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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)〈銀川市開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案〉的通知
銀政發(fā)〔2018〕217號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《銀川市開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案》已經(jīng)市人民政府研究并報請自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
銀川市人民政府
2018年12月15日
銀川市開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案
為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）精神，按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2018〕48號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)<開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案>的通知》（寧黨辦〔2018〕82號）（以下簡稱《自治區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化方案》）要求，結(jié)合《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳關(guān)于推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（銀黨辦〔2018〕59號），為促進我市開發(fā)區(qū)形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，通過開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟和體制改革的先行區(qū)，為推進城市建設(shè)和實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2020年，開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達到1500億元以上，單位用地投資強度年均增長10%以上，單位用地產(chǎn)值年均增長10%以上，單位用地稅收年均增長10%以上，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達到60%以上。培育形成產(chǎn)值過700億元的開發(fā)區(qū)1個（銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），產(chǎn)值過500億元的開發(fā)區(qū)1個（銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），產(chǎn)值過100億元的開發(fā)區(qū)2個（永寧工業(yè)園、賀蘭工業(yè)園）。
二、推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化
按照“一縣一區(qū)，每個開發(fā)區(qū)原則上不超過3個區(qū)塊”的要求，以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的自治區(qū)級開發(fā)區(qū)為主體，整合相鄰、相近的開發(fā)區(qū)，將全市現(xiàn)有的8家開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化至5家，2018年底前整合到位，實現(xiàn)“一個開發(fā)區(qū)、一套班子、一本規(guī)劃”。（詳見附件1）
（三）以3家開發(fā)區(qū)為主體，合并撤銷不符合“一縣一區(qū)”要求的4家開發(fā)區(qū)。
1.銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。金鳳工業(yè)集中區(qū)整體并入銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，不再保留金鳳工業(yè)集中區(qū)牌子。
2.銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)整體并入銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園更名為銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園，作為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊并入銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不再保留靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、寧夏靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園牌子。臨港產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、絲路經(jīng)濟園、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊納入銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)管理。
3.寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)。銀川生物科技園整體并入賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)，更名為寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)，原賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)、銀川生物科技園分別作為食品加工、電器機械制造區(qū)塊，不再保留賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)和銀川生物科技園牌子。
（四）保留符合“一縣一區(qū)”要求的2家開發(fā)區(qū)。
保留原名稱的2家開發(fā)區(qū)。銀川綜合保稅區(qū)、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)。
三、深化開發(fā)區(qū)體制機制改革
（五）完善開發(fā)區(qū)管理體制。
