銀政辦發(fā)〔2014〕13號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕13號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年1月23日

銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案

為做好寧東能源化工基地銀川市所轄區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，確保寧東基地環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境安全，根據(jù)《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧東能源化工基地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕149號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”工作方針，以解決存在的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大大氣、水、固體廢物等環(huán)境污染防治力度，強(qiáng)化主要污染物總量削減，有效防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)寧東能源化工基地環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平明顯提高。寧東能源化工基地銀川市所轄工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣排放口規(guī)范化整治，重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控，所有企業(yè)持證排污。

（二）工業(yè)“三廢”污染防治水平提升。完成廢水治理和中水回用工程，全面實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物治理工程，固體廢物綜合利用率提高到63%，污染物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)和總量控制目標(biāo)。

（三）環(huán)境安全得到保障。建立完善的環(huán)境應(yīng)急體系，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充分，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善，不發(fā)生重特大污染事故。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)廢水排放企業(yè)污染治理。

1.實(shí)施企業(yè)廢水排污口規(guī)范化建設(shè)。靈武市人民政府對(duì)寧東基地規(guī)劃區(qū)所轄所有廢水外排企業(yè)排污口按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行整治，設(shè)置規(guī)范明渠；對(duì)符合條件的企業(yè)，安裝COD、氨氮、流量等在線監(jiān)控設(shè)備，并與區(qū)環(huán)保廳、市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施第三方運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2014年6月底前完成整治驗(yàn)收工作，達(dá)到國家減排監(jiān)測(cè)體系相關(guān)要求。

責(zé)任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

2.提升企業(yè)廢水治理水平。完成神華寧煤集團(tuán)石溝驛煤業(yè)分公司等已投產(chǎn)煤炭開采企業(yè)廢水綜合治理，升級(jí)污水處理設(shè)施，提高廢水回用率，重點(diǎn)企業(yè)廢水處理率達(dá)到100%，重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。監(jiān)督寧夏寶豐能源集團(tuán)有限公司丁家梁煤礦等在建煤礦按照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求，建設(shè)污染治理設(shè)施，落實(shí)“三同時(shí)”要求。

責(zé)任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

3.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格按照銀川市排污許可證管理規(guī)定，實(shí)施污染物排放許可，核定最高容許排放限量指標(biāo)，2014年3月底前所有排污企業(yè)必須持證排污。加強(qiáng)日常監(jiān)察監(jiān)測(cè)頻次，重點(diǎn)企業(yè)確保月度監(jiān)察、季度監(jiān)測(cè)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

配合單位：靈武市政府

（二）加強(qiáng)廢氣排放企業(yè)污染治理。

1.提升廢氣排放企業(yè)監(jiān)管水平。規(guī)范建設(shè)廢氣排放口，重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，在線端口實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營，2014年6月底前完成驗(yàn)收工作，達(dá)到國家減排監(jiān)測(cè)體系相關(guān)要求。繼續(xù)實(shí)施排污許可證制度，做到總量、排放雙達(dá)標(biāo)；2014年3月底前所有企業(yè)必須持證排污。監(jiān)督企業(yè)必須按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)核準(zhǔn)要求，使用低硫低灰分煤，減少污染物總量排放。

責(zé)任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

2.實(shí)施工業(yè)廢氣減排工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011），2014年1月底前，現(xiàn)有國華寧東、臨河動(dòng)力站等2家火電企業(yè)制定二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理設(shè)施升級(jí)改造計(jì)劃，倒排工期，10月底前完成脫硫增容、脫硝和除塵器升級(jí)改造工程，全部取消煙氣旁路，主要污染物達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)不能按要求完成任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電力調(diào)度。新建火電企業(yè)嚴(yán)格按照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中“特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行審批。全面啟動(dòng)燃煤鍋爐污染治理，20噸以上的工業(yè)和集中供熱燃煤鍋爐必須安裝爐外脫硫設(shè)施和高效除塵設(shè)施。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

配合單位：靈武市政府

3.開展工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵綜合整治。具備條件的工業(yè)企業(yè)全部建立封閉式煤場(chǎng)、料場(chǎng)，設(shè)置噴水裝置；不具備條件的企業(yè)煤場(chǎng)、料場(chǎng)要設(shè)防風(fēng)抑塵墻，有效減少揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

（三）加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。

1.規(guī)范化建設(shè)和管理渣場(chǎng)。按照渣場(chǎng)設(shè)置和管理要求，全面清查所轄范圍內(nèi)的渣場(chǎng)，關(guān)閉未經(jīng)審批的企業(yè)渣場(chǎng)，集中整治不符合規(guī)范的企業(yè)渣場(chǎng)，確保粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等固體廢物分類堆存，防滲、防塵措施落實(shí)到位。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理，做到產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。2014年6月底前完成整治工作。

責(zé)任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

2.提高固體廢物綜合處置利用率。加快推進(jìn)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)。利用多種途徑有效利用工業(yè)固體廢物，提高綜合利用率，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到63%，安全處置率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

