銀政辦發(fā)〔2013〕48號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2014年度人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2014年度人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法的通知





銀政辦發(fā)〔2013〕48號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《銀川市2014年度人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2014年4月21日

銀川市2014年度人口和計劃生育目標

管理責任制考核評估辦法

為了做好2014年全市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》和自治區(qū)、銀川市2014年人口和計劃生育目標管理責任書,制定本辦法。

一、考核評估的組織實施

考評工作由銀川市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施，按照黨政線、部門線、人口計生線實行分線考核?？己酥饕扇∪粘Ｕ{(diào)研指導(dǎo)、業(yè)務(wù)督查通報（雙月通報制）、部門信息比對、出生實名登記、違法生育舉報核查等和年終抽樣調(diào)查考核的方式進行。

二、考核評估內(nèi)容

考核評估工作依據(jù)《2014年人口和計劃生育目標管理責任書》和《2014年銀川市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責及考評辦法》進行。對各縣（市）區(qū)的考評滿分為1000分，對各部門的考評滿分為100分。

（一）黨政線指標（380分）。

1.人口控制指標（140分）。人口出生率控制在自治區(qū)下達指標內(nèi)（30分）；出生政策符合率不低于95%（90分）；出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)步下降（10分）；出生人口性別比保持正常水平（10分）。

2.經(jīng)費保障（60分）。建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級計劃生育事業(yè)費逐年遞增，確保人均經(jīng)費投入在上年度基礎(chǔ)上增幅不低于10%（30分）；確保獨生子女父母保健費按時發(fā)放（10分）；將流動人口計劃生育基本公共服務(wù)、計劃生育獎勵扶助等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以安排（10分）；村、組計生信息員報酬落實、足額發(fā)放（10分）。

3.黨政職責落實（140分）。堅持計劃生育目標管理責任制，穩(wěn)定和加強計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，配齊配強社區(qū)(村)計生工作人員，落實其報酬及工作職責（40分）。健全工作機制，黨委、政府召開專題會議，研究解決人口計生工作中的人、財、物等重大問題（20分）；制定有利于統(tǒng)籌人口發(fā)展的政策措施和利益導(dǎo)向機制，統(tǒng)籌各項惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接和落實（20分）；免費為全市城鄉(xiāng)（含流動人口）孕前和孕期婦女實施優(yōu)生篩查（20分）；加強對城市社區(qū)、流動人口、移民地區(qū)等重點人群和重點地區(qū)的計劃生育服務(wù)與管理（20分）；嚴肅查處黨員干部、社會公眾人物等公民違法生育行為，落實一票否決制（20分）。

4.部門職責落實（40分）。健全和完善部門統(tǒng)籌人口發(fā)展工作機制，堅持計劃生育目標管理責任制（10分）。建立部門聯(lián)系會議制度和人口信息共享通報機制（10分）。配合做好流動人口基本公共服務(wù)試點和綜合治理工作（10分）。落實部門對計劃生育家庭的幫扶政策措施（10分）。

（二）人口計生線指標（620分）。

1.宣傳教育（100分）。深入開展婚育新風進萬家活動，大力推動人口文化建設(shè)，形成城市以社區(qū)公共資源和多媒體宣傳為主陣地，農(nóng)村以入戶宣傳為主要形式的人口文化宣傳格局，突出抓好重點人群的宣傳，育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率不低于90%（60分）。極探索創(chuàng)新人口早期教育、老齡人口服務(wù)和青少年健康人格教育，抓好示范引領(lǐng)作用（40分）。

2.行政執(zhí)法（60分）。組織開展陽光計生行動和政風行風建設(shè)活動，推行首接責任制、一次性告知和限時辦結(jié)制（15分）。全面公開辦事程序和辦證服務(wù)事項，逐步推行網(wǎng)上審批辦理，簡化辦事流程，更好的服務(wù)群眾、方便群眾（15分）。全年無行政執(zhí)法違法案件，群眾綜合滿意率達95%以上，再生育審批合格率100%，行政處罰查處率、社會撫養(yǎng)費征收案卷立案率達100%（30分）。