1.優(yōu)化開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)設(shè)置。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作為所在市、縣（區(qū)）人民政府的派出機關(guān)，要按照精簡高效的原則設(shè)置，原則上1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)只設(shè)1個開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，設(shè)有2個或以上的，按照“一個機構(gòu)、一套班子”模式實質(zhì)性整合。市編辦提出開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)調(diào)整審核意見，按程序報自治區(qū)編委研究。
2.強化開發(fā)區(qū)管委會班子配備。按照市縣、開發(fā)區(qū)一體建設(shè)發(fā)展的思路，進一步優(yōu)化管委會班子配備?？缈h（區(qū)）的銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)原則上由銀川市委常委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記；其他開發(fā)區(qū)原則上由所在地縣（市）黨委或政府主要負責(zé)人兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記。選配具有經(jīng)濟、工業(yè)、招商工作經(jīng)歷的干部任職開發(fā)區(qū)管委會主任和班子成員。同步開展開發(fā)區(qū)管委會班子調(diào)整與開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化工作。
（六）提高開發(fā)區(qū)行政服務(wù)效能。
1.加大簡政放權(quán)力度。參照《自治區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化方案》開發(fā)區(qū)市縣級經(jīng)濟管理權(quán)限賦權(quán)指導(dǎo)目錄，下放相關(guān)權(quán)限，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)承接37項權(quán)限，賀蘭工業(yè)園承接20項權(quán)限，永寧工業(yè)園暫不承接下放權(quán)（詳見附件2），市行政審批局、編辦做好賦權(quán)指導(dǎo)工作，確保2018年底前將能夠下放的職權(quán)全部下放至各開發(fā)區(qū)。突出開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟管理和投資招商服務(wù)的職能，盡快剝離開發(fā)區(qū)承擔(dān)的社會職能。
2.推進項目審批服務(wù)代辦制。由市行政審批服務(wù)局牽頭，推進三區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)“不見面、馬上辦”深化改革。2018年底前，由各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)全面建立開發(fā)區(qū)企業(yè)項目審批“一站式”代辦服務(wù)制度，為企業(yè)提供點對點、面對面指導(dǎo)幫辦服務(wù)和代辦服務(wù)。“兩縣一市”推進轄區(qū)內(nèi)縣政務(wù)服務(wù)大廳（中心）窗口向開發(fā)區(qū)延伸，實行集中受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)。最大限度實現(xiàn)“企業(yè)的事園區(qū)辦，園區(qū)的事園內(nèi)辦”。
3.推進“區(qū)域評”改革。2018年，市發(fā)改委、商務(wù)局積極爭取自治區(qū)“區(qū)域評”改革試點，2019年向全市開發(fā)區(qū)推廣。2019年上半年，所有開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，完成建設(shè)項目涉及的文物考古、礦產(chǎn)壓覆、地震影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等具有公共屬性的審批事項的評審報告，供建設(shè)項目免費共享使用；單個項目建設(shè)不再進行評估評審，評估費用列入地方財政預(yù)算。建立開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評、規(guī)劃水資源論證與項目水資源論證銜接機制，開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃水資源論證已通過的，可適當(dāng)簡化項目環(huán)評和項目水資源論證內(nèi)容。
（七）強化開發(fā)區(qū)招商主體作用。
1.創(chuàng)新招商引資方式。各縣（市）、開發(fā)區(qū)要轉(zhuǎn)變以政府為主的單一招商模式，推行公司化招商和第三方招商，實現(xiàn)由大團隊粗放式招商向小分隊精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變，由大眾化推介向個性化推介轉(zhuǎn)變。推行開發(fā)區(qū)招商與市場化招商相結(jié)合的方式，通過推薦選拔、公開選聘的機制，組建專業(yè)化的招商隊伍，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)精準(zhǔn)招商。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)專業(yè)化招商平臺，定期組織合作交流對接活動。
2.落實招商政策。深入落實《關(guān)于進一步促進投資增長的意見》（銀黨辦〔2018〕58號），嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資各項政策，鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對重大招商引資項目“一企一策”“一事一議”。完善招商引資考核獎勵辦法，加大考核力度，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。
3.建立跨開發(fā)區(qū)招商引資項目和利益分享機制。深化跨省區(qū)合作交流，鼓勵開發(fā)區(qū)采用飛地經(jīng)濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)區(qū)。鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)針對不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的主動推薦落地到其它開發(fā)區(qū)，投資產(chǎn)生的生產(chǎn)總值、增加值、稅收、招商引資任務(wù)等按照協(xié)商比例分享。
（八）理順開發(fā)區(qū)財政管理機制。
