您當前的位置：銀政辦發(fā)〔2014〕76號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市城市防洪搶險預案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市城市防洪搶險預案的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕76號
各縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部，市防汛抗旱指揮部各成員單位：
《銀川市城市防洪搶險預案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年6月11日
銀川市城市防洪搶險預案
為有效應對洪水災害，最大限度地避免和減少人員及財產(chǎn)損失，特制定本預案。
第一節(jié) 基本原則
1.貫徹行政首長負責制；
2.以防為主，防搶撤結合；
3.全面部署，保證重點；
4.統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；
5.服從大局，團結抗洪；
6.工程措施和非工程措施相結合；
7.盡可能調(diào)動全社會積極因素。
本預案的實施由銀川市人民政府市長負總責，各縣（市）區(qū)行政首長負責本轄區(qū)的防洪搶險預案實施。
各有關部門既要做好本部門防汛工作，又要根據(jù)本預案和防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，做好相應的準備和實施工作。
第二節(jié) 洪水量級劃分
一、賀蘭山山洪
標準內(nèi)洪水：即50年一遇以下，50年一遇洪峰流量93.3～908m3/s，洪水總量2293 m3。
超標準洪水：即50年一遇以上，100年一遇洪峰流量124～1140 m3/s ，洪水總量3148.5萬m3。
二、黃河河洪
黃河青銅峽（壩下）多年平均流量為800～2500 m3/s，多年平均洪峰流量為2610m3/s，實測最大洪峰流量（1946.9.16）為6230m3/s，洪水總量達146億m3。黃河銀川段設防標準為20年一遇，洪峰流量5620m3/s。
第三節(jié) 標準內(nèi)洪水防御方案
賀蘭山標準內(nèi)洪水防御預案的原則是確保城市中心保護區(qū)防洪安全，即必須使西干渠上游洪水不進入中心保護區(qū)，干渠中心保護區(qū)段洪水順利導出市區(qū)，保證西干渠東堤不決口。黃河防洪（防凌）預案的原則是堤防不決口，洪（凌）水不出堤、不倒灌。
一、防御措施
（一）攔洪庫空庫迎汛。在汛期，特別是主汛期間，第一、第二、第三、第四、第五、園林場攔洪庫空庫迎汛，西夏水庫、滾鐘口水庫水位控制在汛限水位以下，發(fā)生山洪，攔洪庫、水庫最大限度地攔洪、蓄洪，充分發(fā)揮削峰錯洪的作用，減輕洪水對西干渠的直接威脅。
（二）西干渠關閘迎汛。發(fā)布降雨預報，西干渠渠首提前壓閘減水、直至關閉。山洪入渠后，關閉寧化、平吉堡節(jié)制閘，攔截上游來水。同時開啟西新橋閘退水，開啟桑園溝以南、牧二渠以北直開口分段散水；干渠中心保護區(qū)內(nèi)平一支口以北到牧二渠以南的直開口限量退水，為攔洪庫洪水入渠做好準備。
（三）閱海水位控制在1106.60m以下，承接市區(qū)積雨及超標準山洪水。
（四）西干渠、唐徠渠、漢延渠、惠農(nóng)渠未經(jīng)銀川市防指許可，不得向排水溝退水。
（五）銀安閘、高家閘主要承泄銀西攔洪庫洪水，其次在攔洪庫安全情況下，可部分承擔西干渠散水。
（六）黃河流量超過4000 m3/s，沿黃縣（市）區(qū)撤離灘區(qū)人員、設備，封堵穿堤建筑物，防止洪（凌）水倒灌，侵襲堤外。
二、洪水調(diào)度方案
按賀蘭山銀川段同時遭遇50年一遇洪水執(zhí)行。
（一）南部洪水調(diào)度方案。
1.西夏水庫蓄洪716.4萬m3，第二攔洪庫蓄洪512.5萬m3，以最大泄洪流量20m3/s、在10天之內(nèi)通過西干渠由桑園溝泄入蘆草洼滯洪區(qū)，經(jīng)調(diào)蓄后10 m3/s排入愛伊河，其余由永二干溝排入黃河。
2.寧化、平吉堡節(jié)制閘區(qū)間內(nèi)洪水由退水閘、直開口承擔分散，其中：寧化退水閘7 m3/s，西新退水閘10 m3/s，桑園溝以南銀川林場渠口至東三支渠口4個直開口分洪流量限控在8 m3/s以內(nèi)。
（二）北部洪水調(diào)度方案。
1.第三攔洪庫蓄洪136萬m3、園林場攔洪庫蓄洪352.8萬m3、第四第五攔洪庫蓄洪423萬m3，以最大泄洪流量22m3/s、在10天之內(nèi)通過西干渠，由高家閘溝（限控流量5m3/s）排入西大溝。同時，開啟干渠直開口散水分洪，中心保護區(qū)流量控制在15.8 m3/s，其余的19.1m3/s輸送出保護區(qū)以北散水。
