銀政辦發(fā)〔2014〕73號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市節(jié)水專項行動計劃實施方案（2014-2018年）的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市節(jié)水專項行動計劃實施方案（2014-2018年）的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕73號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市節(jié)水專項行動計劃實施方案（2014-2018年）》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月9日

銀川市節(jié)水專項行動計劃實施方案

（2014-2018年）

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，干旱缺水、水資源時空分布不均是我市的基本水情。銀川市地處引黃灌區(qū)銀川平原，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長，水資源需求不斷增加，而當(dāng)?shù)乜捎盟Y源量較少，供需矛盾將更加突出，“唯黃河而生存、唯黃河而發(fā)展”的水資源情勢不會改變。實行最嚴格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會是解決銀川市水資源供需矛盾最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，為深化最嚴格水資源管理制度，落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，提高水資源利用效率和效益，為銀川市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供水資源保障，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合銀川市實際，特制定本方案。

一、總體要求

以貫徹落實自治區(qū)政府《自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》的工作要求，落實最嚴格水資源管理制度，加強用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理。合理控制高耗水作物面積，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，努力降低農(nóng)業(yè)用水量。提高非常規(guī)水利用率，積極推廣污水處理回用技術(shù)，促進工業(yè)節(jié)水。建立完善節(jié)水產(chǎn)品市場準入和高耗水產(chǎn)品逐步淘汰制度。深化水價改革，完善水資源費征收。通過節(jié)水、減排、挖潛、增效等措施，合理開發(fā)、利用和保護水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型城市，打造美麗銀川。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。銀川市各有關(guān)職能部門、轄屬縣（市）區(qū)強化責(zé)任意識，嚴格按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，對照職責(zé)，密切配合，狠抓落實；加強部門之間、市縣（區(qū)）之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進《銀川市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》節(jié)水計劃專項行動各項工作機制，形成節(jié)水管理工作齊抓共管的整體合力。

（二）典型引路、以點帶面。充分發(fā)揮典型示范作用，大力推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)、污水處理回用和非常規(guī)水利用工程，城市節(jié)水技改示范項目以及節(jié)水型社會建設(shè)，開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)、學(xué)校等載體創(chuàng)建；及時總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活節(jié)水技改中的典型經(jīng)驗，抓好示范引導(dǎo)，以點帶面，全面推動我市節(jié)水管理工作上臺階。

（三）嚴格考核、全面推動。按照我市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，全面推行各項措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，降低農(nóng)業(yè)用水量；提高非常規(guī)水利用率，積極推廣污水處理回用技術(shù)，促進工業(yè)節(jié)水；建立完善節(jié)水產(chǎn)品市場準入和高耗水產(chǎn)品淘汰制度，推進生活節(jié)水。深化水價改革，通過價格杠桿提高水資源效率和效益。建立健全節(jié)水管理、考核體系，嚴格落實各項考核指標，切實推進各行業(yè)節(jié)水工作，為銀川市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供水資源保障。

三、行動目標

根據(jù)國家及自治區(qū)實行最嚴格水資源管理制度的相關(guān)意見及考核辦法，健全節(jié)水法規(guī)和管理體系；重點推進高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，降低農(nóng)業(yè)用水量；積極采用先進技術(shù)設(shè)備及工藝，提高工業(yè)用水效率和效益，促進工業(yè)節(jié)水；完善節(jié)水產(chǎn)品市場準入和高耗水產(chǎn)品淘汰制度，推進生活節(jié)水；加大非常規(guī)水利用工程建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率；加快節(jié)水型單元載體建設(shè)，達到以點帶面的效果。通過實施節(jié)水計劃專項行動，鞏固“國家節(jié)水型城市”榮譽稱號,并創(chuàng)建“全國水生態(tài)文明城市”，推進我市節(jié)水工作走在全國前列。

至2014年，全市取水總量控制在19.35億m3，其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)17.46億m3，灌溉水利用系數(shù)從2013年的0.46提高到0.47；萬元工業(yè)增加值用水量由2013年的45 m3降至43 m3；萬元GDP用水量不超過127 m3。工業(yè)用水重復(fù)利用率達到91%；城鎮(zhèn)污水集中處理率達到94%；城市再生水回用率達到22%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.8%以下；城市節(jié)水器具普及率達100%；水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；建設(shè)各類節(jié)水型單元載體12個。生活用水推行階梯式水價制度，工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實行超計劃用水累進加價制度；繼續(xù)開展“國家節(jié)水型城市”建設(shè)及創(chuàng)建水生態(tài)文明城市工作。

至2015年，確保全市取水總量控制在19.35億m3，其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)17.34億m3，灌溉水利用系數(shù)提高到0.48；萬元工業(yè)增加值用水量降至42 m3；萬元GDP用水量不超過125 m3。工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%；城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%以上；城市再生水回用率達到23%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.6%以下；城市節(jié)水器具普及率達100%；水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；建設(shè)各類節(jié)水型單元載體15個。生活用水穩(wěn)步推行階梯式水價制度，工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實行超計劃用水累進加價制度；通過“國家節(jié)水型城市”復(fù)查，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。

至2016年，確保全市取水總量控制在19.38億m3，其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)17.13億m3，灌溉水利用系數(shù)提高到0.49；萬元工業(yè)增加值用水量降至41.5 m3；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%；城鎮(zhèn)污水集中處理率達到96%以上；城市再生水回用率達到25%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.0%以下；城市節(jié)水器具普及率達100%；水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；建設(shè)各類節(jié)水型單元載體15個。成功創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。

至2017年，全市取水總量控制在19.40億 m3，農(nóng)業(yè)取水量降至16.91億m3以下；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.50，萬元工業(yè)增加值用水量降至41 m3以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到93%；市區(qū)供水管網(wǎng)漏損率降至10.0%以下，縣城降至10.8%以下；城鎮(zhèn)污水集中處理率達到97%以上，水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；城市再生水回用率達到30%以上；建設(shè)各類節(jié)水型單元載體18個。

至2018年，全市取水總量控制在19.43億 m3，農(nóng)業(yè)取水量降至16.73億m3以下；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.51，萬元工業(yè)增加值用水量降至40 m3；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到93%以上；市區(qū)管網(wǎng)漏損率降至10%，縣城降至10.6%以下，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到98%以上，城市節(jié)水器具普及率達100%；水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；城市再生水回用率達到31%以上。建設(shè)各類節(jié)水型單元載體18個。

四、主要任務(wù)

（一）進一步完善節(jié)水管理政策體系。

1.根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，逐步完善細化我市的節(jié)水法規(guī)體系，進一步加強城市“依法治水，依法節(jié)水”的力度。制定出臺《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)資金使用管理制度》、《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)考核制度》、《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)信息通報制度》，規(guī)范節(jié)水管理工作。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