1.完善開發(fā)區(qū)財政預(yù)算管理和獨立核算機制。市財政局、各縣（市）政府參照銀川經(jīng)開區(qū)，對條件成熟的開發(fā)區(qū)設(shè)立一級財政，促進開發(fā)區(qū)事權(quán)與財政支出權(quán)力相匹配。對不具備設(shè)立一級財政的，市財政局、各縣（市）政府要完善開發(fā)區(qū)財政預(yù)算管理和獨立核算機制，通過財政預(yù)算安排保障開發(fā)區(qū)建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)。
2.建立開發(fā)區(qū)和地方政府合理的投入和收益分配制度。市財政局、各縣（市）政府要逐年加大財政支持力度，開發(fā)區(qū)財政收入增量部分以開發(fā)區(qū)為主，確定分配比例，歸屬開發(fā)區(qū)的增量部分要列入地方財政預(yù)算，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和運營管理。
（九）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資機制。
1.支持開發(fā)區(qū)設(shè)立市場化投融資平臺。市金融局、各縣（市）政府要配套制定強化投融資的配套政策，鼓勵在具備條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立具有獨立法人資格的投融資平臺，由同級財政注資，或?qū)⒇斦v年投入開發(fā)區(qū)形成的實物資產(chǎn)（包括標(biāo)準(zhǔn)廠房等可用于抵押的資產(chǎn)），通過劃轉(zhuǎn)和授權(quán)經(jīng)營的方式，依法合規(guī)注入開發(fā)區(qū)投融資平臺，進一步盤活實物資產(chǎn)，發(fā)揮市場化融資作用。
2.鼓勵民間資本參與開發(fā)區(qū)投資建設(shè)。鼓勵民間資本參股國有資產(chǎn)運營公司等多種方式，參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等建設(shè)，通過貸款貼息、保費補貼等資金，撬動民營資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。市金融工作局配合自治區(qū)金融局，會同各縣（市）政府建立開發(fā)區(qū)、金融機構(gòu)、企業(yè)三方溝通協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)金融資源向開發(fā)區(qū)優(yōu)化配置。
（十）改革開發(fā)區(qū)人事薪酬制度。
市人社局牽頭，指導(dǎo)各縣（市）政府按照自治區(qū)要求建立崗位能上能下、人員能進能出的人事制度，支持和鼓勵開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，面向社會公開招聘實用型專業(yè)技術(shù)人才和各類緊缺人才。參照銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)行薪酬模式，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新崗位薪酬制度，推行編制內(nèi)工作人員浮動薪酬，合同制聘用人員實行市場化管理，實現(xiàn)績效與薪酬掛鉤。
四、促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級
（十一）明確和形成開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
各開發(fā)區(qū)進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、錯位發(fā)展的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個，鼓勵支持縣級開發(fā)區(qū)形成“一園一業(yè)”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，主攻龍頭企業(yè)、引進配套企業(yè)，培育扶持耦合發(fā)展的延鏈補鏈強鏈產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在產(chǎn)業(yè)類別較多的開發(fā)區(qū)試點建立產(chǎn)業(yè)合作和補償置換機制，轉(zhuǎn)出非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進開發(fā)區(qū)之間協(xié)調(diào)互補、有序轉(zhuǎn)移。到2020年，各開發(fā)區(qū)按照區(qū)塊設(shè)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要超過60%以上。（附件1：銀川市開發(fā)區(qū)名錄及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄）
（十二）推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。市工信局指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)深入開展工業(yè)企業(yè)對標(biāo)和新一輪技術(shù)改造專項行動。各開發(fā)區(qū)要緊盯行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，健全對標(biāo)支持政策，鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)工作；分行業(yè)引導(dǎo)企業(yè)聚焦產(chǎn)品、裝備、工藝、技術(shù)、管理、營銷等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行改造升級。利用3年時間實現(xiàn)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部對標(biāo)，用5年時間推動規(guī)上企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造。
（十三）推動開發(fā)區(qū)綠色、安全發(fā)展。
1.嚴(yán)控開發(fā)區(qū)項目入?yún)^(qū)門檻。各開發(fā)區(qū)布局和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和負面清單，在空間布局、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入等方面運用環(huán)境影響評價成果。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理。各開發(fā)區(qū)引進的項目凡因環(huán)保達不到要求的實施“一票否決”、禁止入園；對于限制類項目，絕不允許引進落地。