2.高家閘溝泄洪后，開啟良渠溝退水閘，洪水退入愛伊河。最大泄洪流量10 m3/s。
3.開啟西湖擋浸溝應急退水閘，將溝水排入愛伊河。
三、應急處置方案
當發(fā)生險情時，市防汛指揮部指揮前移，設立黃羊灘防洪管理所和銀西防洪管理所指揮點現(xiàn)場指揮。
（一）黃羊灘防洪管理所指揮點負責西夏水庫、第一、第二攔洪庫、西干渠、蘆草洼滯洪區(qū)、桑園溝、永二干溝、第二排水溝的蓄洪排洪和人員財產(chǎn)疏散轉移及抗洪搶險救災工作。
1.西夏區(qū)防指就近組織相關單位組成500人的搶險隊伍，做好攔洪庫滯洪區(qū)堤壩、西干渠東堤、桑園溝北堤的安全圍護工作。搶險物資由西夏區(qū)防汛物資儲備責任單位調(diào)用，及時疏散轉移第二攔洪庫人員和財產(chǎn)，并做好臨時安置工作。
2.市防汛辦密切注視汛情，準確記錄洪水入庫時間、水量變化情況和溝道泄洪排洪情況，連續(xù)巡堤查險，重點監(jiān)視攔洪庫、排洪干溝的運行情況，及時通報雨情、汛情、工情、險情、災情。
3.西干渠管理處密切監(jiān)視洪水入渠情況，疏散入渠洪水。同時巡堤查險，及時上報渠道運行和洪水疏散情況。
4.西夏陵區(qū)管理處、賀蘭山巖畫管理處做好自防工作，加強巡視，密切注視周邊山洪溝洪水動向，及時上報保護區(qū)的雨情、汛情、工情、險情、災情。
5.防指其它成員單位按照職責分工，做好相關防汛即行業(yè)防汛工作，聽候指揮部的調(diào)用。
6.銀川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、西夏區(qū)政府做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西夏工業(yè)園區(qū)的防洪排澇工作。
（二）銀西防洪管理所指揮點負責第三、園林場、第四、第五攔洪庫、蘆花滯洪區(qū)、西干渠、高家閘溝、西大溝、四二干溝的蓄洪排洪及該區(qū)間抗洪搶險救災工作。
1.西夏區(qū)防指就近組織相關單位組成800人的搶險隊伍，做好攔洪庫、滯洪區(qū)、堤壩、西干渠東堤、高家閘溝、西大溝的安全維護工作，搶險物資由西夏區(qū)防汛物資儲備責任單位調(diào)用。及時疏散轉移蘆花滯洪區(qū)人員和財產(chǎn)，并做好臨時安置工作。做好轄區(qū)西大溝的安全圍護。
2.市防辦密切注視汛情，準確記錄洪水入庫時間、水量變化情況和溝道泄洪排洪情況，連續(xù)巡堤查險，及時通報雨情、水情、工情、險情、災情。
3.西干渠管理處密切監(jiān)視洪水入渠情況，疏散入渠洪水。同時巡堤查險，及時上報渠道運行和洪水疏散情況。充分發(fā)揮鎮(zhèn)北堡水庫調(diào)洪蓄洪作用，調(diào)節(jié)干渠水量。
4.市建設局做好城區(qū)防洪排澇工作。
5.愛伊河管理局、閱海集團公司做好河道、湖區(qū)防洪安全工作。
6.賀蘭縣防指密切監(jiān)視金山攔洪庫洪水入庫情況及四二干溝、銀新干溝的排水情況，加強巡堤查險，及時上報水情、險情、災情。
7.防指其它成員單位按照職責分工，做好行業(yè)防汛工作，聽候指揮部的調(diào)用。
第四節(jié) 超標準洪水防御方案
超標準洪水防御預案的原則是確保城市中心保護區(qū)防洪安全，力保干渠東堤不決口，盡量減輕洪災損失。
一、防御措施
（一）第一、第二、第三、園林場、第四、第五攔洪庫以空庫狀態(tài)迎汛，西夏水庫、滾鐘口水庫、各攔洪庫最大限度地攔洪、蓄洪、滯洪，充分發(fā)揮削能錯峰的作用，減輕洪水對西干渠的直接威脅。
（二）西干渠停水迎汛。出現(xiàn)暴雨或發(fā)生山洪時，西干渠力爭在山洪匯聚入渠之前，渠首關閘停水。在山洪入渠后，關閉寧化、平吉堡節(jié)制閘，攔截上游來水，同時開啟西新橋閘退水入唐徠渠，開啟銀安閘退水入桑園溝，開啟高家閘退水入高家閘溝，開啟桑園溝以南、牧一渠以北直開口退水，干渠中心保護區(qū)內(nèi)平一支口以北到牧二渠以南的直開口限量退水，分段散水，為攔洪庫洪水入渠做好準備。
（三）市防汛辦做好信息收集、分析及通訊聯(lián)絡工作，及時準確提供決策依據(jù)。銀西各防洪管理所人員、車輛全員上崗，及時上報雨情、汛情、工情、險情信息。溝道管理所做好溝道泄洪準備及水量運行測記工作，及時上報工情、險情信息。協(xié)調(diào)溝道責任人、責任單位，做好各責任段的防洪搶險準備工作。
（四）市防指成員單位按照分工職責做好抗洪搶險準備工作及行業(yè)防汛工作。
（五）沿黃縣（市）區(qū)加固出險堤段，防止洪（凌）外溢。
二、洪水調(diào)度方案
（一）關閉寧化節(jié)制閘、平吉堡節(jié)制閘，寧化退水閘分洪7m3/s，西新橋退水閘10 m3/s ，銀安閘10 m3/s ，干渠13個直開口、4個揚水站分洪37.1 m3/s。
