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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市旅游安全應(yīng)急預(yù)案的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕91號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)旅游安全管理，提高全市旅游安全應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銀川市旅游安全應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2015年4月30日
銀川市旅游安全應(yīng)急預(yù)案
為避免或有效處置旅游者在銀川市旅游過(guò)程中發(fā)生的各種突發(fā)事件，保護(hù)旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、高效、舒適的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升全市旅游服務(wù)質(zhì)量，制定如下應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、歸口負(fù)責(zé)；及時(shí)報(bào)告、協(xié)調(diào)配合的原則，對(duì)發(fā)生的旅游突發(fā)事件做出快速反應(yīng)，并有效解決有關(guān)問(wèn)題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全市旅游安全保障工作，成立銀川市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：錢秀梅 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王彥龍 市政府副秘書長(zhǎng)
朵永毅 市體育旅游局局長(zhǎng)
任旭升 市安監(jiān)局局長(zhǎng)
成 員：姚宗國(guó) 市氣象局局長(zhǎng)
常明杰 市體育旅游局副局長(zhǎng)
孫宏剛 市體育旅游局副局長(zhǎng)
李金梁 市公安局副局長(zhǎng)
李 偉 市交通局副局長(zhǎng)
劉東鵬 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任
馬小龍 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
武秀宏 市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
王永平 市公安局交警分局副局長(zhǎng)
張艷芬 興慶區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
姜守濤 金鳳區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
陳蘊(yùn)丹 西夏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
項(xiàng)紅媛 永寧縣政府副縣長(zhǎng)
賀滿庭 賀蘭縣政府副縣長(zhǎng)
余永州 靈武市政府副市長(zhǎng)
楊銀山 濱河新區(qū)社會(huì)事務(wù)和文化旅游局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市體育旅游局局長(zhǎng)朵永毅兼任，副主任由市體育旅游局副局長(zhǎng)常明杰、副局長(zhǎng)孫宏剛兼任。
三、工作職責(zé)
市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市旅游安全工作，安排全市旅游安全工作任務(wù)，應(yīng)對(duì)處置旅游安全突發(fā)事件等。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置應(yīng)急事項(xiàng)。
旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)安全的管理，及時(shí)掌握游客流量，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)景區(qū)特別是重點(diǎn)景區(qū)游客疏通、安全防范等，并督促景區(qū)做好安全應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)安全防范措施等。同時(shí)，加大對(duì)賓館飯店、旅行社管理，做好安全預(yù)防工作。對(duì)發(fā)生的道路交通安全、食品中毒等事故，協(xié)助公安、交通、衛(wèi)生等部門做好應(yīng)對(duì)處置工作。
公安部門：保障全市旅游安全工作，維護(hù)道路交通秩序，積極采取分流、間斷放行等措施疏導(dǎo)車輛，避免或有效減輕道路擁堵。對(duì)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速勘查處理，最大限度保障醫(yī)療、消防等救援通道的暢通。
交通部門：負(fù)責(zé)全市公路事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段監(jiān)控，消除道路安全隱患；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)客運(yùn)公司合理調(diào)整營(yíng)運(yùn)客車運(yùn)行班次、路線，監(jiān)督檢查營(yíng)運(yùn)客車營(yíng)運(yùn)情況，保障游客乘車安全。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，積極做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生、防疫等工作。
安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)做好安全應(yīng)急管理，監(jiān)督指導(dǎo)各部門做好安全預(yù)防工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，積極做好市場(chǎng)監(jiān)管。
氣象部門：負(fù)責(zé)天氣狀況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布短時(shí)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)警。
消防部門：負(fù)責(zé)開(kāi)展景點(diǎn)、景區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)域的消防安全檢查等工作，做好防火、滅火、救援等應(yīng)急處置工作。
縣（市）區(qū)政府：全力做好轄區(qū)內(nèi)旅游安全保障工作，及時(shí)處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件。重點(diǎn)加強(qiáng)110國(guó)道、203省道等重點(diǎn)旅游交通道路的監(jiān)控，做好交通疏導(dǎo)保障工作。
四、應(yīng)急保障
（一）警力保障。加強(qiáng)道路交通秩序管理，對(duì)主要旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)車輛進(jìn)出要道及內(nèi)部安全通道，要加大警力配備，做好有關(guān)安全保障和交通指揮；要針對(duì)西線110國(guó)道、東線203省道，積極做好道路疏導(dǎo)工作（市公安局、市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)）。
（二）運(yùn)營(yíng)保障。做好旅游線路客運(yùn)車輛管理，增加客運(yùn)車輛，保障游客便捷出行（市交通局負(fù)責(zé)）。
（三）救援保障。各景區(qū)要開(kāi)通應(yīng)急救護(hù)通道，確保救護(hù)車輛、消防車輛通行無(wú)阻。主要景點(diǎn)景區(qū)要設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，加配安全員做好醫(yī)療、安全預(yù)防（市體育旅游局、市消防支隊(duì)、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。
（四）車位保障。要優(yōu)化景區(qū)停車場(chǎng)所和景區(qū)停車場(chǎng)所進(jìn)出車輛通行路線，確保車輛通行有序（市體育旅游局、市公安局負(fù)責(zé)）。
（五）聯(lián)絡(luò)保障。各成員單位要積極做好聯(lián)絡(luò)工作，暢通信息渠道，指派專人負(fù)責(zé)，做到快報(bào)快辦（市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）。
