銀政辦發(fā)〔2016〕77號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局〈銀川市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理存在問(wèn)題的整治方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局〈銀川市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理存在問(wèn)題的整治方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕77號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：

為全面完成飲用水水源地污染防治目標(biāo)和任務(wù)，確保飲用水水源安全，根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于2014年全區(qū)城市集中式飲用水水源環(huán)境管理狀況的函》（寧環(huán)辦函〔2016〕15號(hào)）要求，現(xiàn)將《銀川市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理存在問(wèn)題的整治方案》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月26日

銀川市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理

存在問(wèn)題的整治方案

2015年，環(huán)保部對(duì)自治區(qū)五個(gè)地級(jí)市的15個(gè)城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理狀況進(jìn)行了評(píng)估。針對(duì)自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于2014年全區(qū)城市集中式飲用水水源環(huán)境管理狀況的函》（寧環(huán)辦函〔2016〕15號(hào)）中反饋的我市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理存在的問(wèn)題，為認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳提出的整改要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定整治方案如下：

一、整治目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中關(guān)于飲用水水源保護(hù)的規(guī)定，關(guān)停、搬遷水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)；以規(guī)劃為先導(dǎo)，逐步搬遷、整治一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的農(nóng)村莊點(diǎn)；完善穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)交通警示制度和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)能夠及時(shí)處置，防止對(duì)飲用水源造成污染。

二、存在問(wèn)題

在評(píng)估通報(bào)中指出我市南部、征沙、南梁三個(gè)備用水源地未開(kāi)展監(jiān)測(cè)；飲用水水源地（東郊、北郊、南梁、南部、征沙）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有151.88萬(wàn)平方米建筑和一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有交通穿越等問(wèn)題。

三、整治措施

（一）關(guān)閉或搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源。堅(jiān)決取締、搬遷在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的小加工作坊、畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)企業(yè)；集中整治對(duì)飲用水構(gòu)成環(huán)境安全隱患的各類污染源，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的飲用水污染問(wèn)題加大整治力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。

牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府

配合單位：市監(jiān)察局、工信局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電局

完成時(shí)限：2016年9月底前上報(bào)畜禽養(yǎng)殖搬遷計(jì)劃，2017年年底完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷。

（二）逐步搬遷水源地內(nèi)農(nóng)村莊點(diǎn)。由水源地所在縣級(jí)人民政府對(duì)水源地保護(hù)區(qū)劃定之前就已存在的農(nóng)村莊點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，制定搬遷計(jì)劃，分年度逐步實(shí)施。

牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府

配合單位：市規(guī)劃局、住建局、城管局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、公安局

完成時(shí)限：2016年12月31日前，各縣（市）區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)編制出規(guī)劃方案后，負(fù)責(zé)制定出本轄區(qū)分年度搬遷計(jì)劃，并完成本年度計(jì)劃搬遷任務(wù)。

（三）防止運(yùn)輸泄漏污染。市交通、公安、安監(jiān)部門(mén)要按照水源風(fēng)險(xiǎn)管理要求，完善風(fēng)險(xiǎn)源名錄，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度及應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展應(yīng)急演練。市環(huán)保、交通部門(mén)要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批制度，完善危險(xiǎn)化學(xué)品交通管制制度。

牽頭單位：市公安局、交通局、安監(jiān)局

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委，各縣（市）區(qū)人民政府

完成時(shí)限：2016年8月31日前，完成制度完善工作；12月31日前，組織一次應(yīng)急演練。

（四）建立完善飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)狀況檔案。嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，配置和更新必要的監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，定期開(kāi)展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)并公布水源水質(zhì)狀況，建立完善飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)狀況檔案。將2015年6月開(kāi)始啟用的南梁水源地按照國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求納入日常監(jiān)測(cè)范圍，并建立監(jiān)測(cè)檔案。（征沙、南部水源地尚未啟用）

牽頭單位：市環(huán)保局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、中鐵水務(wù)集團(tuán)

完成時(shí)限：納入本單位季度考核。

（五）積極探索水源地保護(hù)工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。完成南郊水源地鐵網(wǎng)圍欄保護(hù)工程，強(qiáng)化飲用水水源地警示宣傳效果，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)界樁、宣傳牌、警示牌的保護(hù)工作，防止人為破壞行為，保障界樁等的完整。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：各縣（市）區(qū)環(huán)保（分）局

完成時(shí)限：2016年8月30日前。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)整改。各縣（市）區(qū)人民政府是保護(hù)飲用水水源地的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)飲用水水源保護(hù)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施，按期完成整改任務(wù)。請(qǐng)各縣（市）區(qū)針對(duì)存在的問(wèn)題，按照整改目標(biāo)和完成時(shí)限要求，明確責(zé)任人，落實(shí)整改措施，督促相關(guān)單位按期完成整改目標(biāo)，每季度末將整改落實(shí)情況報(bào)市環(huán)保局。市政府督查室將對(duì)各縣（市）區(qū)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，并通報(bào)工作開(kāi)展情況。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，做到源頭控制。發(fā)改、行政審批、規(guī)劃、工信、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、審批（備案、核準(zhǔn)）、規(guī)劃和土地許可；嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上防止違反法律法規(guī)的項(xiàng)目建設(shè)。

（三）認(rèn)真總結(jié)，匯總上報(bào)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)（單位）要按照分工和責(zé)任，在11月30日前將整改工作完成情況報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局梳理匯總后上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)