銀政辦發(fā)〔2014〕71號《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014-2015年銀川市節(jié)能預警調控方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014-2015年銀川市節(jié)能預警調控方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕71號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《2014-2015年銀川市節(jié)能預警調控方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年5月30日

2014-2015年銀川市節(jié)能預警調控方案

為了加強節(jié)能降耗目標管理和動態(tài)預警調控，確保完成“十二五”節(jié)能目標，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《寧夏節(jié)能降耗行動計劃（2014年-2015年）》等法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，發(fā)揮節(jié)能降耗倒逼機制，綜合運用經濟、法律和行政手段，強化源頭控制，推進技術進步，實施存量整治，加強依法監(jiān)管，推進銀川產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，形成政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、全社會參與的節(jié)能工作格局，確保實現“十二五”節(jié)能目標。

二、目標任務

（一）2014年全市萬元GDP綜合能耗比上年下降5.42%，社會能源消費總量控制在772萬噸標準煤以內。2015年全市萬元GDP綜合能耗比上年下降7.7%，社會能源消費總量控制在784萬噸標準煤以內。2015年萬元GDP能耗比2010年下降21.75%。

（二）現有重點用能企業(yè)能源消費總量控制不增長。

（三）新增項目能耗水平和能源消費總量控制不超標。

（四）主要產品單位能耗水平達標率控制在85%以上。

三、基本原則

（一）統一領導、分工負責的原則。節(jié)能預警調控工作由市政府統一領導，市節(jié)能減排工作領導小組節(jié)能辦公室組織協調，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)各司其職、各負其責。

（二）分類實施、單獨調控的原則。對各地各企業(yè)的預警不搞一刀切，主要調控節(jié)能目標完成有差距的地區(qū)和企業(yè)。對具體調控的個體，要綜合分析，單獨調控。

（三）突出重點、有保有控的原則。著力調控淘汰類、限制類、單耗超限類及完成任務困難的企業(yè)和過度景觀照明、亮化工程等，保障居民生活以及醫(yī)院、學校等重要單位的合理用能，確保安全生產和社會穩(wěn)定。

（四）服從大局、依法監(jiān)管的原則。正確處理發(fā)展和節(jié)能的關系，做到局部利益服從整體利益。節(jié)能預警調控全程必須嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)的規(guī)定，切實將調控措施落到實處。

四、預警調控等級和調控內容

依據季度單位GDP綜合能耗累計下降率與節(jié)能進度目標差距，將全市節(jié)能降耗預警級別設為Ⅲ級(黃色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級(紅色)，Ⅰ級為最高等級。

預警發(fā)布時間為1月、4月、7月和10月，調控措施從預警通知發(fā)布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期隨能耗形勢變化而定。

（一）Ⅲ級(黃色)預警。

1.啟動條件。當年度、季度單位GDP綜合能耗累計下降率低于當年節(jié)能目標且差距在1至3個（不含）百分點時，啟動Ⅲ級(黃色)預警。

2.啟動程序。市統計局核算單位GDP能耗完成情況，市節(jié)能辦組織相關單位召開專題會議研究，提出啟動Ⅲ級預警和具體調控措施呈報市政府，經市政府研究同意后，由主管市長簽發(fā)Ⅲ級(黃色）預警通知，由縣市區(qū)政府按照本方案和各自預警方案組織實施。

3.調控措施

（1）對預警調控地區(qū)，已經投入試生產的項目，延長試生產期限。

（2）對高于限額標準用能的企業(yè)和產品實行懲罰性電價。

（3）對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，依據《國家節(jié)能法》有關規(guī)定責令停止使用。

（4）對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能企業(yè)，由管理節(jié)能工作的部門責令限期整改。

（二）Ⅱ級(橙色)預警。

1.啟動條件。當年度、季度單位GDP綜合能耗累計下降率低于當年節(jié)能目標且差距在3（含）-5個（含）百分點之間，啟動Ⅱ級(橙色)預警。

2.啟動程序。市統計局核算單位GDP能耗完成情況，市節(jié)能辦組織相關單位召開專題會議研究，提出啟動Ⅱ級（黃色）預警和具體調控措施呈報市政府，經市政府研究同意后，由主管市長簽發(fā)Ⅱ級(橙色）預警通知，由市節(jié)能辦指導各縣市區(qū)政府按照本方案和各自預警方案組織實施。

3.調控措施。

（1）對預警調控地區(qū)，已經建成的項目，暫停投入試生產；已經投入試生產的，延長試生產期限。

（2）對高于限額標準用能的企業(yè)和產品實行懲罰性電價。

（3）對不符合強制性節(jié)能標準的固定資產投資項目，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設、生產和使用。

（4）對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，依據《國家節(jié)能法》有關規(guī)定責令停止使用。情節(jié)嚴重的，依據《國家節(jié)能法》有關規(guī)定和國務院規(guī)定的權限，責令停業(yè)整頓。

（5）對綜合能耗同比增長過快的重點用能企業(yè)實行限產調控。

（6）對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能企業(yè)，由管理節(jié)能工作的部門責令限期整改。