（二）中心保護區(qū)，除高家閘承擔10 m3/s泄洪任務外，西干渠中心保護區(qū)段所有直開口按上述50年一遇洪水限控流量分洪，其余往下輸送。
（三）高家閘以北，干渠22個直開口承擔31.7m3/s泄洪任務，其余由下游斗口分擔。
（四）充分發(fā)揮滾鐘口水庫調(diào)洪、蓄洪作用，調(diào)節(jié)干渠水量。
三、搶險方案
（一）人員轉移。西夏區(qū)防指組織平吉堡農(nóng)場等單位、永寧縣防指組織閩寧鎮(zhèn)等單位各200人的搶險隊伍，做好南部人員、財產(chǎn)的緊急疏散轉移工作。西夏區(qū)防指組織農(nóng)牧場、賽馬集團、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)等單位300人的搶險隊伍，做好北部群眾疏散轉移工作。人員安置以政府部門設立集中臨時居民點和投親靠友為主。南部安置點設在桑園溝南北；北部安置點設在高家閘溝南北。
（二）搶險救災。根據(jù)責任段劃分，各責任單位搶險隊伍迅速到位，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分工及責任，全力做好抗洪搶險工作。
第五節(jié) 應急響應
一、應急響應的總體要求
（一）按洪澇災害的嚴重程度和范圍，應急響應分為四級，即I-IV級響應，分別對應響應顏色為紅、橙、黃、藍。
（二）進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關程序。
（三）洪澇災害發(fā)生后，各級人民政府和防汛抗旱指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇救災等方面的工作。各級防汛抗旱指揮部成員單位要按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
（四）洪澇災害發(fā)生后，縣(市)區(qū)防汛抗旱指揮部應及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件隨時報告。任何個人和單位發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向水庫管理單位和縣(市)區(qū)防汛抗旱指揮部報告。
（五）對跨縣(市)區(qū)發(fā)生的洪澇災害或者突發(fā)事件，可能影響到鄰近縣(市)區(qū)預案管理與更新時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮部通報情況，同時，報告銀川市人民政府和防汛抗旱指揮部。
（六）因洪澇災害發(fā)生而衍生的疫病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥纯购抵笓]部應采取有效措施，全力搶險和處置，切斷擴大傳播途徑，防止次生或衍生災害的蔓延。同時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
二、Ι級應急響應(紅色響應）
（一）出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應。
1.賀蘭山全線發(fā)生特大暴雨山洪。
2.攔洪庫或西干渠發(fā)生垮壩。
3.排洪干溝發(fā)生決口。
4.黃河堤防發(fā)生決口。
（二）I級響應行動。
1.市防指總指揮主持召開緊急會議，指揮部全體成員參加，作出防汛抗洪救災應急工作部署，加強工作指導，并將情況報市人民政府、自治區(qū)防指。市防汛抗旱指揮部領導及時趕赴災區(qū)第一線，密切監(jiān)測汛情、災情和工情的發(fā)展變化，做好雨情、汛情的預測預報、防汛調(diào)度，組織搶險救災，并在24小時內(nèi)派專家組趕赴災區(qū)一線加強技術指導，在銀川電視臺發(fā)布《汛情通報》，報道汛情及抗洪搶險救災措施。財政部門及時安排救災資金，民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派衛(wèi)生專業(yè)防治隊趕赴災區(qū)協(xié)助開展救治和疫病預防控制工作，市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工做好相關工作。
2.事件所在地及相關地區(qū)的縣（市）區(qū)防指可依法宣布進入緊急防汛期，加強值班，增加值班人員。縣（市）區(qū)委、政府主要領導深入災區(qū)，按照應急搶險預案，轉移危險地區(qū)群眾，按照權限調(diào)度水利、防洪工程，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。對發(fā)生決口事件，要采取工程措施封堵決口。對災害災情及救災情況及時上報銀川市人民政府和市防指。
