銀政辦發(fā)〔2014〕43號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市開展國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市開展國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕43號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市開展國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2014年4月3日

銀川市開展國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，維護(hù)群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)依法依規(guī)用地意識(shí)，提高國(guó)土資源依法管理水平。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將開展國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案制定如下：

一、總體目標(biāo)

按照自治區(qū)人民政府提出的“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，維護(hù)群眾合法權(quán)益，加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范土地管理秩序，做到科學(xué)用地，依法用地。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真清查違法用地。主要清理歷年和2014年上半年未經(jīng)批準(zhǔn)，違法用地項(xiàng)目，包括2013年土地變更調(diào)查違法圖斑，做到違法用地宗數(shù)、面積、用途、類型等情況底數(shù)清楚，并分類整改清查出的違法用地。

（二）嚴(yán)肅查處違法案件。根據(jù)清查結(jié)果，重點(diǎn)查處一批影響惡劣、占地面積較大的土地違法案件，集中拆除整治一批違法占地亂搭亂建現(xiàn)象，達(dá)到查處一案、警示一片、震懾一方的效果，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性。

（三）加大典型案件督辦力度。對(duì)違法性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法占地、非法采礦案件要進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)肅查處，限期辦結(jié)，并采取新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)其進(jìn)行公布。要積極與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簻贤?，?qiáng)制執(zhí)行一批國(guó)土資源違法案件，提高違法案件執(zhí)行率。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。開展三區(qū)兩縣一市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)法監(jiān)察人員、國(guó)土資源所和村級(jí)信息員參加的國(guó)土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部依法管地意識(shí)，提升依法用地的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)察能力水平。

（五）集中開展專項(xiàng)整治。結(jié)合銀川市開展的“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法占地、亂搭亂建行為嚴(yán)重的縣（市）或轄區(qū)開展一次專項(xiàng)拆除行動(dòng)，重點(diǎn)整治違法占地、無證開采、越界開采，無證勘查和盜采亂挖行為。對(duì)違法用地突出的地區(qū)，采取掛牌督辦或責(zé)令限期整改。

（六）召開土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報(bào)會(huì)。根據(jù)2013年土地變更調(diào)查確定的違法圖斑和各縣（市）區(qū)關(guān)于銀川市開展的土地違法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，召開由各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查會(huì)議。根據(jù)違法占地面積和地類在全市進(jìn)行排序，通報(bào)違法比例和專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，督促落實(shí)整改，其中在變更調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法占用基本農(nóng)田行為，必須給予拆除復(fù)耕，警示各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決做到依法依規(guī)用地，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕知法犯法、執(zhí)法違法，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

（七）評(píng)選國(guó)土資源執(zhí)法模范單位。結(jié)合年終考核工作，制定評(píng)選國(guó)土資源執(zhí)法模范單位實(shí)施方案，規(guī)范執(zhí)法程序，提高依法辦案水平。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（3月17日至3月21日）。召開“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)工作部署會(huì)議，制定實(shí)施方案，明確分工職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，教育執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各單位要按照要求，結(jié)合實(shí)際，制定“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施（3月22日至11月15日）

1.3月22日至4月15日。根據(jù)各單位清查上報(bào)的土地違法案件，重點(diǎn)對(duì)性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響較大，占用土地面積單宗超過50畝以上的土地違法行為要進(jìn)行掛牌督辦。結(jié)合2013年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和銀川市“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，各單位要集中力量，組織人力對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地建設(shè)行為要進(jìn)行一次拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)。

2.4月16日至5月15日。各單位要積極與公安、法院、監(jiān)察等部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)司法審判與國(guó)土資源行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，協(xié)調(diào)配合當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海瑥?qiáng)制執(zhí)行一批國(guó)土資源違法積案，執(zhí)行率不低于80%。

3.5月16日至7月15日。各單位要組織本部門干部職工、執(zhí)法監(jiān)察人員、國(guó)土資源所和村級(jí)信息員進(jìn)行一次法律法律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

4.7月16日至10月15日。組織各單位執(zhí)法人員，對(duì)三區(qū)兩縣一市進(jìn)行異地交叉巡查執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)2013年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況，“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)拆除復(fù)耕工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）總結(jié)考核（10月16日至11月11日）。組織“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)總結(jié)，制定評(píng)選國(guó)土資源執(zhí)法模范單位實(shí)施方案，對(duì)各單位“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，評(píng)選“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)模范單位，并向國(guó)土資源廳上報(bào)“國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)”模范單位名單。各單位于11月18日前將開展“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)的總結(jié)報(bào)銀川市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。

（四）市局初驗(yàn)（11月12日至11月15日）。對(duì)2013年度違法圖斑、查處案件及內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行初步驗(yàn)收。

（五）迎接驗(yàn)收（11月16日至12月10日）。各單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，提前做好迎接自治區(qū)國(guó)土廳對(duì)“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)的全面檢查驗(yàn)收工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，充分認(rèn)識(shí)到開展“國(guó)土資源執(zhí)法年活動(dòng)”是自治區(qū)人民政府嚴(yán)格土地管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，確?！皣?guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要以2013年土地變更調(diào)查違法圖斑和“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，集中整治占用耕地違法建設(shè)行為。銀川市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾錯(cuò)整改，確?；顒?dòng)成效。要加強(qiáng)與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，確保土地違法案件執(zhí)行到位。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過“4.22地球日”、“6.25全國(guó)土地日”等宣傳日，加大法律法規(guī)的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳“國(guó)土資源執(zhí)法年”活動(dòng)的意義目的以及各個(gè)階段的成果和違法案件的查處情況，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾提供違法案件線索，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為，始終保持輿論和群眾監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)