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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市火災(zāi)事故防控預(yù)案的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕7號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市火災(zāi)事故防控預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2014年1月13日
銀川市火災(zāi)事故防控預(yù)案
一、總 則
1.1編制目的
為切實(shí)提高全市火災(zāi)事故防控能力，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的監(jiān)管力度，有效將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，將火災(zāi)事故控制在初起階段，避免養(yǎng)患成災(zāi)，杜絕小火釀成大災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《銀川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 分類分級
在《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》中給火災(zāi)下了定義:凡失去控制并對財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象都為火災(zāi)。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)，易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)（其中地下礦井部分發(fā)生的爆炸，不列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍），破壞性實(shí)驗(yàn)中引起非實(shí)驗(yàn)體燃燒的事故，機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故，車輛、船舶、飛機(jī)以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故（飛機(jī)因飛行事故而導(dǎo)致本身燃燒的除外）。
依據(jù)物質(zhì)燃燒特性，火災(zāi)可劃分為A、B、C、D、E五類。
（1）A類火災(zāi)：指固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)往往具有有機(jī)物質(zhì)性質(zhì)，一般在燃燒時(shí)產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、煤、棉、毛、麻、紙張等火災(zāi)。
（2）B類火災(zāi)：指液體火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如汽油、煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等火災(zāi)。
（3）C類火災(zāi)：指氣體火災(zāi)。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣等火災(zāi)。
（4）D類火災(zāi)：指金屬火災(zāi)。如鉀、鈉、鎂、鋁鎂合金等火災(zāi)。
（5）E類火災(zāi)：指帶電物體和精密儀器等物質(zhì)的火災(zāi) 。
按照社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，火災(zāi)由高到低分為特別重大（Ι級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。
（1）特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
（2）重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
（3）較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
（4）一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于銀川市人員密集、易燃易爆、黨政機(jī)關(guān)、高層地下建筑和電力、交通、通信、水利樞紐等重要場所及其周邊的火災(zāi)事故防控工作。森林、礦井地下部分、軍事設(shè)施另行制定或參照執(zhí)行。
1.5工作原則
（1）預(yù)防為主、防消結(jié)合。貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”及“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作方針和原則，落實(shí)消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)日常消防安全監(jiān)管，以火災(zāi)預(yù)防為主要抓手，嚴(yán)把火災(zāi)預(yù)防源頭關(guān)。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的消防安全監(jiān)管和火災(zāi)應(yīng)急救援體系，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級落實(shí)監(jiān)管、演練和培訓(xùn)工作。
（3）消防為主，專群結(jié)合。在發(fā)揮公安消防部隊(duì)消防監(jiān)督、滅火救援的軍事化、專業(yè)化作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公安派出所、專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍、義務(wù)消防隊(duì)伍的作用，不斷壯大火災(zāi)預(yù)防和滅火救援力量；全面提升公民消防安全意識，掌握基本的防火、滅火和逃生自救、互救知識，積極配合參與火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)應(yīng)急救援行動，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控專群結(jié)合。
（4）貫徹“五個(gè)第一時(shí)間”。即火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間調(diào)集足夠的警力和有效的裝備、第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場、第一時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)斗展開、第一時(shí)間救人、第一時(shí)間控制火勢。
1.6火災(zāi)防控措施
1.6.1火災(zāi)事故預(yù)防