三、Ⅱ級應急響應（橙色響應）
（一）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應。
1.賀蘭山主要山洪溝發(fā)生暴雨洪水。
2.攔洪庫、西干渠出現(xiàn)重大險情。
3.排洪溝道發(fā)生決口。
4.黃河堤防出現(xiàn)重大險情。
（二）Ⅱ級響應行動。
1.市防指總指揮主持會議，主要成員參加，研究防汛搶險事宜和受災群眾安撫等重大決策。銀川市和有關縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部增加值班人員，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情監(jiān)測預報和重點工程的調(diào)度，并組織工作組趕赴災區(qū)第一線指導搶險救災，修復水毀工程。財政、民政部門及時提供救災資金和物資援助，衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴災區(qū)實施醫(yī)療救護。市民政局對受災情況統(tǒng)計，及時上報市人民政府和自治區(qū)防指。市防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。
2.發(fā)生災害的縣（市）區(qū)人民政府或防汛抗旱指揮部宣布本地區(qū)進入緊急戒備，防指總指揮主持會商，行使相關權力，研究部署防汛搶險和抗洪救災工作。同時增加值班人員，加強值班。對發(fā)生決口事故的，按照防汛搶險預案，調(diào)度水利、防洪工程，組織封堵決口，并加強大壩、堤防巡查力度，及時控制險情，對受災群眾進行轉移安置，并派出醫(yī)療衛(wèi)生救助組進行必要的救治和防疫。對災情要及時統(tǒng)計上報。
四、III級應急響應（黃色響應）
（一）發(fā)生下列情況之一者，為III級響應。
1.賀蘭山局部發(fā)生大洪水。
2.攔洪庫、西干渠出現(xiàn)較大險情。
3.排洪干溝出現(xiàn)較大險情。
4.黃河堤防出現(xiàn)較大險情。
（二）III級應急響應。
1.市防指副總指揮召集有關部門研究會商，對防汛搶險作出相應工作安排，防汛抗旱辦公室派員首先到受災第一線檢查災情。值班人員加強值班，密切注視汛情、旱情發(fā)展變化，對險情的發(fā)生發(fā)展和變化作出詳細記載，對災情及時統(tǒng)計上報。
2.縣（市）區(qū)防指揮部領導要趕赴災區(qū)第一線，按照搶險預案，組織研究制定搶險方案，調(diào)動搶險隊伍，調(diào)運搶險物資處理險情，對可能影響到的下游地區(qū)，及時組織人員疏散和財產(chǎn)轉移，確保不出現(xiàn)人員傷亡。對災情、災害損失及時統(tǒng)計上報。
五、IV級應急響應（藍色響應）
（一）出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級應急響應。
1.賀蘭山局部發(fā)生中、小洪水。
2.攔洪庫、西干渠出現(xiàn)一般險情。
3.排洪干溝出現(xiàn)一般險情。
4.黃河堤防出現(xiàn)一般險情。
（二）IV級響應行動。
1.銀川市防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)視，注意天氣預報和降雨情況，及時派員趕赴第一線，查看險情部位或旱情，指導抗洪搶險工作。
2.縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部按照防汛抗旱預案，組織對發(fā)生險情的部位全力搶護，控制險情發(fā)展，消除安全隱患，并及時上報險情、旱情和措施及成效。
六、不同洪澇災害的應急響應措施
（一）河道洪水。
1.當河道洪水超過設計標準時，沿河縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部和河道管理單位，按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。根據(jù)情況，必要時動用駐地部隊、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或?qū)嵤岆U。
2.當河道水位繼續(xù)上漲，危及沿河兩岸保護對象時，市、縣（區(qū)）防汛部門應根據(jù)河道水位情況和洪水預報，按照規(guī)定的防御洪水方案或洪水調(diào)度方案調(diào)度防洪工程，調(diào)節(jié)水庫，攔洪錯峰，并開啟沿河渠道、泵站搶排，清除河道阻水設施，臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。