五、應(yīng)急處置
應(yīng)急突發(fā)情況出現(xiàn)后，市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)單位要立即啟動(dòng)部門應(yīng)急預(yù)案，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作。
（一）交通道路擁堵，交警部門要及時(shí)安排足夠警力對(duì)擁堵路段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，確保游客車輛有序通行；
（二）出現(xiàn)安全事故后，交警部門要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好交通疏導(dǎo)，確保醫(yī)療、消防車輛通行無(wú)阻。發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，醫(yī)療部門要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行醫(yī)療救治，消防部門要迅速到達(dá)，做好滅火救援工作。
（三）景區(qū)游客超過(guò)景區(qū)最大承載量后，旅游部門要及時(shí)監(jiān)督景區(qū)暫緩放行，疏通客流，并通報(bào)交警部門和轄區(qū)政府積極做好游客疏導(dǎo)工作。
（四）景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)游客失蹤、突發(fā)疾病等情況，景區(qū)要第一時(shí)間做好求援，旅游部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展緊急救助。
應(yīng)急事件處置后，市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)將處置情況報(bào)市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦。
六、責(zé)任要求
（一）各有關(guān)單位要高度重視旅游安全問(wèn)題，要按職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并各自制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真安排部署好各項(xiàng)應(yīng)急工作；市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全天候24小時(shí)安排工作人員做好值班，聯(lián)絡(luò)人員24小時(shí)不得關(guān)閉個(gè)人手機(jī)，確保聯(lián)系渠道暢通，并及時(shí)協(xié)調(diào)各成員單位處置突發(fā)事件。
（二）節(jié)假日期間，各責(zé)任部門及工作人員要高度負(fù)責(zé)，不松懈，不懈怠，各司其職，認(rèn)真履職。
（三）應(yīng)急情況發(fā)生后，各成員單位要全力組織調(diào)配人員、車輛以及救援物資、器械，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。
（四）認(rèn)真做好應(yīng)急信息報(bào)送工作。各成員單位要在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市應(yīng)急辦，不得遲報(bào)、漏報(bào)，延報(bào)。
（五）對(duì)應(yīng)急工作中，各部門或工作人員不積極負(fù)責(zé)，不作為的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
附件：銀川市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員聯(lián)系電話
附件：
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銀川市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系電話 |
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姓名 |
職務(wù) |
聯(lián)系方式 |
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組 長(zhǎng) |
錢秀梅 |
市政府副市長(zhǎng) |
13895193898 |
|
副組長(zhǎng) |
王彥龍 |
市政府副秘書長(zhǎng) |
13995317793 |
|
|
朵永毅 |
市體育旅游局局長(zhǎng) |
13895081116 |
|
|
任旭升 |
市安監(jiān)局局長(zhǎng) |
13709597037 |
|
成 員 |
姚宗國(guó) |
市氣象局局長(zhǎng) |
15769511235 |
|
|
常明杰 |
市體育旅游局副局長(zhǎng) |
13895372288 |
|
|
孫宏剛 |
市體育旅游局副局長(zhǎng) |
13709571966 |
|
|
李金梁 |
市公安局副局長(zhǎng) |
13909506805 |
|
|
李 偉 |
市交通局副局長(zhǎng) |
13995202608 |
|
|
劉東鵬 |
市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任 |
13995491768 |
|
|
馬小龍 |
市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) |
13909598880 |
|
|
武秀宏 |
市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) |
13995243258 |
|
|
王永平 |
市公安局交警分局副局長(zhǎng) |
18995112283 |
|
|
張艷芬 |
興慶區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) |
13995018706 |
|
|
姜守濤 |
金鳳區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) |
15909688309 |
|
|
陳蘊(yùn)丹 |
西夏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) |
13369585966 |
|
|
項(xiàng)紅媛 |
永寧縣政府副縣長(zhǎng) |
13709576251 |
|
|
賀滿庭 |
賀蘭縣政府副縣長(zhǎng) |
13995178990 |
|
|
余永州 |
靈武市政府副市長(zhǎng) |
18295287899 |
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|
楊銀山 |
濱河新區(qū)社會(huì)事務(wù)和文化旅游局局長(zhǎng) |
13995488368 |
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銀川市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 成員聯(lián)系電話 |
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主 任 |
朵永毅 |
市體育旅游局局長(zhǎng) |
13895081116 |
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副主任 |
常明杰 |
市體育旅游局副局長(zhǎng) |
13895372288 |
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|
孫宏剛 |
市體育旅游局副局長(zhǎng) |
13709571966 |
|
聯(lián)絡(luò)人 |
沈 勇 |
市體育旅游局執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) |
13309592712 |
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銀川市旅游安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班地點(diǎn)：銀川市體育旅游局406室 |
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投訴電話：0951-6889280 傳真：0951-6715131 郵箱：ycslyzfzd2015@163.com |
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