（1）落實(shí)政府部門火災(zāi)預(yù)防職責(zé)。各級政府要建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，研究部署和解決消防工作重大問題，市政府至少半年召開一次，各縣（市）區(qū)人民政府至少每季度召開一次；深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，落實(shí)政府部門對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評“四項(xiàng)責(zé)任”；實(shí)行縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的分片包干責(zé)任制，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制，縣（市）區(qū)政府“一把手”是火災(zāi)預(yù)防的第一責(zé)任人。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門針對自身特點(diǎn)，定期開展防火督導(dǎo)檢查，各公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所依法開展消防監(jiān)督執(zhí)法，督促社會單位消除火災(zāi)隱患，針對不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患的單位，立即采取果斷措施，依法實(shí)施行政處罰；發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和應(yīng)急救援裝備建設(shè)等列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并督促落實(shí)；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將公安消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)等納入年度預(yù)算并及時(shí)撥付，并根據(jù)需要撥付上級財(cái)政部門明確的消防專項(xiàng)配套資金；規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，嚴(yán)格把好規(guī)劃關(guān)，確保規(guī)劃符合消防安全要求，并及時(shí)對存在消防通道不暢、消防水源缺乏、防火間距不足等問題的區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，并督促落實(shí)；住房保障、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量納入工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格把好源頭關(guān)；將消防站納入市政公共設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)市政消火栓等市政公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，在進(jìn)行城鄉(xiāng)改造的同時(shí)，及時(shí)對存在消防通道不暢、消防水源缺乏、防火間距不足等問題的區(qū)域進(jìn)行改造；水利、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題。
（2）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)火災(zāi)預(yù)防工作。重要節(jié)日、重大活動和大風(fēng)、高溫天氣期間，宣傳、文廣部門要在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提示社會單位和廣大市民開展防火自查；安監(jiān)、公安、文廣、工商、教育、醫(yī)療、旅游等部門立即組織人員深入消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所督導(dǎo)開展聯(lián)合消防安全大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，共同構(gòu)筑重點(diǎn)環(huán)節(jié)消防安全“防火墻”。
（3）適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理。縣（市）區(qū)政府針對消防工作中的突出問題，組織文化、工商、安監(jiān)、消防等部門集中開展公眾聚集場所、易燃易爆場所、高層地下建筑、建筑消防設(shè)施等消防安全專項(xiàng)治理，全面根除火災(zāi)隱患，凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)筑重點(diǎn)部位消防安全“防火墻”。
（4）堅(jiān)決鏟除重大火災(zāi)隱患。對于存在重大火災(zāi)隱患，不具備消防安全條件，并且嚴(yán)重威脅公共安全的場所，消防部門立即提請政府關(guān)停，并實(shí)施重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦。
（5）深化防火宣傳教育。充分利用各種媒體和宣傳手段，開展聲勢浩大的火災(zāi)預(yù)防宣傳教育活動，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，全方位、多角度地向全社會宣傳防火、滅火和逃生自救常識；指導(dǎo)社會單位開展檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員逃生疏散、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”建設(shè)，提升社會單位和人民群眾防控火災(zāi)的能力，構(gòu)筑全民消防安全“防火墻”。教育等部門應(yīng)將消防知識納入學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；宣傳、文廣等有關(guān)單位應(yīng)開展公益性消防宣傳教育。
（6）實(shí)施“人防、物防、技防”建設(shè)，提升火災(zāi)預(yù)防水平。依托公安消防機(jī)構(gòu)和派出所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦牽頭建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、社會單位專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)為主體的火災(zāi)“人防”網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)日常監(jiān)督、防火巡查、夜間值班等人防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，打牢火災(zāi)“人防”基礎(chǔ)。各級政府認(rèn)真組織開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檢查，全面檢測、維修和保養(yǎng)建筑內(nèi)部各類消防設(shè)施，確保建筑物內(nèi)部的火災(zāi)報(bào)警、自動滅火等消防設(shè)施完整好用，打牢火災(zāi)“物防”基礎(chǔ)；深入推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的接入安裝，提高火災(zāi)預(yù)防的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)對重要場所火災(zāi)報(bào)警、消防設(shè)施運(yùn)行、消防安全管理等信息的接收、處理和查詢，達(dá)到“火警受理信息化，信號傳輸網(wǎng)絡(luò)化，狀態(tài)監(jiān)測實(shí)時(shí)化，防消聯(lián)勤一體化”的目標(biāo)，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