3.在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關規(guī)定，縣（市）區(qū)人民政府或防汛抗旱指揮部宣布進入緊急防汛期，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
（二）漬澇災害。
1.當出現(xiàn)漬澇災害時，市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部應科學調(diào)度水利工程和各類排澇設施排除積水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
2.在河道主汛期，要正確處理排澇和防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
（三）山洪災害。
1.山洪災害應急處理由當?shù)胤姥纯购抵笓]部負責，水利、國土資源、氣象、民政、建設等部門按照職責分工做好相關工作。發(fā)生山洪災害后，有關部門應及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。
2.當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到預警量級時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構或有關部門要及時發(fā)出警報，對緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應立即通知有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村莊，迅速組織人員安全撤離。
3.轉移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全有序的原則進行撤離，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區(qū)人員或警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞或意外事故的發(fā)生。
4.因山洪災害造成人員傷亡的，應立即組織緊急搶救，必要時，向當?shù)伛v軍、武警部隊或上級政府請求救援。
（四）堤防決口、水閘垮塌、水庫（淤地壩）潰壩。
1.當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（淤地壩）潰壩前期征兆時，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報，同時按規(guī)定上報防汛抗旱指揮機構。
2.堤防決口、水閘垮塌、水庫（淤地壩）潰壩的應急處理，由防汛行政責任人負責，應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑第二道防線，盡可能減少災害損失。
3.縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮部視洪水情況，確定堤防堵口方案，調(diào)度有關水利工程為實施堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護的隊伍、技術負責人，啟動堵口、搶護應急預案，及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口搶護，上級防汛抗旱指揮部的領導應帶領專家趕赴現(xiàn)場，進行技術指導。
第六節(jié) 防汛組織機構及職責
一、組織機構
成立市防指，由市政府常務副市長任總指揮，領導指揮全市的防汛工作。指揮部成員由市政府有關部門、各縣（市）區(qū)政府主要負責人組成，指揮部辦公室設在市水務局。
二、指揮部成員單位職責
根據(jù)各部門職能分工，指揮部成員單位的主要職責如下：
1.市政府辦公廳：負責執(zhí)行市防指發(fā)布的重大防汛、救災等決策、指令，責成有關成員單位履行職責，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。
2.銀川警備區(qū)：負責組織部隊、民兵預備役參加抗洪搶險救災。根據(jù)汛情需要，協(xié)助市政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗洪救災及執(zhí)行重大抗洪搶險任務。
3.武警銀川市支隊：組織武警部隊實施抗洪搶險救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助市政府轉移危險地區(qū)的群眾和物資。