2.嚴格落實涉水項目審批制度，對新開發(fā)灌溉面積、新建（改擴建）涉水工業(yè)項目、新上高耗水項目、新建公共建筑等建設(shè)項目及發(fā)展規(guī)劃項目，要全面開展建設(shè)項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃水資源論證工作，全面論證項目的取用水合理性、取退水影響，并對項目建設(shè)作出綜合評價。對取用水總量已達到或接近控制指標的行政區(qū)域，新增取水要通過區(qū)域節(jié)水改造解決用水指標。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府、銀川濱河新區(qū)管委會

配合單位：市發(fā)改委（物價局）、財政局

3.嚴格實施水資源有償使用制度，建立激勵節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價機制，以水價的經(jīng)濟杠桿作用推動節(jié)水工作，按照自治區(qū)物價局、財政廳、水利廳《關(guān)于調(diào)整水資源費征收標準的通知》（寧價商發(fā)〔2013〕71號）文件要求，對于管網(wǎng)取用地下水，生活用水的由原每立方米0.10元調(diào)整到0.20元，用于工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營則由原來的每立方米0.15元調(diào)整到2014年的0.30元，2016年0.50元，特行用水由原來的每立方米1.50元調(diào)整2014年的2.00元，2016年3.00元；對于自備水源取用地下水，在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)，水資源費調(diào)整到當(dāng)?shù)刈詠硭舅畠r，未覆蓋區(qū)的工商業(yè)用水由立方米0.50元調(diào)整到2014年的0.60元，2016年1.20元，促進水資源保護和合理利用。

（1）加強水資源費征收執(zhí)法檢查，嚴格按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應(yīng)收盡收，水資源費征收率不低于91%。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委（物價局）、財政局

（2）按照居民生活階梯水價制度，嚴格執(zhí)行年用水量在144立方米以內(nèi)的實行一級水價，年用水量在144～216立方米的實行二級水價，年用水量在216立方米以上的實行三級水價標準。涉及到工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水超過計劃用水指標，將嚴格實行超計劃用水累進加價制度。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委（物價局）、市財政局、市國資委、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

（3）提高計劃用水覆蓋率。在現(xiàn)有533家已納入計劃管理單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大計劃用水覆蓋面，并向?qū)W校、特種行業(yè)等延伸，確保2015年底非居民用水計劃用水率達100%,超計劃用水加價費實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

（4）嚴格落實《銀川市特種行業(yè)節(jié)約用水管理辦法》，針對特種行業(yè)（洗車、洗浴、高爾夫球場、游泳場）用水計量收費率達到100%。通過日常巡查和排水許可證倒查等方式，摸清特種行業(yè)用水計量情況，納入計劃用水管理，做好用水信息共享，加強用水計量征管。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

4.落實節(jié)水“三同時”制度。在對工程建設(shè)項目進行審批時，要加強對節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)的審查，做到節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，加強再生水和非常規(guī)水項目建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)項目審核和驗收、綠色建筑評比等環(huán)節(jié)加強非常規(guī)水項目建設(shè)，每年在工程建設(shè)項目中明確非常規(guī)水利用項目建設(shè)1-2個，由市建設(shè)局下達到建設(shè)工程管理單位。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃局

（二）進一步完善節(jié)水科技應(yīng)用體系。

積極鼓勵并大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新器具，推進高效節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)，加強火電、食品、生物制藥、羊絨等產(chǎn)業(yè)節(jié)水技改實施；生活節(jié)水器具改造，降低管網(wǎng)漏損率，依靠科技進步全面提高節(jié)水水平。

1.推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)。嚴格按照自治區(qū)批準的銀川市各區(qū)及縣（市）《高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案》開展高效節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)，其中2014年建成噴灌、滴灌及管灌等高效節(jié)水灌溉面積8.72萬畝，2015年建成8.10萬畝，2016年建成8.53萬畝，2017年建成11.11萬畝，2018年建成5.31萬畝，總計41.77萬畝，其中滴灌29.37萬畝。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)牧局

2.大力推動工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。針對銀川市各地建設(shè)的工業(yè)園區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力推動節(jié)水技改項目實施，提高工業(yè)用水水平及效益。在火電行業(yè)中推行超臨界、超超臨界空冷機組應(yīng)用；在食品行業(yè)推廣高濃糖化醪發(fā)酵和高濃母液提取工藝；在生物制藥行業(yè)推廣酵母工業(yè)高濃度發(fā)酵系統(tǒng)節(jié)水工藝及發(fā)酵有機廢水膜生物處理回用技術(shù)；紡織行業(yè)推廣超低浴比高溫高壓紗線染色機、噴水織外先機廢水處理回用集成技術(shù)等。新建項目及技改項目必須采用國內(nèi)進工藝及技術(shù)設(shè)備，按照相關(guān)規(guī)范要求，定期進行水平衡測試，嚴格執(zhí)行《寧夏工業(yè)用水定額》標準。

責(zé)任單位：市工信局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局

3.推廣和應(yīng)用節(jié)水器具。2014年，完成銀川市居民家庭節(jié)水器具普及率調(diào)查，并啟動節(jié)水器具改造工作。2015年，建成區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到100%，縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到95%；2016年，建成區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到100%，縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到96%，2017年，縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到98%，2018年，縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到100%。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局

4.進一步降低管網(wǎng)漏損率，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對銀川三區(qū)及縣（市）老舊管網(wǎng)中具備改造條件，實施應(yīng)改盡改。2014年老舊管網(wǎng)改造3公里，供水管網(wǎng)漏損率降至10.8%以下。2015年底前，對材質(zhì)為灰口鑄鐵管老舊管道30公里進行改造，力爭使市區(qū)供水管網(wǎng)漏損率降至10.6%以下，縣城降至11%以下。2016年改造老舊管網(wǎng)32公里，將全面完成老舊管網(wǎng)改造，力爭使市區(qū)供水管網(wǎng)漏損率降至10.0%以下，縣城降至10.8%以下。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

5.推進“一戶一表”計量入戶工作，2015年，建成區(qū)“一戶一表”計量入戶率達到100%，農(nóng)村集中供水工程受益區(qū)域“一戶一表”計量入戶率達到95%。2017年農(nóng)村集中供水工程受益區(qū)域“一戶一表”計量入戶率達到98%，2018年農(nóng)村集中供水工程受益區(qū)域“一戶一表”計量入戶率達到100%.