1.7火災(zāi)事故響應(yīng)
根據(jù)市消防支隊(duì)119調(diào)度指揮中心接警情況或中隊(duì)指揮員到場后進(jìn)行火情偵察搜集的各種信息情況，按照我市火災(zāi)事故分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行響應(yīng)。
（1）凡發(fā)生涉及人員密集、易燃易爆、黨政機(jī)關(guān)、高層地下建筑和電力、交通、通信、水利樞紐等重要場所及其周邊的火災(zāi)事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，授權(quán)消防部門指揮員為火場總指揮，具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展火災(zāi)撲救工作，公安、安監(jiān)、醫(yī)療、供水等部門應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮的命令，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場需要調(diào)集所需人員物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要及時(shí)將火災(zāi)事故基本情況向所在縣（市）區(qū)政府報(bào)告，一旦火勢有擴(kuò)大趨勢應(yīng)立即向市政府應(yīng)急辦公室（電話：0951-6888080）報(bào)告，并根據(jù)火場總指揮的命令，及時(shí)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量支援。
（2）發(fā)生Ⅳ級火災(zāi)事故，火災(zāi)發(fā)生地的縣（市）區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，消防部門最高指揮員為火場總指揮，具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展火災(zāi)撲救工作，公安、安監(jiān)、醫(yī)療、供水等部門應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮的命令，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場需要調(diào)集所需人員物資?？h（市）區(qū)政府要及時(shí)將火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況向市政府應(yīng)急辦公室（電話：0951-6888080）報(bào)告；一旦火勢有擴(kuò)大趨勢應(yīng)立即上報(bào)市政府，并根據(jù)火場總指揮的命令，及時(shí)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量支援。
（3）發(fā)生Ⅱ、Ⅲ級火災(zāi)事故，市消防支隊(duì)119調(diào)度指揮中心應(yīng)立即向市政府市政府應(yīng)急辦公室（電話：0951-6888080）和消防總隊(duì)報(bào)告，同時(shí)調(diào)集臨近滅火力量參加滅火救援；市政府應(yīng)急辦公室在接到報(bào)告后立即上報(bào)市政府并啟動本預(yù)案，市政府辦公廳立即通知政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，授權(quán)消防部門最高指揮員為火場總指揮，具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展火災(zāi)撲救工作，公安、安監(jiān)、醫(yī)療、供水等部門應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮的命令，根據(jù)滅火救援實(shí)際需要組織調(diào)集滅火救援物資，市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助指揮撲救火災(zāi)，并將火災(zāi)情況上報(bào)自治區(qū)政府。
（4）發(fā)生Ⅰ級火災(zāi)事故，市消防支隊(duì)119調(diào)度指揮中心應(yīng)立即向市政府市政府應(yīng)急辦公室（電話：0951-6888080）和消防總隊(duì)報(bào)告，同時(shí)調(diào)集全市滅火力量參加滅火救援；市政府應(yīng)急辦公室在接到報(bào)告后立即上報(bào)市政府并啟動本預(yù)案，市政府辦公廳立即通知政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，授權(quán)消防部門最高指揮員為火場總指揮，具體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展火災(zāi)撲救工作，公安、安監(jiān)、醫(yī)療、供水等部門應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮的命令，組織調(diào)集滅火救援物資。市政府在第一時(shí)間報(bào)請自治區(qū)政府啟動《寧夏回族自治區(qū)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施跨地區(qū)增援。
二、組織與運(yùn)行體系
2.1火災(zāi)防控組織體系
銀川市火災(zāi)防控組織體系由市政府火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組、火災(zāi)預(yù)防組織體系、火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系三部分組成。
2.2市政府火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組
市政府火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)：將火災(zāi)防控工作列入市政府工作重要議事內(nèi)容進(jìn)行研究部署，協(xié)調(diào)解決防火安全重大問題；定期召開消防工作會議，檢查指導(dǎo)各縣（市）區(qū)火災(zāi)防控工作；在接到各縣（市）區(qū)重特大火災(zāi)事故報(bào)告后，立即前往事故現(xiàn)場，成立火場指揮部，授權(quán)消防部門最高指揮員指揮相關(guān)部門開展人員營救和火災(zāi)撲救工作，并將火災(zāi)情況上報(bào)自治區(qū)政府。
2.3火災(zāi)預(yù)防組織體系
銀川市火災(zāi)預(yù)防組織體系由各縣（市）區(qū)政府、專家咨詢組、各相關(guān)部門組成。
2.3.1專家咨詢組組成及職責(zé)
（1）專家咨詢組由防火、建筑、化工、燃?xì)?、電氣等方面的專家組成。
（2）專家咨詢組職責(zé)。分析研判火災(zāi)形勢，為政府火災(zāi)預(yù)防工作決策提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改；開展重大工程項(xiàng)目消防安全評估；實(shí)施重大活動消防安全檢查；為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
2.3.2縣（市）區(qū)政府職責(zé)
縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)的火災(zāi)預(yù)防工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管防火工作。其它政府領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的防火工作負(fù)責(zé)。