3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)（170分）。縣、鄉(xiāng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位鞏固率達100%（30分）；孕前優(yōu)生健康檢查率不低于自治區(qū)下達指標（含流動人口），孕期婦女免費優(yōu)生篩查率不低于目標人群的80%（120分），育齡人群免費避孕藥具獲得率達95%（20分）。

4.信息化建設(shè)（80分）。健全和完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫，主要數(shù)據(jù)項完整率、準確率和已婚育齡婦女邏輯關(guān)系準確率達95%以上（40分），統(tǒng)計準確率不低于95%（30分），做到各項數(shù)據(jù)更新及時、準確完整（10分）。

5.農(nóng)場、移民地區(qū)和流動人口服務(wù)管理（80分）。嚴格落實屬地管理和目標責任制考核獎懲機制（10分），加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大農(nóng)場、移民地區(qū)、流動人口綜合治理和服務(wù)管理（30分）。積極推進流動人口區(qū)域一盤棋和基本公共服務(wù)均等化，流動人口已婚育齡婦女免費技術(shù)服務(wù)落實率、流出成年育齡婦女辦證率、流入成年育齡婦女查證建檔率分別達90%以上（40分）。

6.利益導(dǎo)向（50分）。落實計劃生育各項惠民、獎勵優(yōu)待政策和措施，資格確認率、信息準確率、資金發(fā)放兌現(xiàn)率達100%。

7.協(xié)會和幸福家庭創(chuàng)建（60分）。加強計劃生育協(xié)會組織建設(shè)和村（居）民自治（30分），組織開展創(chuàng)建幸福家庭活動，提高計生家庭致富發(fā)展能力和幸福指數(shù)，創(chuàng)建幸福家庭活動覆蓋的村（居）和家庭累計達到45%（30分）。

8.干部隊伍培訓(xùn)（20分）。組織縣、鄉(xiāng)行政管理和專業(yè)技術(shù)人員開展崗位大練兵、大比武活動，崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達到95%以上（20分）。

（三）部門線指標（100分）。

按照《銀川市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責及考評辦法》賦分。

三、計分方法

（一）共性指標（未設(shè)定最低線的指標）：達到或超過目標值的得滿分；達不到目標值（以完成最高值為目標），按公式：基本分值×（實際完成∕目標值）計算得分。

（二）個性指標（設(shè)定為“不低于”的具體指標）：基本分值+難度系數(shù)×100×[（實際完成-目標值）∕（1-目標值）]計算得分。

（三）考評總得分：（共性指標+個性目標）+加分-扣分。

四、考核獎懲

（一）獎勵。對縣（市）區(qū)完成《責任書》各項指標任務(wù)在95%以上的授予“統(tǒng)籌人口發(fā)展特等獎”，獎勵15萬元；完成任務(wù)在90%以上的授予“統(tǒng)籌人口發(fā)展一等獎”，獎勵12萬元；完成任務(wù)在85%以上的授予“統(tǒng)籌人口發(fā)展二等獎”，獎勵10萬元；完成任務(wù)在80%以上的授予“統(tǒng)籌人口發(fā)展三等獎”，獎勵5萬元。對市直責任部門完成《責任書》各項指標任務(wù)并在自治區(qū)、銀川市人口計生目標責任制考核總分排在前5名的授予“人口計生工作綜合治理獎”，并獎勵0.5萬元。

（二）懲罰。對完成任務(wù)低于80%（含80%）、出生政策符合率等個性指標未完成的縣（市）區(qū)，對黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負責人進行問責、直至一票否決。對工作被動應(yīng)付、不能盡職盡責、沒有完成工作任務(wù)的市直責任部門進行通報批評。

（三）設(shè)立創(chuàng)新獎。主要獎勵年度內(nèi)人口和計劃生育工作有所創(chuàng)新和突破并在全市乃至全區(qū)、全國產(chǎn)生較大影響的縣（市）區(qū)，每個獎項獎勵1萬元。

五、本辦法未盡事宜由市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)