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

6.加大非常規(guī)水利用設(shè)施建設(shè)。加大污水處理廠、中水廠以及中水利用管線及設(shè)施工程建設(shè)，新建第七、第九污水處理廠，升級改造一、二、三、四污水處理廠；加快實施靈武市污水處理廠升級改造項目、永寧第二（望遠）污水處理廠擴建項目、永寧縣中水廠建設(shè)工程、永寧縣望遠中水廠建設(shè)工程，到2015年，使城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%以上；城市再生水回用率達到23%以上；2016年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到96%以上，城市再生水回用率達到25%以上； 2017年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到97%以上，城市再生水回用率達到30%以上。2017年完成城市污水處理廠升級改造，排放標準達到一級A標準。

責(zé)任單位： 市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位： 市水務(wù)局、市發(fā)改委、市污水處理公司

7.大力開展節(jié)水型單元載體建設(shè)，大范圍創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型學(xué)校和節(jié)水型社區(qū)。實現(xiàn)節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率≥20%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥5%。重點加強對完成水平衡測試后有創(chuàng)建基礎(chǔ)且用水量較大的企業(yè)（單位）創(chuàng)建指導(dǎo)，2014年創(chuàng)建節(jié)水型載體12家，2015年創(chuàng)建節(jié)水型載體15家，2016年創(chuàng)建節(jié)水型載體15家，2017年創(chuàng)建節(jié)水型載體18家，2018年創(chuàng)建各類節(jié)水型載體18家。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

（三）加強水資源保護及高效利用，保障水安全。

1.加強地下水資源保護。賀蘭山東麓農(nóng)業(yè)用水原則上全部采用地表水，逐步關(guān)閉該區(qū)域內(nèi)的自備井；除生活用水、釀酒行業(yè)和部隊戰(zhàn)備井外，不再審批新鑿機井用于農(nóng)業(yè)用水，嚴格控制地下水的開采量，加強保護和涵養(yǎng)水源；逐步完善賀蘭山水廠與各企事業(yè)單位的輸水管線及配水管線等工程，并向中石化寧夏分公司、寧夏魯西化工等各用水企業(yè)供水，替代西夏區(qū)工業(yè)企業(yè)自備井，達到年節(jié)約地下水開采量2000萬m3，從而保護寶貴的地下水資源。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、西夏區(qū)、永寧縣、賀蘭縣政府

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局

2.嚴格按照《銀川市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法》、《銀川市農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化管理規(guī)定》及銀川市人大《關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》的有關(guān)法規(guī)要求，全面保護銀川市飲用水水源地安全，保障群眾飲水安全。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局

配合單位：市工信局、各縣（市）區(qū)政府

3.推進水權(quán)轉(zhuǎn)換和水權(quán)交易市場。在自治區(qū)水利主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合銀川市具體情況，積極實施區(qū)域間、行業(yè)間多種形式的水權(quán)轉(zhuǎn)換，提高水資源利用效率和效益。根據(jù)自治區(qū)及銀川市各地區(qū)不同的水資源條件及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，銀川市的水指標可在市域內(nèi)或自治區(qū)區(qū)域間進行有償轉(zhuǎn)換；用水指標在農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)等行業(yè)間進行有償轉(zhuǎn)換。在有關(guān)部門指導(dǎo)下完善水權(quán)交易制度、交易平臺及監(jiān)管機制的構(gòu)建。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市工信局、市農(nóng)牧局

4.制定銀川市水資源可持續(xù)利用預(yù)警系統(tǒng)及機制。制定包含水資源開發(fā)利用程度、人均水資源量、水環(huán)境指標、水生態(tài)指標、各行業(yè)用水比例、畝均水資源量、萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量等指標的可持續(xù)利用預(yù)警指標體系，確定各類指標警限、劃分總體警情及預(yù)警級別。確立銀川市水資源可持續(xù)利用預(yù)警發(fā)布機制，保障銀川市水安全，為市政府相關(guān)決策及水資源可持續(xù)利用提供決策依據(jù)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

（四）進一步完善節(jié)水管理考核體系。

建立節(jié)水統(tǒng)計制度，進一步規(guī)范節(jié)水統(tǒng)計工作，提高節(jié)水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性；構(gòu)建涵蓋用水總量、用水效率及水功能區(qū)納污三條紅線控制指標；農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活用水等各用水行業(yè)；用水水平、管理水平等各類型的考核指標體系。為考核銀川市各地區(qū)節(jié)水管理工作提供量化依據(jù)。

1.實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠性，完成各類節(jié)水統(tǒng)計報表的批準文件。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市統(tǒng)計局、市水務(wù)局、市園林局

2.制定考核指標體系，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、節(jié)水管理工作水平將銀川市劃分為建成區(qū)（興慶區(qū)、金鳳區(qū)及西夏區(qū)）、市轄縣市（賀蘭縣、永寧縣及靈武市），構(gòu)建包含用水總量、用水效率及水功能區(qū)納污三條紅線控制指標；農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活用水等各用水行業(yè)；用水水平、管理水平等各類型的考核指標體系。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市建設(shè)局、市工信局、市環(huán)保局、市園林局

3.繼續(xù)完善節(jié)水型社會建設(shè)目標責(zé)任書管理制度，強化銀川市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，依據(jù)構(gòu)建的制定考核指標體系對各地區(qū)節(jié)水工作進行嚴格考核，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》對各縣（市）區(qū)給予獎懲。

責(zé)任單位：市水務(wù)局

配合單位：市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

4.主要用水指標考核落實

（1）2014年，建成噴灌、滴灌及管灌等高效節(jié)水灌溉面積8.72萬畝，灌溉水利用系數(shù)達到0.47；2015年，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積8.1萬畝，農(nóng)業(yè)取水量降至17.34億m3以下，灌溉水利用系數(shù)達到0.48；2016年，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積8.53萬畝，農(nóng)業(yè)取水量降至17.14億m3以下，灌溉水利用系數(shù)達到0.49；2017年，全市農(nóng)業(yè)取水量降至16.91億m3以下，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積11.11萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.50；2018年建成5.31萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.51。2014-2018年建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積共計41.77萬畝，其中滴灌29.37萬畝。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市農(nóng)牧局

（2）2014年，萬元工業(yè)增加值用水量降至43 m3；萬元GDP用水量不超過127m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到91%；2015年，萬元工業(yè)增加值用水量降至42 m3；萬元GDP用水量不超過125 m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%；2017年，萬元工業(yè)增加值用水量降低到41 m3以下；2018年，萬元工業(yè)增加值用水量降至40 m3。