（1）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防工作的部署、組織、協(xié)調(diào)和檢查。
（2）將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（3）城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
（4）根據(jù)市政府部署和實(shí)際需要，開展消防安全專項(xiàng)治理工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對存在嚴(yán)重危害公共安全的火災(zāi)隱患的單位，依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)，主動掛牌督辦本行政區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患。
（5）在出現(xiàn)大風(fēng)、高溫等易引發(fā)火災(zāi)的氣候條件時(shí)，立即發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，落實(shí)火災(zāi)防范措施；在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日和重大活動期間安排部署火災(zāi)預(yù)防工作，組織開展消防安全大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
（6）每季度召開消防工作聯(lián)席會議，分析通報(bào)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢，查找火災(zāi)預(yù)防工作的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)整改；對發(fā)生的影響較大的火災(zāi)事故，書面上報(bào)市政府，并牽頭開展火災(zāi)事故調(diào)查，通過召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會，開展警示教育活動。
（7）通過在當(dāng)?shù)仉娨暸_播放防火常識宣傳片，在主要街道、廣場設(shè)立防火宣傳公益廣告，舉辦知識競賽、文藝演出等方式開展防火常識宣傳教育，提高群眾防火安全意識。
2.3.3相關(guān)部門職責(zé)
（1）市公安局。負(fù)責(zé)對全市防火工作實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，組織開展公安派出所消防監(jiān)督工作；加強(qiáng)消防法律法規(guī)宣傳，督促、指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳和教育培訓(xùn)工作。
（2）市公安消防支隊(duì)。負(fù)責(zé)全市消防監(jiān)督執(zhí)法工作；根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提出消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見，推動全市公共消防設(shè)施、消防裝備和多種消防力量建設(shè)；加強(qiáng)火災(zāi)形勢研判分析，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作的意見和建議；依法開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)；對下級公安消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
（3）市發(fā)改委。將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)和管理，配合有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加大消防投入，保障公共消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)；會同公安、財(cái)政等部門加強(qiáng)消防重大項(xiàng)目的建設(shè)。
（4）市工信局。在職責(zé)范圍內(nèi)督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)落實(shí)消防工作，督促整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)企業(yè)將消防安全工作納入企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審批和建設(shè)管理，督促企業(yè)確保消防安全設(shè)施與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。
（5）市教育局。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作，指導(dǎo)學(xué)校建立消防安全制度、落實(shí)安全防范措施，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；對擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所等公共場所的消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)；將消防知識納入各級各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生消防安全教育和培訓(xùn)。
（6）市監(jiān)察局。依法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行消防安全管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
（7）市民政局。督促指導(dǎo)社會福利單位的消防安全管理工作；對必須經(jīng)消防行政許可方能開辦的各類社會福利機(jī)構(gòu)、公共場所的消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)；督促指導(dǎo)各級各類民政事業(yè)服務(wù)單位定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；按規(guī)定做好滅火、搶險(xiǎn)救援中傷亡人員的優(yōu)撫工作，以及轉(zhuǎn)業(yè)士官和退伍士兵的安置工作。
（8）市財(cái)政局。將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，做到消防投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；督促指導(dǎo)各級財(cái)政將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障消防業(yè)務(wù)費(fèi)按時(shí)、足額劃撥。