2.推進開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。市環(huán)保局要督促指導(dǎo)各縣（市）、開發(fā)區(qū)加快推進開發(fā)區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，所有開發(fā)區(qū)2018年底前污水集中處理設(shè)施全部投用，2019年底前全部建成配套在線監(jiān)控系統(tǒng)。市發(fā)改委積極對接自治區(qū)發(fā)改委，爭取至少一個開發(fā)區(qū)開展循環(huán)式和閉環(huán)式發(fā)展試點，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，爭取3年時間形成“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的發(fā)展格局。
3.加大淘汰落后產(chǎn)能力度。市發(fā)改委、工信局分別按照職責(zé)分工指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)于2018年底前制定淘汰落后產(chǎn)能清單。依法依規(guī)運用環(huán)保、安全、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰目錄，下決心、有計劃地推動落后產(chǎn)能淘汰。
4.加快綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)。市環(huán)保局要落實國家污染防治攻堅戰(zhàn)要求，倒逼開發(fā)區(qū)和企業(yè)加快綠色化改造。市發(fā)改委、工信局要積極爭取對廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等節(jié)能環(huán)保類項目給予資金支持。各開發(fā)區(qū)要按照綠色工業(yè)發(fā)展理念，積極爭創(chuàng)綠色園區(qū)試點示范，鼓勵所轄企業(yè)實施綠色化改造項目，創(chuàng)建綠色工廠。到2020年，力爭創(chuàng)建2家以上國家級、自治區(qū)級綠色示范園區(qū)，8家以上國家級、自治區(qū)級綠色工廠。
5.加強安全生產(chǎn)源頭管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，在招商引資、新上項目時嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”，嚴(yán)禁工藝設(shè)備設(shè)施落后項目入園，嚴(yán)禁建設(shè)項目設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查投入建設(shè)，對新獲得安全生產(chǎn)達標(biāo)企業(yè)分類給予獎勵支持。
（十四）實施“散亂污”和“僵尸企業(yè)”專項治理。
以開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為契機，深化“散亂污”和“僵尸企業(yè)”的專項治理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行排查，建立“散亂污”治理的長效機制，2018年底前確保第一批治理完成，第二批治理開始實施。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，按照“列表排隊、建檔立卡、先停后治、一企一策”的辦法，對列入淘汰類的企業(yè)，實行“兩斷三清”；對列入搬遷整合類的企業(yè)，搬遷至合規(guī)開發(fā)區(qū)并實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；落實國家關(guān)于“僵尸企業(yè)”的各項處置政策，推動建立聯(lián)合執(zhí)法、債務(wù)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式，綜合運用法律、環(huán)保、安監(jiān)、市場監(jiān)管等手段，加快“僵尸企業(yè)”有序退出和市場出清。2020年底前全面完成專項治理工作，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。
（十五）嚴(yán)格開發(fā)區(qū)土地集約利用管理。
1.推動閑置土地處置。2018年底前，各開發(fā)區(qū)完成閑置土地調(diào)查工作，建立處置臺賬，制定盤活方案，通過收取土地閑置費、協(xié)商有償收回、依法無償收回、依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等措施，逐宗處理好土地閑置問題。2019年6月底前各開發(fā)區(qū)要制定開發(fā)區(qū)存量土地、廠房盤活利用方案，對利用原存量土地建設(shè)兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房或?qū)螌訌S房改建成兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的，不再增收土地價款。鼓勵原工業(yè)用地使用權(quán)人對土地進行再開發(fā)，利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和興辦眾創(chuàng)空間，用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，使用過渡期政策，5年內(nèi)保持原用途和使用權(quán)類型不變。
2.嚴(yán)格開發(fā)區(qū)土地使用標(biāo)準(zhǔn)。市國土局配合自治區(qū)自然資源廳制定出臺自治區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，限定各類產(chǎn)業(yè)項目用地面積上限，明確各類產(chǎn)業(yè)土地投資強度、容積率、畝均產(chǎn)值等控制性指標(biāo)。
3.提高土地利用效益。市國土局配合自治區(qū)自然資源廳制定出臺自治區(qū)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法。工業(yè)用地出讓年期一般控制在20年以內(nèi)，建立按投資進度分期供地和發(fā)放土地使用證制度，鼓勵采取租讓結(jié)合、先租后讓方式使用土地。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)寬馬路、大廣場、綠化帶，全面推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，防止批多建少和閑置浪費。
4.加強開發(fā)區(qū)用地評價。市國土局配合自治區(qū)自然資源廳建立完善開發(fā)區(qū)土地集約利用評價制度，重點從建設(shè)用地開發(fā)強度、土地投資強度、人均用地指標(biāo)的管控和綜合效益等方面加強開發(fā)區(qū)土地集約利用評價。
五、提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
（十六）謀劃啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