責(zé)任單位：市工信局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局

（3）2014年，城市再生水回用率達到22%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.8%以下，縣城控制到11.1%以下；2015年，城市再生水回用率達到23%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.6%以下，縣城控制到11%以下；節(jié)水器具普及率達100%；農(nóng)村集中飲水區(qū)自來水普及率達到98%以上；2016年，城市再生水回用率達到25%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10%以下，縣城控制到10.8%以下；2017年，農(nóng)村集中飲水區(qū)自來水普及率達到100%以上，城市再生水回用率達到30%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團有限公司、市污水處理公司

（4）水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局

（五）進一步完善自備井管理體系。

1.嚴格規(guī)范取水許可審批管理，自備井管理全面實行計劃管理，自備井計劃用水率不低于91%。開展地下水動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，2014年底前基本建成地下水動態(tài)監(jiān)測體系。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

2.加大地下水管理力度，制定銀川市自備井關(guān)閉計劃并切實執(zhí)行。2014年關(guān)停10眼；2015年，關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的自備井； 2017年，完成兩縣一市自備井替代水源建設(shè)；使歷史原因形成的地下水降落漏斗面積進一步縮小。按照《自備井關(guān)停方案》職責(zé)規(guī)定，銀川西部供水有限公司負責(zé)賀蘭山水廠與各企事業(yè)單位管網(wǎng)的連通工作。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市建設(shè)局、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司、銀川西部供水有限公司

3.開展非常規(guī)水、地表水及淺層地下水應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境綠化及消防安全的取水設(shè)施建設(shè)。在有條件的地區(qū)鼓勵城市綠化、道路灑水、消防等用水利用淺層地下水，生態(tài)環(huán)境用水采用地表水，建設(shè)取水設(shè)施將中水、地表水及淺層地下水利用于城市綠化環(huán)衛(wèi)、消防安全及生態(tài)環(huán)境等用水，減少使用自來水和深層地下水，鼓勵城市綠化、道路灑水、消防等用水利用潛層地下水，洗車行業(yè)盡量利用中水，避免自來水“優(yōu)水低用”造成浪費。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市園林局

配合單位：各縣（市）區(qū)政府

（六）進一步完善節(jié)水管理宣傳機制。

1.深化我市節(jié)水文化建設(shè)。制定節(jié)水宣傳工作的計劃, 利用各種新型媒體以及多種形式，如有獎?wù)髟児?jié)水建議、節(jié)水有獎?wù)魑?、開展節(jié)水器具創(chuàng)造發(fā)明大賽等活動，充分調(diào)動群眾節(jié)水的積極性，在全市打造出鮮明的“節(jié)水文化”。通過公益廣告等媒介大力宣傳節(jié)水工作的法規(guī)政策、最新動態(tài)、先進事跡、典型做法；在“世界水日”及“中國水周”、自治區(qū)引黃灌區(qū)提閘灌溉“放水日”等重要水事節(jié)日進行各種形式宣傳，進一步加強對百姓節(jié)約用水意識的引導(dǎo)。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市水務(wù)局、市建設(shè)局、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

2.做好節(jié)水型城市復(fù)查迎檢工作。2015年我市將迎來節(jié)水型城市的復(fù)檢，各有關(guān)部門要按照節(jié)水型城市的考核要求，扎實做好各項前期工作，確保順利通過復(fù)檢，保持“全國節(jié)水型城市”的榮譽稱號。各相關(guān)部門在進行全國節(jié)水型城市”迎檢工作中要利用各種媒體積極宣傳節(jié)水型社會檢核重要性及我市節(jié)水型社會建設(shè)取得的各類成效，提升群眾節(jié)水意識及參與節(jié)水型社會建設(shè)的積極性。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

配合單位：市節(jié)水型城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

3.做好生態(tài)文明城市創(chuàng)建實施工作。根據(jù)《銀川市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》試點實施期為2014年-2016年，2015年是我市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的關(guān)鍵期，各有關(guān)部門要按照水生態(tài)文明城市的考核要求，扎實做好各項創(chuàng)建工作，并利用網(wǎng)絡(luò)、電視及報紙等各類媒體就水生態(tài)文明建設(shè)的意義、進程及取得的成效進行廣泛宣傳，確保銀川市水生態(tài)文明城市建設(shè)，創(chuàng)建“全國水生態(tài)文明城市”。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市園林局、銀川濱河新區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

（七）進一步推進縣（市）區(qū)節(jié)水管理工作及組織保障體系。

落實縣（市）級節(jié)水管理職責(zé)。各縣（市）區(qū)政府要進一步強化節(jié)水管理責(zé)任，明確相關(guān)職能部門落實節(jié)水管理職責(zé)，完成本地區(qū)城鎮(zhèn)節(jié)水摸底調(diào)查，配套制定當(dāng)?shù)?014-2018年逐年的具體節(jié)水計劃行動實施方案，上報市水務(wù)局，市水務(wù)局對各縣（市）區(qū)節(jié)水計劃行動實施方案給予指導(dǎo)、審核，在兩縣一市全面推進節(jié)水行動專項工作。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

配合單位：市水務(wù)局、市建設(shè)局

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

銀川市政府全面負責(zé)對節(jié)水計劃行動專項的組織領(lǐng)導(dǎo)。

市委宣傳部負責(zé)落實節(jié)水專項行動開展的宣傳工作，對各部門職責(zé)落實情況跟蹤進行宣傳報道。

市政府督查室負責(zé)對各部門職責(zé)落實情況定期進行督查。

市財政局負責(zé)落實節(jié)水行動專項建設(shè)和管理資金保障工作，做好資金使用績效評估。

市水務(wù)局負責(zé)水資源綜合管理，對地下水、自備井用水進行管理，對全市節(jié)水工作進行日常監(jiān)管，組織推廣應(yīng)用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，開展節(jié)水科研、節(jié)水宣傳和節(jié)水創(chuàng)建活動。

市建設(shè)局負責(zé)對建設(shè)項目中的節(jié)水配套設(shè)施進行審查，對不符合節(jié)水要求的建設(shè)項目不予批準。在工程建設(shè)項目、綠色建筑等管理中，實施非常規(guī)水利用項目建設(shè)。負責(zé)對國家禁止使用的管材和嚴重老化的供水管網(wǎng)進行更新改造，加強特種行業(yè)用水節(jié)水管理，做好城市用水管理信息共享。

市農(nóng)牧局、市發(fā)改委負責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程、田間排灌渠系工程建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水管理工作。

市工信局負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)約用水，配合做好工業(yè)企業(yè)用水量、萬元總產(chǎn)值、萬元工業(yè)增加值等統(tǒng)計工作。