（9）市人社局。將消防法律法規(guī)和消防知識納入就業(yè)教育、技工院校教育內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對象的消防安全教育；對全市消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（10）市住房保障局、建設(shè)局、規(guī)劃局。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理；督促指導(dǎo)將消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃并適時(shí)進(jìn)行修編，使消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展；加強(qiáng)建設(shè)工程管理，保證新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)符合國家工程建設(shè)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對涉及消防安全的工程項(xiàng)目嚴(yán)格審批；對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的工程項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建筑工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證；及時(shí)組織編制和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃。
（11）市衛(wèi)生局。督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的消防安全管理工作，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的審查許可，對必須經(jīng)消防行政許可方能開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)。
（12）市文廣局。督促指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)單位的消防安全管理工作，積極配合公安消防部門定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；協(xié)助配合公安消防部門對娛樂場所的消防安全管理工作實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格娛樂場所開辦的審查許可，對必須經(jīng)消防行政許可方能投入使用的場所，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，不予批準(zhǔn)；經(jīng)常開展消防法律法規(guī)和消防知識義務(wù)宣傳教育，定期刊播消防公益廣告。
（13）市國資委。督促指導(dǎo)市屬企業(yè)做好消防安全管理工作，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。
（14）市體育局。督促指導(dǎo)全市體育系統(tǒng)內(nèi)單位和場館的消防安全管理工作，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；在職責(zé)范圍內(nèi)對擬開辦的體育公共場所，其消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的，體育行政部門不予批準(zhǔn)；督促指導(dǎo)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好大型體育比賽活動的消防安全管理工作。
（15）市工商局。依法辦理公共娛樂場所經(jīng)營單位的登記注冊，對未取得消防許可的不予登記；督促不具備消防安全條件的、被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，辦理相應(yīng)的變更、注銷手續(xù)；依法開展流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。
（16）市質(zhì)監(jiān)局。依法開展生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，查處生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。
（17）市安監(jiān)局。在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法移送、通報(bào)公安消防等部門處理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；將消防安全工作納入安全生產(chǎn)考評內(nèi)容；對不符合消防安全條件的不予核發(fā)有關(guān)許可證件；將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；做好重大危險(xiǎn)源的排查、辯識、登記工作，督促指導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練，及時(shí)通報(bào)重大危險(xiǎn)源信息。
（18）市旅游局。督促指導(dǎo)星級飯店、旅游景區(qū)的消防安全管理工作，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；將消防安全條件納入旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查考評，并將消防安全納入星級賓館、飯店評定等考核范圍；將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
（19）市民防局。督促指導(dǎo)人防工程的消防安全管理工作，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)人防自建工程建設(shè)中的消防安全要求。
（20）市總工會。依法維護(hù)職工消防安全權(quán)益，組織開展職工消防宣傳教育。
2.4火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系
銀川市火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由市重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、市政府應(yīng)急辦、專家咨詢組、滅火現(xiàn)場指揮部、各相關(guān)部門組成。
2.4.1重、特大火災(zāi)應(yīng)急指揮部
重、特大火災(zāi)應(yīng)急指揮部設(shè)在消防支隊(duì)指揮中心。辦公電話：0951-5698119。
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮，市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長，市公安分管副局長、市消防支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對銀川市突發(fā)重、特大火災(zāi)滅火工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動各有關(guān)方面的人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物質(zhì)的供應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮。成員單位由公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、自來水總公司、供電公司、環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、氣象局、財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局、市宣傳部、電信分公司、銀川軍分區(qū)、武警銀川支隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)等組成。