4.市水務局：承擔辦公室職責，負責市防指的日常工作。執(zhí)行、傳達防指的決定、調(diào)度命令。指導縣（市）區(qū)制定防汛抗旱預案。檢查、督促指揮部成員單位及縣（市）區(qū)防汛抗旱部門作好防汛救災工作。指導全市防汛抗旱及搶險救災工作。負責綜合全市防汛抗旱情況，核查統(tǒng)計災情，分析總結水、旱災害成因及減災效益。歸口管理全市防汛抗旱工程。負責組織防洪排水和抗旱工程的建設管理，督促縣（市）區(qū)政府完成水毀水利工程的修復。負責組織河道洪水的監(jiān)測、預報和旱情的監(jiān)測、預報。負責所轄水利工程的運行安全。負責防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理。
5.市建設局：參與組織城市抗洪搶險，根據(jù)防洪規(guī)劃做好城區(qū)的防洪排水規(guī)劃；負責監(jiān)督、檢查分管的城市防洪工程的安全運行和城區(qū)排澇。
6.市發(fā)展和改革委員會：指導防洪規(guī)劃和建設工作。負責防汛抗洪工程項目的批復，建設資金及災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園所需資金的安排和監(jiān)督管理。
7.市工業(yè)與信息化局：負責歸口管理的非公企業(yè)抗洪搶險及災后重建家園的服務、指導。發(fā)生重大洪水險情時，及時協(xié)調(diào)，提供服務。
8.市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市防汛救災工作。統(tǒng)計災情并組織核查，及時向市防汛抗旱指揮部提供災情信息。負責組織、協(xié)調(diào)水旱災區(qū)救災和受災群眾的生活救助。管理、分配自治區(qū)和市政府救助受災群眾的款物，并監(jiān)督使用。組織、指導和開展救災捐贈等工作。
9.市公安局：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設施的違法犯罪活動。協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件，防汛緊急期間，協(xié)助縣（市）區(qū)組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移。做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。
10.市財政局：籌措防汛抗災經(jīng)費。審核銀川市防汛抗旱辦公室提出的防汛抗災經(jīng)費分配方案，及時下?lián)芙?jīng)費并監(jiān)督使用；負責大洪水時防汛搶險、災后水利工程修復及群眾恢復生產(chǎn)、重建家園、疫病防治資金的籌集、管理和檢查落實。
11.市國土資源局：組織檢測、預防地質(zhì)災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害勘察、檢測、防治等工作。
12.市環(huán)保局：負責對洪澇災害引起的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件進行現(xiàn)場調(diào)查與應急處置、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預警和響應建議，并及時上報污染事件情況。及時組織、指導對污染區(qū)域進行應急監(jiān)測，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大，最大限度地消除危害。
13.市交通局：做好公路、交通設施的防洪安全工作；做好公路在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主清除礙洪設施。負責搶險、救災車輛的及時調(diào)配與通行；及時組織對水毀公路、橋梁的修復，保證公路運輸暢通。做好防汛抗災和防疫人員、物資及設備的運輸工作。
14.市農(nóng)牧局：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災情信息。指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)的防洪安全。指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、推廣應用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術和動物疫病防治工作。負責上級政府救災備荒種子、飼料、動物防疫物資儲備、調(diào)劑和管理。
15.市商務局：負責抗洪搶險中飲食品、生活用品和搶險物資的必要儲備和及時供應。