市規(guī)劃局負責(zé)對新建、改建、擴建項目提出同步配套建設(shè)非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)的規(guī)劃要求，鼓勵節(jié)水型實施的開發(fā)、利用和保護的技術(shù)研究和創(chuàng)新。

市統(tǒng)計局配合市水務(wù)局做好節(jié)水統(tǒng)計工作，出臺相關(guān)文件，并對節(jié)水統(tǒng)計報表制度的實施提供指導(dǎo)和幫助。

市園林局配合市建設(shè)局及水務(wù)局開展環(huán)境綠化用中水、地表水利用設(shè)施建設(shè)。

市環(huán)保局負責(zé)做好水功能區(qū)水質(zhì)及集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測工作。

市法制辦負責(zé)本市擬出臺的節(jié)水管理方面法規(guī)、規(guī)章的審查、修改工作。

中鐵水務(wù)集團有限公司主要負責(zé)供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)的供水、計量及管理工作，并配合相關(guān)部門做好“一戶一表”計量等工作。

各縣（市）區(qū)政府明確相關(guān)職能部門落實節(jié)水管理職責(zé)，重點做好屬地節(jié)水器具改造、節(jié)水型載體創(chuàng)建、地下水長效管理工作。做好屬地管理和保障工作。各縣（市）區(qū)政府要編制本縣（市）區(qū)的節(jié)水專項行動計劃實施方案，并上報市政府。

（二）健全制度保障。

1.目標責(zé)任制。將節(jié)水行動計劃專項工作目標納入市政府年度重點工作內(nèi)容，每年由市政府與市直屬相關(guān)責(zé)任單位、各城區(qū)、縣（市）政府簽訂目標責(zé)任書，分解落實年度工作目標任務(wù)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立工作進展情況臺賬。

2.工作例會制。原則上每半年召開一次銀川市節(jié)水專項工作聯(lián)席會議，會議由銀川市政府組織，市水務(wù)局牽頭，所有責(zé)任單位和配合單位參加，研究部署全局性工作，解決節(jié)水行動計劃專項工作中存在的重大問題。主要貫徹落實聯(lián)席會議精神，研究部署專項行動工作計劃，討論決定階段性工作安排等。

3.工作通報制。市水務(wù)局負責(zé)收集、整理各部門工作任務(wù)落實情況，并每月進行通報。對于任務(wù)未落實、工作進度滯后的部門將由督導(dǎo)組進行督促指導(dǎo)。

4.考核獎懲制。將節(jié)水行動計劃專項納入市綜合考評體系，實施年度考核，由銀川市政府督查室負責(zé)計劃執(zhí)行的督促檢查、目標考核等工作。同時各縣（市）區(qū)工作完成情況納入城市管理目標年度考核。對節(jié)水行動計劃專項目標任務(wù)落實情況和工作進展良好的部門、縣（市）區(qū)給予表彰獎勵。

（三）落實資金保障。

落實銀川市節(jié)水計劃行動專項工作計劃資金保障，結(jié)合落地銀川市的自治區(qū)相關(guān)工程資金、整合銀川市水利、農(nóng)牧、建設(shè)、發(fā)改等各部門相關(guān)資金。農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，充分利用水利投資政策，積極爭取中央、自治區(qū)相關(guān)職能部門水利工程建設(shè)資金，加強屬地政府財政投入。城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造工程費用從批復(fù)銀川重大工程項目經(jīng)費中列支。推廣和應(yīng)用節(jié)水器具工作由各縣（市）區(qū)財政安排專項資金實施，市財政在此基礎(chǔ)上實行以獎代補，并積極爭取自治區(qū)專項資金。同時，市、縣（市）區(qū)兩級財政應(yīng)加強資金使用全過程監(jiān)督，審計結(jié)果作為最終決算依據(jù)。

附件：1.銀川市節(jié)水計劃行動專項工作計劃表（2014-2018年）

2.銀川市節(jié)水計劃行動專項考核指標表（2014-2018年）

附件1

銀川市節(jié)水計劃行動專項工作計劃表（2014-2018年）

名稱

工作內(nèi)容

主要任務(wù)和措施（2014-2018年）

責(zé)任單位

配合單位

備注

2014年 年底

2015年 年底

2016年 年底

2017年 年底

2018年 年底

進一步完善節(jié)水管理政策體系

完善節(jié)水管理法規(guī)

開展《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)工作考核制度》《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)工作信息通報制度》，前期調(diào)研。

開展《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)工作資金使用管理制度》前期調(diào)研。

力爭2016年完成各項制度修訂工作。

市水務(wù)局

市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

嚴格落實涉水項目審批制度

對新開發(fā)灌溉面積、新建（改擴建）涉水工業(yè)項目、新上高耗水項目、新建公共建筑等建設(shè)項目及發(fā)展規(guī)劃，開展建設(shè)項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃水資源論證工作，未作水資源論證不予審批立項。

市水務(wù)局 市建設(shè)局

市發(fā)改委、財政局

加強水資源費征收工作

嚴格按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應(yīng)收盡收，水資源費征收率不低于91%。

水資源費征收率不低于91%。

市水務(wù)局 各縣（市）區(qū)政府

市發(fā)改委（物價局）

生活用水階梯式水價，工業(yè)、服務(wù)業(yè)超計劃用水累進加價制度

根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)文件，制定我市自來水價格，完善居民生活用階梯式水價制度并探討工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實行超計劃用水累進加價制度。

調(diào)研完善居民生活用階梯式水價制度并探討工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實行超計劃用水累進加價制度

制定工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實行超計劃用水累進加價制度并開始實施

市建設(shè)局 各縣（市）區(qū)政府

市發(fā)改委（物價局）、市財政局、市國資委、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

完善特種行業(yè)用水節(jié)水管理

嚴格落實《銀川市特種行業(yè)節(jié)約用水管理辦法》，針對特種行業(yè)（洗車、洗浴、高爾夫球場、游泳場）用水計量收費率達到100%。

通過日常巡查和排水許可證倒查等方式，摸清特種行業(yè)用水計量情況，做好用水信息共享，加強用水計量征管。

市建設(shè)局 各縣（市）區(qū)政府

市水務(wù)局、市環(huán)保局、

提高計劃用水覆蓋面

在現(xiàn)有已納入計劃管理單位基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大計劃用水覆蓋面，非居民用水計劃用水率達98%，超計劃用水加價費應(yīng)收盡收。