（三）Ⅰ級(紅色)預警。

1.啟動條件。當年度、季度單位GDP綜合能耗累計下降率低于當年節(jié)能目標且差距在5個（不含）百分點之上，啟動Ⅰ級(紅色)預警。

2.啟動程序。市統計局核算單位GDP能耗完成情況，市節(jié)能辦組織相關單位召開專題會議研究，提出啟動Ⅰ級預警和具體調控措施呈報市政府，經市政府研究同意后，由市政府市長簽發(fā)Ⅰ級(紅色）預警通知，市政府及組成部門按照本方案組織實施。

3.調控措施。

（1）對預警調控地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，禁止審批、核準和備案新上項目。

（2）對預警調控地區(qū)，暫停對能耗超標企業(yè)執(zhí)行政府扶持優(yōu)惠政策。

（3）對預警調控地區(qū)，已經批準的項目，暫停開工；已經開工建設的，暫停建設；已經建成的，暫停投入試生產；已經投入試生產的，延長試生產期限。

（4）對高于限額標準用能的企業(yè)和產品實行懲罰性電價。

（5）依據《國家節(jié)能法》有關規(guī)定和國務院規(guī)定的權限，責令超標用能且沒有達到限期治理要求的企業(yè)停業(yè)整頓或者關閉，供電部門停止供電。

（6）對不符合強制性節(jié)能標準的固定資產投資項目，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設、生產和使用。

（7）對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，依據《國家節(jié)能法》有關規(guī)定責令停止使用。情節(jié)嚴重的，依據《國家節(jié)能法》有關規(guī)定和國務院規(guī)定的權限，責令停業(yè)整頓或者淘汰。

（8）對綜合能耗同比增長過快的重點用能企業(yè)實行限產調控。

（9）對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能企業(yè)，由管理節(jié)能工作的部門責令限期整改。

（10）限制公用設施和大型建筑物的裝飾性景觀照明，減少大型商場、賓館飯店、娛樂場所的日用電總量。

五、保障措施

（一）加強組織領導。預警調控期間，各地區(qū)、部門要各盡其職，形成合力。市節(jié)能辦要定期組織召開月度節(jié)能工作例會，通報節(jié)能形勢和預警調控實施效果。各縣（市）區(qū)、銀川經濟技術開發(fā)區(qū)要制定本地區(qū)節(jié)能預警調控方案，適時啟動并組織實施。

（二）強化督查監(jiān)察。健全各級節(jié)能監(jiān)察機構，強化日常監(jiān)管和專項執(zhí)法監(jiān)察。重點任務要跟蹤督查，預警調控成效要及時評估。對拒不執(zhí)行預警調控指令的，按相關規(guī)定采取強制措施并依法追究相關責任。

（三）規(guī)范統計預測。各級節(jié)能主管部門要強化用能單位能源消費統計、核算的培訓指導，規(guī)范能源管理基礎。統計局要加強全市能源消費核算分析，按月統計各地區(qū)工業(yè)能耗，逢季度月要公布各地區(qū)單位GDP能耗完成情況。

（四）完善政策體系。建立節(jié)能降耗預警調控地方財政資金支持機制，積極兌現節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實階梯電價、懲罰性電價等能源價格政策，規(guī)范電力直接交易市場準入，保障預警調控順利實施。

（五）加大宣傳引導。各地區(qū)、部門要廣泛宣傳節(jié)能預警調控工作的內容和重要意義，自覺接受社會各界的監(jiān)督。新聞媒體要積極挖掘先進節(jié)能技術和成功經驗，主動曝光浪費能源和違法違規(guī)現象。

附件：1. 2014年銀川市規(guī)上工業(yè)能耗預警調控表

2.銀川市重點用能企業(yè)能源消費預警調控表

附件1

2014年銀川市規(guī)上工業(yè)能耗預警調控表

單位：萬噸標準煤

	銀川市	興慶區(qū)	金鳳區(qū)	西夏區(qū)	永寧縣	賀蘭縣	靈武市
全年總量	580	12.2	23.2	337	134.5	58	15.1
全年占比	100%	2.1%	4.0%	58.1%	23.2%	10.0%	2.6%
二月份	82	2	4	40	25	10	2
三月份	130	3	6	65	36	15	4
四月份	165	4	8	85	48	19	6
五月份	210	5	10	126	56	24	8
六月份	258	6	12	156	68	28	9
七月份	315	7	14	186	81	33	10
八月份	370	8	16	216	92	38	11
九月份	424	9	18	245	102	42	12
十月份	480	10	20	274	113	46	13
十一月份	530	11	22	305	125	51	14
十二月份	580	12.2	23.2	337	134.5	58	15.1
注：全市全社會控制能耗772萬噸標準煤，規(guī)上工業(yè)能耗占75%，為580萬噸標準煤。