2.4.2專家咨詢組
（1）專家咨詢組的組成。專家咨詢組由滅火救援、建筑、環(huán)保、化工、燃?xì)夤╇姷确矫娴膶＜医M成。
（2）專家咨詢組職責(zé)。專家咨詢組是突發(fā)重、特大火災(zāi)應(yīng)急組織體系中的決策咨詢機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案啟動后根據(jù)重、特大火災(zāi)事故類型，相關(guān)專家參與突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展工作，對應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對事故危害進(jìn)行預(yù)測，對在現(xiàn)場的應(yīng)急滅火救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.4.3滅火現(xiàn)場指揮部
滅火現(xiàn)場指揮部在市重、特大火災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下負(fù)責(zé)組織專家咨詢組和各相關(guān)部門及時(shí)開展應(yīng)急工作；接到突發(fā)重、特大火災(zāi)事故報(bào)告后，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告并及時(shí)通知成員單位到場；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
（1）滅火現(xiàn)場指揮部的組成。滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)火場總指揮、火場副總指揮。市政府授權(quán)市消防支隊(duì)最高長官擔(dān)任火場總指揮由；火場副總指揮由市消防支隊(duì)司令部參謀長、指揮長擔(dān)任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、火調(diào)組。
（2）滅火現(xiàn)場指揮部的職責(zé)。全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場滅火工作的組織指揮，主要任務(wù)；制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時(shí)掌握火場情況變化，提出相應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達(dá)火場后，及時(shí)通報(bào)火場情況及作戰(zhàn)意圖，聽取指示并貫徹執(zhí)行。
2.4.4其他各相關(guān)部門職責(zé)
（1）市公安局：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動，保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；加強(qiáng)對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理，保證救援工作道路暢通；參與火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究工作。
（2）市安監(jiān)局：在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，指導(dǎo)事故單位及時(shí)啟動滅火預(yù)案，實(shí)施自救，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為消防部門滅火提供各種資料和信息；對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
（3）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，及時(shí)掌握傷員救治情況；必要時(shí)組織醫(yī)療專家進(jìn)行會診和技術(shù)指導(dǎo)，最大程度減少人員傷亡；指導(dǎo)消防部門開展救護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。
（4）市交通局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路的排險(xiǎn)搶修，提供運(yùn)輸車輛疏運(yùn)人員及物資。
（5）市建設(shè)局：協(xié)調(diào)供水、供氣部門及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力，或架設(shè)臨時(shí)供水管線，確保火場撲救用水需要；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位提供有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、配套設(shè)施資料和專業(yè)人員，提供相關(guān)搶險(xiǎn)搶修物資裝備。
（6）銀川供電局：根據(jù)指揮部的命令，協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)電力部門采取斷電、架設(shè)臨時(shí)供電線路等措施，為滅火救援工作順利進(jìn)行提供保障。
（7）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，測定現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，提出控制措施。事故得到控制后，指導(dǎo)消除可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染遺留物質(zhì)。
（8）市氣象局：負(fù)責(zé)為滅火救援提供氣象保障服務(wù)，如遇特殊火災(zāi)可能造成的大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移，及時(shí)將事故信息報(bào)告自治區(qū)氣象部門，做好反饋信息的接收并提出處理意見。
（9）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。
（10）市民政局：負(fù)責(zé)對特定傷亡人員的撫恤、救濟(jì)政策落實(shí)，幫助做好缺乏自救能力困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作。
（11）市宣傳部：按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故的新聞發(fā)布工作，并做好媒體接訪工作。
（12）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各部門履行救援職責(zé)、工作效能情況以及救援資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本預(yù)案的行為。參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理，并依法追究違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。
（13）銀川電信分公司：根據(jù)滅火救援工作需要，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障，確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。