供水管網(wǎng)范圍內(nèi)非居民用水計劃用水率達100%，自備井計劃用水率達91%，超計劃用水加價費應(yīng)收盡收。

市建設(shè)局 市水務(wù)局

各縣（市）區(qū)政府

名稱

工作內(nèi)容

主要任務(wù)和措施（2014-2018年）

責(zé)任單位

配合單位

備注

2014年 年底

2015年 年底

2016年 年底

2017年 年底

2018年 年底

落實節(jié)水“三同時”制度

對工程建設(shè)項目管理中，明確非常規(guī)水利用項目建設(shè)。2014年完成2個。

對工程建設(shè)項目、綠色建筑等管理中，明確非常規(guī)水利用項目建設(shè)。2015年完成2個。

對工程建設(shè)項目、綠色建筑管理中，明確非常規(guī)水利用配套建設(shè)。2016年完成2個。

市建設(shè)局市水務(wù)局

市發(fā)改委、 市工信局、 市規(guī)劃局

進一步完善節(jié)水科技應(yīng)用體系

推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)

依據(jù)銀川市各區(qū)及縣（市）《高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（2013-2017）》開展高效節(jié)水灌溉區(qū)建設(shè)，2014年建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積8.72萬畝。

建成噴灌、滴灌及管灌等高效節(jié)水灌溉面積8.10萬畝。

三區(qū)兩縣一市共建成噴灌、滴灌及管灌等高效節(jié)水灌溉面積8.52萬畝。

建成噴灌、滴灌及管灌等高效節(jié)水灌溉面積11.11萬畝。

建成噴灌、滴灌及管灌等高效節(jié)水灌溉面積5.31萬畝。

市水務(wù)局

市農(nóng)牧局 各縣（市）區(qū)政府

大力推動工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝應(yīng)用

各地區(qū)工業(yè)園區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力推動節(jié)水技改項目實施，提高工業(yè)用水水平及效益。嚴格執(zhí)行《寧夏工業(yè)用水定額》標準

推動工業(yè)園區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新建項目及技改項目采用國內(nèi)外先進工藝及技術(shù)設(shè)備，提高工業(yè)用水水平及效益

市工信局

市水務(wù)局 各縣（市）區(qū)政府

推廣和應(yīng)用節(jié)水器具

2014年，完成銀川市居民家庭節(jié)水器具普及率調(diào)查，并啟動節(jié)水器具配件改造工作。

建成區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到100%，縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到95%。

城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到100%，縣城家庭節(jié)水器具普及率達到97%。

縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到98%。

縣城區(qū)居民家庭節(jié)水器具普及率達到100%

市建設(shè)局 各縣（市）區(qū)政府

市水務(wù)局

管網(wǎng)改造

2015年底前，對材質(zhì)為灰口鑄鐵管與預(yù)應(yīng)力水泥管老舊管道30公里進行改造，力爭使市區(qū)供水管網(wǎng)漏損率降至10.6%以下，縣城降至11%以下。

2016年改造老舊管網(wǎng)32公里，力爭使市區(qū)供水管網(wǎng)漏損率降至10.0%以下，縣城降至10.8%以下。將全面完成老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

市建設(shè)局 各縣（市）區(qū)政府

市發(fā)改委 銀川中鐵水務(wù)集團 有限公司

“一戶一表”改造

2014年開展建成區(qū)居民住宅“一戶一表”調(diào)查工作，確保所有居民“一戶一表”。

建成區(qū)“一戶一表”計量入戶率達到100%，農(nóng)村集中供水工程受益區(qū)域“一戶一表”計量入戶率達到95%。

全面完成全市“一戶一表。農(nóng)村集中供水工程受益區(qū)域“一戶一表”計量入戶率達到98%

農(nóng)村集中供水工程受益區(qū)域“一戶一表”計量入戶率達到100%.

市建設(shè)局

各縣區(qū)政府 銀川中鐵水務(wù)集團 有限公司

名稱	工作內(nèi)容	主要任務(wù)和措施（2014-2018年）						責(zé)任單位	配合單位	備注
		2014年 年底	2015年 年底	2016年 年底	2017年 年底		2018年 年底
	大力開展節(jié)節(jié)水型單元載體建設(shè)	大范圍創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型學(xué)校和節(jié)水型社區(qū)。用水量較大的企業(yè)（單位）創(chuàng)建指導(dǎo)。	創(chuàng)建節(jié)水型載體15家，實現(xiàn)節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率≥20%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥5%。	創(chuàng)建各類節(jié)水型載體共計15家			創(chuàng)建各類節(jié)水型載體共計18家	市水務(wù)局 各縣（市）區(qū)政府	市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
	加大非常規(guī)水利用工程設(shè)施建設(shè)	新建第六污水處理廠，升級改造一、二、三、四污水處理廠；加快實施靈武市污水處理廠升級改造項目、永寧第二（望遠）污水處理廠擴建項目、永寧縣中水廠建設(shè)工程、永寧縣望遠中水廠建設(shè)工程。使城鎮(zhèn)污水集中處理率市區(qū)95%，縣城達到97%，城市再生水回用率達到23%以上。		繼續(xù)在建成區(qū)及縣區(qū)建設(shè)各類污水處理廠及中水廠，城鎮(zhèn)污水集中處理率市區(qū)96%，縣城達到98%，城市再生水回用率達到30%以上。				市建設(shè)局 各縣（市）區(qū)政府	市水務(wù)局 市發(fā)改委 市污水處理公司
進一步加強水資源保護及高效利用，保障水安全	加強賀蘭山東麓地下水資源保護	農(nóng)業(yè)用水全部采用地表水；進一步關(guān)閉該區(qū)域內(nèi)的自備井；水利主管部門不再核批新的地下水取水工程；繼續(xù)建設(shè)賀蘭山水廠各項工程及向企業(yè)供水輸水管道。	農(nóng)業(yè)用水全部采用地表水，全部關(guān)停該區(qū)域內(nèi)自備井，并不再核批新的地下水取水工程；全面建成賀蘭山水廠輸水管線，替代西夏區(qū)工業(yè)用水取用地下。			運行賀蘭山水廠，全部替代西夏區(qū)工業(yè)用水取用地下。		市建設(shè)局	市水務(wù)局 市發(fā)改委 西夏區(qū)政府
	進一步加強水源地保護	嚴格按照《銀川市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法》、《銀川市農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化管理規(guī)定》及銀川市人大《關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》的有關(guān)法規(guī)要求，針對銀川市政府設(shè)立的飲用水水源地保護區(qū)進行全面保護，確保水源地安全，保障群眾飲水安全。						市水務(wù)局	市環(huán)保局 市工信局 各縣（市）區(qū)政府
	促進水權(quán)交易，提高水資源利用效率和效益	在自治區(qū)水利主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合銀川市具體情況，完善水權(quán)交易制度、交易平臺及監(jiān)管機制的構(gòu)建。進行水指標在市域內(nèi)或自治區(qū)區(qū)域間有償轉(zhuǎn)換或用水指標在農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)等行業(yè)間有償轉(zhuǎn)換的試點及交易工作。		在政府及水務(wù)主管部門主導(dǎo)下，積極開展各類型水權(quán)交易，擴大交易領(lǐng)域及交易范圍，探索新的交易模式。			繼續(xù)開展水權(quán)交易，提高水資源利用效率和效益。	市水務(wù)局	自治區(qū)水利廳 市工信局 市農(nóng)牧局 各縣（市）區(qū)政府
	制定銀川市水資源可持續(xù)利用預(yù)警系統(tǒng)確立預(yù)警發(fā)布機制	構(gòu)建包含水資源開發(fā)利用程度、人均水資源量、水環(huán)境指標、水生態(tài)指標、各業(yè)用水比例、畝均水資源量、萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量等指標的可持續(xù)利用預(yù)警指標體系，確定各類指標警限、劃分總體警情及預(yù)警級別。確立銀川市水資源可持續(xù)利用預(yù)警發(fā)布機制。		對銀川市水資源可持續(xù)利用預(yù)警體系進行驗證；在發(fā)生水資源開發(fā)利用警情時，利用發(fā)布機制向社會發(fā)布銀川市水資源可持續(xù)利用預(yù)警及其級別。			繼續(xù)利用預(yù)警體系對水資源開發(fā)利用警情進行及時發(fā)布。	銀川市 人民政府	市水務(wù)局、 市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