16.市衛(wèi)生局：負責水旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向市防汛抗旱指揮部提供災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
17.市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強對重要工程設施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
18.市園林管理局：負責城市園林綠化的防洪安全和參加抗洪救災工作。
19.市規(guī)劃管理局：協(xié)助做好城市防洪排澇的規(guī)劃和指導工作。
20.市住房保障局：負責所管公房的防洪安全，做好危房群眾的轉移、安置，組織安排災后群眾的住房。
21.市旅游局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市旅游景區(qū)和旅游企業(yè)防汛和搶險救災工作。組織制定完善防汛預案，組織開展防汛檢查，督促旅游企事業(yè)單位及時處理影響防汛安全的有關問題，指揮開展搶險救災，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。
22.西夏陵區(qū)管理處：負責做好陵區(qū)自防工作，加強巡視，密切注視周邊山洪溝洪水動向，及時上報保護區(qū)的雨情、汛情、災情，指導、疏散游客到安全區(qū)域。
23.賀蘭山巖畫管理處：負責做好景區(qū)自防工作，加強巡視，密切注視周邊山洪溝洪水動向，及時上報保護區(qū)的雨情、汛情、災情，指導、疏散游客到安全區(qū)域。
24.市供銷合作社聯(lián)合社：負責防汛搶險物資的及時提供和必要的儲備。
25.自治區(qū)寧東基地管委會社會事務局：負責寧東基地規(guī)劃范圍內(nèi)自防工作，指導各企業(yè)、礦區(qū)、井田及重化工項目區(qū)防汛工作。
26.銀川綜合保稅區(qū)規(guī)劃國土建設處：負責保稅區(qū)范圍內(nèi)防洪排澇工作。
27.銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會建設局：負責園區(qū)防洪排澇工作。
28.銀川濱河新區(qū)管委會綜合管理局：負責濱河新區(qū)轄區(qū)防洪排澇工作，指導各企業(yè)防汛工作。
29.市糧食局：負責搶險救災的糧食、熟食品的調(diào)撥供應和必要的儲備。
30.市供電局：作好電力設施的防洪安全工作，保證防汛搶險、排澇、抗旱、救災的電力供應。
31.市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預測。汛期，及時對重要天氣形勢和災害天氣作出滾動預報，并及時向市防汛抗旱指揮部及成員單位提供長期、中期、短期天氣預報、降雨情況等氣象信息。
32.寧夏電信銀川分公司：負責公共通訊設施的防洪安全及設施的維護，做好汛期防汛抗旱的通訊保障工作，有限傳遞防汛抗旱通訊信息，保證各級防汛抗旱指揮部的信息暢通，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通訊設施。
33.區(qū)農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處：負責轄區(qū)的防洪安全。組織本系統(tǒng)防汛抗旱和災后、生產(chǎn)恢復工作。
34.西干渠管理處：固守西干渠東堤和鎮(zhèn)北堡攔洪庫堤防。在接到暴雨預報或已出現(xiàn)雨情，搶在山洪入渠前，渠首閘減水至關閘停水。同時，開啟支斗渠閘，預泄渠水，騰空渠槽，作好洪水入渠的準備工作。服從市防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度命令，執(zhí)行《銀西防洪調(diào)度運行（試行）規(guī)則》（寧汛發(fā)[ 2000]05號）。
35.縣（市）區(qū)：負責組織制定本地區(qū)有關防洪的政策性、規(guī)范性文件，做好防汛宣傳好思想動員工作，組織全社會力量參加抗洪搶險；負責建立健全本地區(qū)防汛抗旱指揮機構及其常設辦事機構；按照本地區(qū)的防洪規(guī)劃，廣泛籌集資金，多渠道增加投入，加快防洪工程建設，不得提高防御洪水的能力；負責制定本地區(qū)防御洪水方案；負責本地區(qū)汛前檢查、險工隱患的處理、清障任務的完成，應急度汛措施的落實；貫徹執(zhí)行上級重大防汛調(diào)度命令并組織實施；負責安排解決防汛抗洪經(jīng)費好防汛搶險物資，組織各方面力量開展災后救助工作，恢復生產(chǎn)，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。