3.積極爭(zhēng)取政策扶持。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)寧東能源化工基地工業(yè)固體廢物綜合利用的意見》（寧政發(fā)〔2012〕140號(hào)）要求，積極爭(zhēng)取固體廢物綜合利用項(xiàng)目用地、政府性財(cái)政資金支持和信貸支持等各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)固體廢物處置利率上新臺(tái)階。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局

（四）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

1.開展專項(xiàng)調(diào)查，弄清風(fēng)險(xiǎn)源基本情況。開展寧東基地靈武轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、尾礦庫等風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況，劃分風(fēng)險(xiǎn)類別，為應(yīng)急準(zhǔn)備工作奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市安監(jiān)局

2.提高企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)對(duì)能力。監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)編制有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行評(píng)估和備案。提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任防范意識(shí)，按照規(guī)范充足配置應(yīng)急設(shè)備和器材物資，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急防范能力。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市安監(jiān)局

配合單位：靈武市政府

3.完善環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極配合完善自治區(qū)、銀川市、靈武市、企業(yè)四級(jí)環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急體系。建立環(huán)境保護(hù)、公安、消防、安監(jiān)等部門應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到日常聯(lián)系、信息互通、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)涉危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物企業(yè)監(jiān)管，積極開展環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力，有效防范環(huán)境污染事故發(fā)生。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、靈武市政府

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。銀川市工作重點(diǎn)為寧東化工基地靈武市所轄區(qū)域企業(yè)污染治理，靈武市人民政府全面負(fù)責(zé)本次環(huán)保行動(dòng)，切實(shí)承擔(dān)起工作任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)寧東基地環(huán)境保護(hù)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，及時(shí)將實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，制定細(xì)化方案，確定重點(diǎn)任務(wù)，加大監(jiān)管力度，完善政策措施，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成部門合力。涉及各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)改、財(cái)政、工信等部門要對(duì)固體廢物綜合利用、污染治理等整治項(xiàng)目給予政策和資金支持，公安、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門要依法做好安全監(jiān)管的工作。

（三）提升環(huán)保意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰污染、誰治理”的原則，靈武市人民政府要把工作的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。各有關(guān)企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)，加大資金投入，倒排工期，按期完成任務(wù)，完不成任務(wù)要公開通報(bào)，并實(shí)施項(xiàng)目限批。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保完成任務(wù)。市環(huán)境保護(hù)局、政府督查室要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行督查，并將相關(guān)情況報(bào)市人民政府。靈武市人民政府及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送工作進(jìn)展情況。

附件：1.廢水重點(diǎn)整治企業(yè)表

2.廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目表

3.固體廢物重點(diǎn)整治企業(yè)表

4.環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目表

附件1

廢水重點(diǎn)整治企業(yè)表

序號(hào)	企業(yè)名稱	整治內(nèi)容	建成時(shí)間
1	神華寧煤集團(tuán)石溝驛煤業(yè)分公司	開展廢水綜合治理、規(guī)范排污口、安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施	2014.6
2	神華寧煤集團(tuán)紅石灣煤礦
3	神華寧煤集團(tuán)紅柳煤礦
4	神華寧煤集團(tuán)棗泉煤礦
5	寧魯煤電任家莊煤礦
6	寧夏銀星煤業(yè)有限公司
7	神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司雙馬煤礦
8	神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司麥垛山煤礦
9	寧夏寶豐能源集團(tuán)有限公司丁家梁煤礦
10	國電英力特寧夏積家井煤業(yè)有限公司

附件2：

廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目表

序號(hào)	企業(yè)名稱	機(jī)組 編號(hào)	裝機(jī)容量（MW）	治理類別			投運(yùn)時(shí)間	治理效果
				二氧化硫治理	氮氧化物治理	顆粒物 治理
1	國華寧東發(fā)電有限公司	1	330	脫硫升級(jí)改造	已完成	除塵升級(jí)改造	2014.11	各項(xiàng)污染物達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）
		2	330	脫硫升級(jí)改造	已完成	除塵升級(jí)改造
2	中電投寧夏能源鋁業(yè)臨河發(fā)電有限公司	1	350	脫硫升級(jí)改造	脫硝工程	除塵升級(jí)改造	2014.11	各項(xiàng)污染物達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）
		2	350	脫硫升級(jí)改造	脫硝工程	除塵升級(jí)改造	2014.11

附件3

固體廢物重點(diǎn)整治企業(yè)表

序號(hào)	企業(yè)名稱	整治內(nèi)容	完成時(shí)間
1	國華寧東發(fā)電有限公司	規(guī)范化建設(shè)、固體廢物分類堆存、揚(yáng)塵防控	2014.6
2	中電投寧夏能源鋁業(yè)臨河發(fā)電有限公司

附件4

環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目表

序號(hào)	企業(yè)名稱	整治內(nèi)容
1	銀川中科環(huán)保電力有限公司	加大監(jiān)察力度，確保按照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求建設(shè)廢水、廢氣治理設(shè)施，設(shè)置規(guī)范的排放口，按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
2	國電英力特寧夏積家井煤業(yè)有限公司
3	寧夏寶豐能源集團(tuán)有限公司丁家梁煤礦

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)