名稱

工作內(nèi)容

主要任務(wù)和措施（2014-2018年）

責(zé)任單位

配合單位

備注

2014年 年底

2015年 年底

2016年 年底

2017年 年底

2018年 年底

進一步完善節(jié)水管理考核體系

做好相關(guān)節(jié)水指標統(tǒng)計工作

實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠性，完成各類節(jié)水統(tǒng)計報表的批準文件。

市建設(shè)局各縣（市）區(qū)政府

市統(tǒng)計局 市水務(wù)局 市園林局

制定考核指標體系

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、節(jié)水管理工作水平，針對各城區(qū)、縣市，構(gòu)建包含用水總量、用水效率及水功能區(qū)指標，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活用水等各用水行業(yè)；用水水平、管理水平等各類型的考核指標體系。利用各年考核指標體系對高效工作進行考核。

利用2017年考核指標體系對高效工作進行考核

市水務(wù)局 各縣（市）區(qū)政府

市建設(shè)局 市工信局 市園林局 市環(huán)保局

繼續(xù)完善節(jié)水型社會建設(shè)目標責(zé)任書管理制度

依據(jù)構(gòu)建的制定考核指標體系對各地區(qū)節(jié)水工作進行嚴格考核，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》對各縣市給予獎懲。

市水務(wù)局

市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要用水指標考核落實

針對各城區(qū)、縣市的用水總量、用水效率及水功能區(qū)指標、用水水平、管理水平等各類型的考核指標進行考核。

市水務(wù)局 市建設(shè)局 市工信局 市環(huán)保局 各縣（市）區(qū)政府

市農(nóng)牧局 銀川中鐵水務(wù)集團有限公司 市污水處理公司

進一步完善自備水管理

自備水井管理

嚴格規(guī)范取水許可審批管理，開展地下水動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。2014年底前建成地下水動態(tài)監(jiān)測體系

運行地下水動態(tài)監(jiān)測體系；自備井計劃用水率不低于90%。

自備井計劃用水率不低于91%。

市水務(wù)局 各縣（市）區(qū)政府

加大地下水管理力度

出臺《銀川市水井保護管理辦法》，建立水井長效管理機制，落實日常養(yǎng)護經(jīng)費。

2015年關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的自備井

2017年兩縣一市完成自備井替代水源建設(shè)

市水務(wù)局各縣（市）區(qū)政府

市建設(shè)局 銀川西部供水有限公司

開展環(huán)境綠化中水、地表水利用設(shè)施建設(shè)。

在有條件的地區(qū)建設(shè)取水設(shè)施，用于城市綠化環(huán)衛(wèi)等用水，減少使用自來水或地下水，避免自來水“優(yōu)水低用”造成浪費。

建設(shè)環(huán)境綠化用地表取水設(shè)施1-2處；回用水取水設(shè)施1-2處。

建設(shè)環(huán)境綠化用地表取水設(shè)施2-3處；回用水取水設(shè)施1-2處。

市建設(shè)局市園林局

各縣（市）區(qū)政府

名稱	工作內(nèi)容	主要任務(wù)和措施（2014-2018年）						責(zé)任單位	配合單位	備注
		2014年 年底	2015年 年底	2016年 年底		2017年 年底	2018年 年底
進一步完善節(jié)水管理宣傳機制	大力開展節(jié)水管理宣傳，深化節(jié)水文化建設(shè)。	制定節(jié)水宣傳工作計劃, 利用各種新型媒體以及多種形式，進行節(jié)水宣傳，打造出鮮明“節(jié)水文化”。	采用多種途徑及形式宣傳節(jié)水工作的法規(guī)政策、最新動態(tài)、先進事跡、典型做法等，加強對百姓節(jié)約用水意識的引導(dǎo)。					市委宣傳部 市水務(wù)局 各縣（市）區(qū)政府	市節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
	做好節(jié)水型城市復(fù)查迎檢工作。	繼續(xù)按照節(jié)水型城市要求，開展各項工作，更好的建設(shè)節(jié)水型社會。	按照節(jié)水型城市的考核標準，扎實做好各項準備工作，確保順利通過復(fù)檢，保持“全國節(jié)水型城市”的榮譽稱號。	繼續(xù)開展銀川市節(jié)水型城市建設(shè)。				市建設(shè)局	市節(jié)水型城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
	做好生態(tài)文明城市創(chuàng)建實施工作。	根據(jù)《銀川市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》，2014年是試點實施第一年，按照水生態(tài)文明城市創(chuàng)建標準開展各項工作。	2015年是銀川市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的關(guān)鍵期，各有關(guān)部門要按照水生態(tài)文明城市的考核要求，扎實做好各項創(chuàng)建工作。	2016年是實施期截止年，充分完成各項工作，力爭獲得水生態(tài)文明城市稱號。	繼續(xù)開展水生態(tài)文明城市相關(guān)各類工作			市水務(wù)局 市建設(shè)局 市環(huán)保局市園林局 銀川濱河新區(qū)管委會 各縣（市）區(qū)政府	市水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
進一步完善縣（市）節(jié)水管理組織保障體系	健全節(jié)水管理機構(gòu)，落實縣（市）節(jié)水管理職責(zé)，推進節(jié)水工作	2014年各縣（市）政府要進一步強化節(jié)水管理責(zé)任，明確相關(guān)職能部門落實節(jié)水管理職責(zé)，完成本地區(qū)城鎮(zhèn)節(jié)水摸底調(diào)查，配套制定節(jié)水計劃行動方案，	2015年在兩縣一市全面推進計劃用水管理工作。	全面開展節(jié)水工作	各縣（市）力爭2017年基本達到國家節(jié)水型城市考核標準要求。			市水務(wù)局	市建設(shè)局 各縣（市）區(qū)政府