36.愛伊河管理局：負責承擔愛伊河管理和汛情、水情監(jiān)測、信息傳遞、防汛搶險等工作任務，服從市防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
37.寧夏閱海實業(yè)集團：負責承擔閱海管理和汛情、水情監(jiān)測、信息傳遞、防汛搶險等工作任務，服從市防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
三、抗洪搶險組織設置及分工
（一）搶險指揮組。
組 長：馬 凱 負責全市抗洪搶險統(tǒng)一指揮
副組長：王玉河 負責指揮民兵預備役參加抗洪搶險工作
史黎強 負責指揮武警實施抗洪搶險工作。
楊兆華 負責抗洪搶險后勤保障工作
雍 輝 負責抗洪搶險一線指揮工作
夏 斌 負責城市防洪排澇搶險一線指揮工作
成 員：李維國 負責西夏區(qū)抗洪搶險指揮
朱韶峰 負責興慶區(qū)抗洪搶險指揮
李全才 負責金鳳區(qū)抗洪搶險指揮
張 偉 負責西干渠安全調(diào)度工作
馬雪霞 負責抗洪搶險用地協(xié)調(diào)工作
尤 峰 負責災情統(tǒng)計、救災處理、安置工作
劉西存 負責農(nóng)村抗洪搶險及災情處理工作
劉建軍 負責氣象預報工作
汪秀琴 協(xié)助抗洪搶險一線指揮業(yè)務技術工作
（二）后勤保障組。
組 長：楊兆華 負責后勤保障組織協(xié)調(diào)指揮工作
副組長：楊全林 協(xié)助組長處理具體工作
張建立 協(xié)助組長處理具體工作
成 員：李金梁 負責治安保衛(wèi)工作
陳志文 負責搶險運輸工作
郭 勇 負責搶險物資供應工作
田永華 負責搶險醫(yī)療救護
張立中 負責安全供電保障工作
辛 同 負責電信安全保障工作
（三）搶險施工組。
組 長：雍 輝 負責搶險施工組織協(xié)調(diào)指揮工作
副組長：楊全林 協(xié)助組長處理具體工作。
成 員：鄧新亮、李海亮、陳嵐、岳國慶、馬炳旺、賈立剛及銀川警備區(qū)各武裝部、市武警支隊各中隊、市防指各成員單位搶險隊
（四）城市排澇搶險組。
組 長：夏 斌 負責城市抗洪搶險協(xié)調(diào)指揮工作
副組長：楊 靜 協(xié)助組長處理具體工作
成 員：朱韶峰 負責興慶區(qū)抗洪搶險指揮
李全才 負責金鳳區(qū)抗洪搶險指揮
李維國 負責西夏區(qū)抗洪搶險指揮
建設局所屬有關單位
第七節(jié) 搶險隊伍及物資準備工作
一、搶險隊伍及物資
指揮部組織機關、工廠、公安干警、武警及駐銀部隊15000人，西干渠城市段南部部署7000人，北部部署8000人。
西夏區(qū)防指組織機關、工廠、農(nóng)場3000人，部署在園林場、第四、第五攔洪庫及西干渠一線。
市武警支隊組織200入的應急救援隊，完成重點應急搶險任務。
市公安局組織100人的搶險小分隊，做好抗洪搶險時領導同志的安全及緊急搶險救援工作。
市衛(wèi)生局組織三個醫(yī)療救護隊，做好搶險救護工作。
市供電局組織搶修隊，準備搶險物料，確保安全供電。
電信部門組織搶險維修分隊，保證通訊線路的暢通，并保證正常情況下每天隨時檢查主要防汛單位電話，確保通訊聯(lián)絡暢通。
市交通局準備200輛汽車承擔運送搶險救災物資和群眾疏散轉移的運輸。
市商務局儲備足量飲用水、方便食品等，并備有供應物資的車輛，主要是搶險第一線。
市供銷社準備編織袋10000條，鐵鍬3000把，鉛絲10噸。
市糧食局準備充足的搶險糧、油并熟食品，供應糧食的車輛，南北線保障供應。
愛伊河管理局、寧夏閱海實業(yè)集團各自組織搶險隊，準備快艇等搶險物料，確保愛伊河、閱海的安全度汛工作。
銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會組織搶險隊，準備搶險物料，確保工業(yè)園區(qū)的安全度汛工作。
三區(qū)按照防汛工作責任書組織搶險隊伍，準備搶險物料，確保轄區(qū)的安全度汛工作。
第八節(jié) 抗洪搶險責任人、責任段
市防汛抗旱指揮部劃定銀西攔洪庫、滯洪區(qū)、各泄洪干溝和西干渠東堤的防洪搶險責任區(qū)（段），明確規(guī)定各區(qū)（段）責任單位，以便在臨戰(zhàn)時，能快速組織起群防隊伍投入抗洪搶險救災轉移工作，避免和減輕洪災損失。銀西第一至第五攔洪庫、蘆草洼滯洪區(qū)由市水務局負責；西夏水庫由永寧縣負責；鎮(zhèn)北堡攔洪庫、滾鐘口水庫及蘆花滯洪區(qū)由西夏區(qū)負責；西干渠東堤城市段由西夏區(qū)政府和西干渠管理處負責；愛伊河由愛伊河管理局負責；閱海由寧夏閱海實業(yè)集團負責；唐徠渠由唐徠渠管理處與當?shù)胤乐肛撠?；惠農(nóng)渠由惠農(nóng)渠管理處與當?shù)胤乐肛撠?；銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)由其管委會負責。
打印
關閉