難度不大的重大火災隱患，督促盡快在規(guī)定期限內(nèi)整改銷案；對一時難以整改的重大火災隱患，督促單位制定落實防范措施，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患。同時，消防部門要組織轄區(qū)消防中隊針對隱患單位制定滅火救援預案，開展“六熟悉”和實戰(zhàn)演練工作。各縣（市）區(qū)、各有關部門從6月起，每月23日向市政府領導小組辦公室上報階段性工作報告。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣（市）區(qū)要將重大火災隱患集中治理工作作為全市消防安全突出問題專項整治行動重要抓手，確保整治取得明顯成效。市政府成立副市長李守銀任組長，市政府副秘書長范學峰、市公安局副局長李金梁、市公安消防支隊支隊長王國恩任副組長，市消防安全委員會成員單位負責人為成員的重大火災隱患集中整治專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市公安消防支隊，王國恩同志兼任辦公室主任，負責專項行動的組織協(xié)調和調度指導。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應協(xié)調機構，主要領導要親自研究部署、分管領導要親自帶隊督辦，加強調度指揮，層層落實責任，明確工作任務和時限。行業(yè)部門要在做好本單位消防安全工作的同時，突出加強重大火災隱患排查整治，切實形成齊抓共管良好局面。

（二）從嚴整治，跟蹤指導。要嚴格執(zhí)行《重大火災隱患判定方法》（GA653-2006），凡符合判定標準的，一律確定為重大火災隱患。要堅持“誰主管，誰負責”、“誰檢查，誰負責”原則，落實“實名制”整治責任。要堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，各相關職能部門對重大火災隱患單位整改工作要主動提供技術服務，指導其科學、合理地制定整改方案。對整治涉及復雜或者疑難技術問題的，由各級政府組織專家或者消防安全評估機構進行技術論證。

（三）統(tǒng)籌推進，全面治理。各級各部門要將專項治理與消防安全網(wǎng)格化管理、重點單位“戶籍化”管理、火災隱患舉報投訴、區(qū)域性火災隱患整治和各種大型活動消防安保等重點工作、基礎工作結合起來，通過專項行動牽引，以扎實的基礎工作保障專項行動取得實效。各地要結合專項行動，組織開展針對性的火災隱患排查整治，切實解決一批影響本地區(qū)消防安全的突出問題。

（四）嚴格督查，落實責任。市政府將適時成立督查暗訪組，對各縣（市）區(qū)重大火災隱患集中整治專項行動進行督導檢查，對問題突出、隱患連片的地區(qū)進行集中督辦，發(fā)現(xiàn)履責不力、工作敷衍的，嚴肅通報批評。凡因工作措施不到位，發(fā)生較大及以上火災的，一律實施責任倒查，嚴肅追究責任。凡發(fā)現(xiàn)避重就輕、弄虛作假或未按照標準確定重大火災隱患的，將嚴格依法依規(guī)逐級追究責任。市政府將此次專項行動納入對各縣（市）區(qū)政府2014年度消防工作的考核內(nèi)容。

專項行動結束后，要進行認真總結，把好做法固化形成長效機制，對尚未完成整改的重大火災隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷案。9月28日，各縣（市）區(qū)政府向市政府領導小組辦公室上報重大火災隱患集中整治專項行動總結。

聯(lián)系人及電話：王寧 15009506655

附件：重大火災隱患排查摸底統(tǒng)計表

附件：

重大火災隱患排查摸底統(tǒng)計表

序號	重大火災隱患 單位名稱	隱患單位 責任人姓名	聯(lián)系電話	存在的 火災隱患	是否提請政府 掛牌督辦	政府掛牌 督辦文號	責令 整改文號	掛牌督辦 時限
1					是：□ 否：□
2					是：□ 否：□
3					是：□ 否：□
4					是：□ 否：□
5					是：□ 否：□
6					是：□ 否：□
7					是：□ 否：□
備注	1.重大火災隱患單位名稱應當與單位注冊名稱一致，并注明（ⅹⅹ市）ⅹⅹ縣；2.火災隱患要逐條注明；3.“□”用“√”選方式；4.掛牌督辦時限應為“ⅹⅹ年ⅹⅹ月ⅹⅹ日至ⅹⅹ年ⅹⅹ月ⅹⅹ日”。

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