各縣（市）政府、開發(fā)區(qū)2018年底前，要制定開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方案，建立基礎(chǔ)設(shè)施項目庫。2019年起，市財政局、發(fā)改委牽頭，督導(dǎo)各縣（市）政府、開發(fā)區(qū)要整合相關(guān)項目資金，加大財政支持力度，加快啟動實施一批電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、消防、防汛、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，到2020年實現(xiàn)所有開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”；加大公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，將公共信息、技術(shù)、物流、金融機構(gòu)等服務(wù)平臺和醫(yī)療、教育等社會事業(yè)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)項目，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先布點建設(shè)、優(yōu)先落地開工。
（十七）加快開發(fā)區(qū)低成本化改造。
各開發(fā)區(qū)要整合各類優(yōu)質(zhì)資源，加強項目包裝、儲備，重點實施分布式智能微電網(wǎng)、蒸汽島、資源循環(huán)及梯級利用、“三廢”集中處理、檢驗檢測平臺、公共服務(wù)平臺、第三方物流建設(shè)等公共服務(wù)類項目，積極爭取自治區(qū)低成本化改造專項扶持資金，切實降低企業(yè)發(fā)展成本。
（十八）推動建設(shè)智慧園區(qū)。
推動開發(fā)區(qū)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進企業(yè)間互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享，集中建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)區(qū)、市、開發(fā)區(qū)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺和聯(lián)通開發(fā)區(qū)內(nèi)各部門間的應(yīng)用服務(wù)平臺，形成集運行監(jiān)測、用地管理、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)管、協(xié)同辦公等功能為一體的智慧園區(qū)管理和服務(wù)平臺體系，提高開發(fā)區(qū)行政效能和決策能力，降低開發(fā)區(qū)行政管理服務(wù)成本。
六、強化保障措施
（十九）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各縣（市）、開發(fā)區(qū)要切實強化對開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機制，嚴(yán)格按照本實施方案要求盡快研究制定出臺有針對性、操作性、實效性的落實措施，確保開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作平穩(wěn)有序推進。
（二十）加強規(guī)劃引領(lǐng)。
市規(guī)劃局要督導(dǎo)各縣（市）、開發(fā)區(qū)加強總體規(guī)劃編制工作，對保留開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃進行合規(guī)性審核，凡不符合要求的，要開展修編調(diào)整工作。整合優(yōu)化后新組建的開發(fā)區(qū)，要嚴(yán)格按照“多規(guī)合一”要求，重新編制總體規(guī)劃，要將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、功能布局、土地集約利用、企業(yè)及項目入園標(biāo)準(zhǔn)、綠色安全發(fā)展等重點內(nèi)容納入規(guī)劃，合理確定分步實施或分步開發(fā)的期限及目標(biāo)，明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入等負面清單約束，確保開發(fā)區(qū)所有建設(shè)有規(guī)可循、有法可依。各開發(fā)區(qū)規(guī)劃要于2018年12月底前全面啟動總體規(guī)劃修編和重編工作，2019年6月前全面完成。
（二十一）規(guī)范擴區(qū)調(diào)位及命名程序。
市國土局、各縣（市）、開發(fā)區(qū)負責(zé)，重新界定核定各開發(fā)區(qū)土地面積。凡符合本方案要求、需要擴區(qū)調(diào)位的，按照程序于2018年底前完成報批。要進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)命名，原則上以所在地行政區(qū)劃命名，以生態(tài)、循環(huán)等修飾性詞語命名，且不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的開發(fā)區(qū)要予以糾正。2018年底前完成開發(fā)區(qū)更名報批。
（二十二）加大政策及資金支持力度。
市級各部門、各縣（市）黨委、政府要把開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，形成合力，全力支持。市工信局、發(fā)改委、財政局、科技局、國土局、環(huán)保局、商務(wù)局等相關(guān)部門要立足開發(fā)區(qū)發(fā)展實際，細化政策措施，加大資金支持力度。各縣（市）也要抓好政策落實，安排專項資金，確保開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新各項任務(wù)落地落實。
（二十三）強化考核和動態(tài)管理。
市工信局會同科技局、發(fā)改委、商務(wù)局等相關(guān)部門，結(jié)合自治區(qū)開發(fā)區(qū)考核辦法，進一步修訂完善《銀川市2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價辦法（試行）》，形成“一園一指標(biāo)”的評價體系，確保能夠客觀、全面、準(zhǔn)確的反映各開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，同時指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)，做好自治區(qū)考核迎檢工作，全力爭取優(yōu)秀等次。市統(tǒng)計局要加快對接自治區(qū)統(tǒng)計局，完善開發(fā)區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計指標(biāo)與考核指標(biāo)相統(tǒng)一、相銜接。要加強考核結(jié)果的運用，按照國家、自治區(qū)、銀川市考核評價結(jié)果，建立靈活績效機制，確保激勵措施得力、有效。