附件2

銀川市重點用能企業(yè)能源消費預警調控表

序號	地區(qū)	企業(yè)名稱	能源消費量（當量值，噸標準煤）
			2010年	2011年	2012年	2013年	2014年 控制量
1	永寧縣	寧夏伊品生物科技股份有限公司	312887	377625	563092	561212	561212
2		寧夏天凈冶金銀川冶金分公司	56138	108921	74100	121056	121056
3		寧夏瀛海天琛建材有限公司	-	123974	118543	117812	117812
4		寧夏啟元藥業(yè)有限公司	146731	170998	163452	109986	109986
5		寧夏泰瑞制藥股份有限公司	85401	120852	118512	105399	105399
6		寧夏紫荊花紙業(yè)有限公司	49089	51676	63168	49093	49093
7		寧夏建成建材有限責任公司	32285	40104	30380	28865	2000
8		永寧天麒冶金有限公司	-	5891	5194	1969	5000
9	賀蘭縣	寧夏賀蘭金山水泥有限公司	25784	19840	13625	7937	7937
10		寧夏賀蘭山化肥有限公司	54724	66855	58825	62523	62523
11		寧夏太平洋生物科技有限公司	-	-	-	109033	109033
12		寧夏西夏嘉釀啤酒有限公司	9201	8441	7763	9227	9227
13		銀川琦慧工貿有限公司	-	-	25784	23131	23131
14		寧夏博利冶煉有限公司	15816	35368	43584	45634	45634
15		寧夏大地豐之源生物藥業(yè)有限公司	10901	15185	13513	10826	10826
16		銀川兄弟彩興化工有限公司	16977	24129	30486	18081	18081
17		寧夏光華活性炭賀蘭活性炭廠	14068	15599	17653	21094	21094
18		寧夏潔寧活性炭有限公司	8345	11739	8532	266	8532
19		寧夏百新熱力有限公司	6198	8838	8858	8643	8800
20		寧夏鑫旺德碳化硅有限公司	7313	8274	13972	13447	13447
21		寧夏華峰化工有限公司	-	-	-	6522	6522
22		寧夏明旺乳業(yè)有限公司	2877	6053	5443	2739	2739
23	靈武市	寧夏東義開特利鎂業(yè)有限公司	-	-	-	59962	59962
24		寧夏寶利達化工有限公司	-	-	-	1122	1122
25		寧夏瀛海靈武特種水泥有限公司	25481	26884	1446	2154	2154
26	興慶區(qū)	銀川澤翔供熱有限公司	15144	18427	16351	16063	16100
27		寧夏寧東水務有限責任公司	6559	12329	13144	14441	14500
28		寧夏隆康供熱有限責任公司	4785	8828	8658	8123	8200
29		銀川市熱力公司	6237	6510	6458	6980	7000
30	金鳳區(qū)	寧夏電投銀川熱電有限公司	144957	179343	160301	167161	167161
31		寧夏通達煤業(yè)集團有限公司	-	-	3668	20588	20588
32	西夏區(qū)	中國石油寧夏石化分公司	1352381	1385325	1840978	1712831	1712831
33		寧夏豐友化工股份有限公司	276859	286387	302397	277836	277836
34		寧夏賽馬水泥有限公司	225604	254393	239435	277385	277385
35		寧夏榮盛鐵合金集團有限公司	55837	63685	55123	69332	69332
36		銀川寶塔精細化工有限公司	11404	22625	24510	39244	39244
37		寧夏魯西化工化肥有限公司	15069	19333	26497	22040	22040
38		寧夏銀川制鈉廠	11058	12992	13158	13511	13511
39		銀川美亞染化有限公司	11172	15059	12613	13356	13356
40		寧夏寶塔活性炭有限公司	7241	9380	8723	17068	17068
41		寧夏共享裝備有限公司	8452	8307	8162	9803	9803
42		銀川精鷹精細化工有限公司	5407	5740	6027	5915	5915
43		寧夏西夏玻璃制品有限公司	6783	7714	7541	0	0
44		西北軸承股份有限公司	6296	7012	6922	5970	6000
45	開發(fā)區(qū)	寧夏電投西夏熱電有限公司	539688	649186	442096	484535	484535
46		寧夏哈納斯液化天然氣有限公司	-	-	-	75796	75796
47		銀川佳通輪胎有限公司	46217	46654	41712	39813	39813
48		銀川佳通長城輪胎有限公司	19380	15905	15093	15557	15557
49		寧夏共享鑄鋼有限公司	13725	15791	13742	15017	15017
50		寧夏清潔能源發(fā)展有限公司	18208	22262	20022	26332	26332
51		泰山（銀川）石膏有限公司	4706	11212	20025	20106	20106
52		銀川隆基硅材料有限公司	-	12299	19156	22187	22187
53		寧夏華輝活性炭股份有限公司	36219	56482	93188	91434	91434
54		寧夏西部熱電有限公司	53950	40725	38345	22155	22155
注：2014年各企業(yè)能源消耗原則上不能超過上年水平，供熱企業(yè)、上年度停產等其他原因企業(yè)參照。

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本文關鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)