（14）銀川軍分區(qū)、武警銀川支隊(duì)：當(dāng)發(fā)生大面積火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事故時(shí)，依據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，組織、指揮預(yù)備役力量和所屬部隊(duì)參與撲救和安全保衛(wèi)工作。
（15）企事業(yè)單位專職消防隊(duì)在滅火現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助公安消防隊(duì)參與相應(yīng)的滅火作戰(zhàn)行動。
2.4.5信息報(bào)送與處理
（1）火災(zāi)事故報(bào)告和程序?；馂?zāi)事故等級由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)確認(rèn)，在確認(rèn)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）火災(zāi)事故后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告市公安局和市政府，市政府應(yīng)當(dāng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告自治區(qū)政府和自治區(qū)政府相關(guān)專業(yè)主管部門。
發(fā)生一般（Ⅳ級）火災(zāi)事故或人員密集、易燃易爆、黨政機(jī)關(guān)、高層地下建筑和電力、交通、通信、水利樞紐等重要場所及其周邊火災(zāi)事故，接警的消防中隊(duì)立即向區(qū)、縣（市）公安分局報(bào)告，公安分局及時(shí)向市公安局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，市公安局根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)際情況，必要時(shí)向市政府報(bào)告。
（2）火災(zāi)事故報(bào)告方式和內(nèi)容。突發(fā)重、特大火災(zāi)和較大火災(zāi)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告3類。初報(bào)從接警后10分鐘內(nèi)由消防支隊(duì)向市政府應(yīng)急辦公室上報(bào)，市政府應(yīng)急辦公室上報(bào)市政府；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后由市政府應(yīng)急辦公室立即上報(bào)市政府和自治區(qū)政府，但不應(yīng)超過12小時(shí)；火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告在火災(zāi)事故撲救完畢后48小時(shí)內(nèi)由消防支隊(duì)向市政府上報(bào)，并由市政府或消防總隊(duì)上報(bào)自治區(qū)政府。一般火災(zāi)可根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)。
初報(bào)采用口頭報(bào)告。內(nèi)容主要包括：突發(fā)重、特大火災(zāi)、較大火災(zāi)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、著火物資、燃燒面積、人員被困及傷亡情況、危害程度、火勢蔓延和發(fā)展變化等部門情況。
續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，火災(zāi)發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的滅火救援應(yīng)急措施等基本情況。
火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，分文字和圖表兩部分內(nèi)容。文字部分是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況；參加滅火救援處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況；處置的措施，過程和結(jié)果；處置后的遺留問題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。圖標(biāo)部分包括滅火戰(zhàn)中部署圖、火場供水圖、滅火戰(zhàn)斗照片（錄像）。
2.4.6信息發(fā)布。重、特大火災(zāi)和較大火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布，應(yīng)征求評估部門的意見。對一般火災(zāi)事故、應(yīng)主動配合新聞宣傳部門發(fā)布，對影響重大的火災(zāi)信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。
2.4.7火災(zāi)事故調(diào)查。公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察等部門應(yīng)在滅火救援期間和事故及時(shí)全面進(jìn)行調(diào)查取證，依法追究有關(guān)人員事故責(zé)任。
2.4.8火災(zāi)事故評估。市應(yīng)急指揮部辦公室要發(fā)揮事發(fā)地縣（市）區(qū)政府，對火災(zāi)事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任考核應(yīng)急決定能力，應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向市政府提交事項(xiàng)報(bào)告。
2.4.9火災(zāi)善后處理。事故危險(xiǎn)消除后，由事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)善后處理工作，市各有關(guān)部門提供必要的支持。對滅火救援時(shí)造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤；對造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置；對緊急調(diào)集、征用的人力物力，特別是企(事)業(yè)專職消防隊(duì)的物資損耗按照規(guī)定給予補(bǔ)償；及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除受災(zāi)人員的心理創(chuàng)傷。
三、火災(zāi)事故應(yīng)急保障
3.1信息保障。消防指揮中心要完善119接處警系統(tǒng)和消防無線通信系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量；建立健全并認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)事故的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。市工信局、市廣電局、電信、移動、聯(lián)通公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