附件2

銀川市節(jié)水計劃行動專項考核指標表（2014年）

序號	考核指標		興慶區(qū)	金鳳區(qū)	西夏區(qū)	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.43	0.14	0.18	0.05	0.06	0.05	0.91
		工業(yè)	0.18	0.09	0.37	0.13	0.10	0.11	0.98
		農(nóng)業(yè)+生態(tài)	2.01	0.97	0.63	5.13	5.40	3.32	17.46
		合計	2.62	1.22	1.18	5.31	5.56	3.48	19.35
2	灌溉水有效利用系數(shù)		0.47	0.47	0.47	0.47	0.47	0.47	0.47
3	萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)		43	43	43	43	43	43	43
4	工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
5	城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率(%)		10.8%	10.8%	10.8%	11.1%	11.1%	11.1%	10.8%
6	城市非常規(guī)水資源利用率(%)		22%	22%	22%	22%	22%	22%	22%
7	污水集中處理率(%)		94%	94%	94%	94%	94%	94%	94%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節(jié)水器具普及率(%)		100%	100%	100%	94%	94%	94%	96%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		90%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
13	水資源費征收率(%)		90%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
14	節(jié)水型單元載體(個)		2	2	2	2	2	2	12

銀川市節(jié)水計劃行動專項考核指標表（2015年）

序號	考核指標		興慶區(qū)	金鳳區(qū)	西夏區(qū)	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.43	0.15	0.19	0.06	0.07	0.06	0.96
		工業(yè)	0.18	0.09	0.39	0.14	0.13	0.12	1.05
		農(nóng)業(yè)+生態(tài)	1.99	0.96	0.62	5.11	5.35	3.31	17.34
		合計	2.6	1.2	1.2	5.31	5.55	3.49	19.35
2	灌溉水有效利用系數(shù)		0.48	0.48	0.48	0.48	0.48	0.48	0.48
3	萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)		42	42	42	42	42	42	42
4	工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
5	城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率(%)		10.6%	10.6%	10.6%	11%	11%	11%	10.6%
6	城市非常規(guī)水資源利用率(%)		23%	23%	23%	23%	23%	23%	23%
7	污水集中處理率(%)		95%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節(jié)水器具普及率(%)		100%	100%	100%	95%	95%	95%	98%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
13	水資源費征收率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
14	節(jié)水型單元載體(個)		3	3	3	2	2	2	15

銀川市節(jié)水計劃行動專項考核指標表（2016年）

序號	考核指標		興慶區(qū)	金鳳區(qū)	西夏區(qū)	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.48	0.17	0.22	0.07	0.08	0.06	1.07
		工業(yè)	0.18	0.10	0.45	0.15	0.21	0.12	1.19
		農(nóng)業(yè)+生態(tài)	1.96	0.93	0.60	5.09	5.25	3.31	17.13
		合計	2.61	1.19	1.26	5.30	5.54	3.49	19.38
2	灌溉水有效利用系數(shù)		0.49	0.49	0.49	0.49	0.49	0.49	0.49
3	萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)		41.5	41.5	41.5	41.5	41.5	41.5	41.5
4	工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
5	城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率(%)		10%	10%	10%	10.8%	10.8%	10.8%	10%
6	城市非常規(guī)水資源利用率(%)		25%	25%	25%	25%	25%	25%	25%
7	污水集中處理率(%)		96%	96%	96%	96%	96%	96%	96%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節(jié)水器具普及率(%)		100%	100%	100%	96%	96%	96%	98%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
13	水資源費征收率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
14	節(jié)水型單元載體(個)		3	3	3	2	2	2	15

銀川市節(jié)水計劃行動專項考核指標表（2017年）

序號	考核指標		興慶區(qū)	金鳳區(qū)	西夏區(qū)	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.52	0.19	0.24	0.08	0.08	0.06	1.17
		工業(yè)	0.17	0.10	0.50	0.15	0.28	0.12	1.32
		農(nóng)業(yè)+生態(tài)	1.92	0.90	0.58	5.06	5.15	3.30	16.91
		合計	2.61	1.18	1.32	5.29	5.52	3.49	19.40
2	灌溉水有效利用系數(shù)		0.50	0.50	0.50	0.50	0.50	0.50	0.50
3	萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)		41	41	41	41	41	41	41
4	工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)		93%	93%	93%	93%	93%	93%	93%
5	城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率(%)		10.0%	10.0%	10.0%	10.6%	10.6%	10.6%	10 %
6	城市非常規(guī)水資源利用率(%)		30%	30%	30%	30%	30%	30%	30%
7	污水集中處理率(%)		97%	97%	97%	97%	97%	97%	97%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節(jié)水器具普及率(%)		100%	100%	100%	98%	98%	98%	99%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
13	水資源費征收率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
14	節(jié)水型單元載體(個)		3	3	3	3	3	3	18

銀川市節(jié)水計劃行動專項考核指標表（2018年）

序號	考核指標		興慶區(qū)	金鳳區(qū)	西夏區(qū)	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.53	0.21	0.26	0.09	0.09	0.07	1.26
		工業(yè)	0.18	0.11	0.53	0.16	0.33	0.13	1.44
		農(nóng)業(yè)+生態(tài)	1.89	0.87	0.55	5.03	5.12	3.27	16.73
		合計	2.60	1.19	1.34	5.28	5.54	3.47	19.43
2	灌溉水有效利用系數(shù)		0.51	0.51	0.51	0.51	0.51	0.51	0.51
3	萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)		40	40	40	40	40	40	40
4	工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)		94%	94%	94%	94%	94%	94%	94%
5	城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率(%)		10%	10%	10%	10.8%	10.8%	10.8%	10%
6	城市非常規(guī)水資源利用率(%)		31%	31%	31%	31%	31%	31%	31%
7	污水集中處理率(%)		98%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區(qū)水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節(jié)水器具普及率(%)		100%	100%	100%	99%	99%	99%	99%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
13	水資源費征收率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
14	節(jié)水型單元載體(個)		3	3	3	3	3	3	18

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)