3.2物資保障。各縣(市)、區(qū)和市相關(guān)部門應(yīng)建立處置火災(zāi)事故物資儲備制度，必要時(shí)可啟動民政救災(zāi)救援物資。儲備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。消防車輛，照明、滅火等救援專用設(shè)備，器材實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。各縣(市)、區(qū)環(huán)境部門的灑水車作為消防車的補(bǔ)充，所屬單位應(yīng)落實(shí)應(yīng)急制度，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3.3資金保障?；馂?zāi)預(yù)防、消防站及消防裝備建設(shè)維護(hù)、消防隊(duì)員培訓(xùn)、城市消防設(shè)施維護(hù)和處置火災(zāi)事故所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市和縣(市)、區(qū)兩級按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為應(yīng)急處置工作和日常宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)工作提供必要的資金保障。
3.4氣象服務(wù)保障。市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對極端天氣的監(jiān)測和預(yù)警。根據(jù)火場的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。
四、監(jiān)督管理
4.1 應(yīng)急演練
（1）市應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全市滅火應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的市級綜合滅火應(yīng)急演練。
（2）銀川消防支隊(duì)和各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的綜合滅火應(yīng)急演練或單項(xiàng)滅火應(yīng)急演練，加強(qiáng)對基層部門（單位）的檢查和指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)以及各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)滅火應(yīng)急演練的綜合管理工作，根據(jù)實(shí)際需要組織綜合滅火應(yīng)急演練。本市各級黨政機(jī)關(guān)、群眾和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展滅火應(yīng)急演練。
（3）各級政府和消防部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，每年組織火災(zāi)事故滅火救援演習(xí)。對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施予以解決，不斷充實(shí)和完善各自預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4.2宣傳與培訓(xùn)演習(xí)
各級政府和消防部門應(yīng)采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃地組織火災(zāi)預(yù)防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高廣大群眾的防火、滅火意識。
各級政府和消防部門應(yīng)定期組織、指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿(義務(wù))撲救力量的專業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和滅火作戰(zhàn)能力。同時(shí)，應(yīng)積極組織志愿者及群眾的培訓(xùn)，提高自救互救能力。
4.3有關(guān)要求
（1）本預(yù)案是銀川市火災(zāi)事故預(yù)防和滅火救援的實(shí)施方案，各縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的火災(zāi)防控預(yù)案和實(shí)施意見。消防部門的滅火救援相關(guān)預(yù)案是本預(yù)案的子預(yù)案，相互配套聯(lián)動。
（2）本預(yù)案是市政府及有關(guān)職能部門實(shí)施火災(zāi)防控工作并協(xié)助上級部門開展火災(zāi)隱患查處、火災(zāi)事故調(diào)查處理等相關(guān)工作的指導(dǎo)性預(yù)案，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
（3）各級政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，依法實(shí)施火災(zāi)防控工作。要充分認(rèn)清火災(zāi)防控工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，密切配合，做到火災(zāi)預(yù)防工作措施得力，滅火救援工作反應(yīng)快、行動快、效果佳，確保萬無一失。
（4）滅火救援指揮必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，逐級指揮的原則。參加救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其是，擅離職守，要加強(qiáng)請示、匯報(bào)，做到有令必行，有禁必止。
（5）滅火救援始終要堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想及“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則。
（6）市應(yīng)急指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，每年有計(jì)劃地組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行演練，提高各應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保火災(zāi)聯(lián)合救援工作有效實(shí)施。
（7）各單位、各部門應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)切實(shí)可行的火災(zāi)防控預(yù)案，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，開展綜合演練。同時(shí)，要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。
（8）各部門、單位要按照任務(wù)分工，在人員組織、機(jī)械車輛、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急措施等方面抓好落實(shí)，保證做到“平時(shí)能防、戰(zhàn)時(shí)能戰(zhàn)”。當(dāng)發(fā)生較大火災(zāi)事故時(shí)，凡因工作不落實(shí)，發(fā)生事故后出動不及時(shí)或不服從調(diào)動而影響火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
附件：1.銀川市火災(zāi)事故防控預(yù)案簡明手冊
2.專家名單及聯(lián)系電話
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