（二十四）加大督促檢查落實。
市委督查室、政府督查室要加大工作進展情況的督查，及時通報進度。對工作進展遲緩的市直部門，縣（市）區(qū)黨委、政府，開發(fā)區(qū)要通報批評，限期整改，對整改不力的相關(guān)人員要提請有關(guān)部門問責(zé)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實擔(dān)負起轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照方案確定的重點任務(wù)和時限要求，加強溝通協(xié)調(diào)，研究解決整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新過程中的問題，確保按期完成任務(wù)。
附件：1.銀川市開發(fā)區(qū)名錄及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄
2.銀川市開發(fā)區(qū)承接經(jīng)濟管理權(quán)限賦權(quán)目錄
附件1
銀川市開發(fā)區(qū)名錄及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄
序號 | 開發(fā)區(qū)名稱 | 位置 | 級別 | 發(fā)展定位 | 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) | 限制發(fā)展產(chǎn)業(yè) |
1 | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | 金鳳區(qū) 西夏區(qū) | 國家級 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及研發(fā)集聚區(qū)，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，智慧園區(qū)先行區(qū) | 裝備制造、戰(zhàn)略新材料、大健康 | 煤炭、有色、冶金、化工、紡織、印染、生物發(fā)酵 |
2 | 銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | 靈武市 | 國家級 | 中國“羊絨之都”，寧夏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)，國家“城市礦產(chǎn)”示范區(qū) | 紡織、食品、再生資源循環(huán)利用 | 煤炭、電力、化工、醫(yī)藥、冶金、建材、有色（循環(huán)再利用除外） |
3 | 銀川綜合保稅區(qū) | 靈武市 | 國家級 | 寧夏對外開放新門戶 | 保稅物流及對外加工貿(mào)易 | 煤炭、電力、化工、冶金、建材、有色 |
4 | 寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū) | 賀蘭縣 | 自治區(qū)級 | 現(xiàn)代紡織新城，生物醫(yī)藥及特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū) | 現(xiàn)代紡織、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與精密制造、升級改造生物醫(yī)藥與精細化工 | 煤炭、電力、冶金、有色、生物發(fā)酵 |
5 | 寧夏永寧工業(yè)園區(qū) | 永寧縣 | 自治區(qū)級 | 裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，閩寧對口協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) | 裝備制造、裝飾材料 | 煤炭、電力、化工、冶金、有色、生物發(fā)酵 |
附件2
銀川市開發(fā)區(qū)承接經(jīng)濟管理權(quán)限賦權(quán)目錄
序號 | 職權(quán)名稱 | 原實施部門類別 | 職權(quán)類型 | 職權(quán)依據(jù) | 下放后 實施主體級別 | 銀川市承接開發(fā)區(qū) |
1 | 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn) | 工商行政管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)（或職能部門派駐機構(gòu)、分支機構(gòu)，下同） | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
2 | 公司（含分公司）設(shè)立、變更、注銷登記 | 工商行政管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
3 | 非公司企業(yè)法人（含營業(yè)單位）設(shè)立、變更、注銷登記 | 工商行政管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
4 | 個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記 | 工商行政管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
5 | 合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記 | 工商行政管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
6 | 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目備案 | 備案機關(guān) | 其他類 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
7 | 工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)（技術(shù)改造）投資項目核準(zhǔn) | 工業(yè)和信息化主管部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
8 | 建設(shè)項目選址意見書核發(fā) | 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
9 | 建設(shè)工程類別確認(rèn) | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 | 行政確認(rèn) | 《寧夏建設(shè)工程類別確認(rèn)管理辦法》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
10 | 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記 | 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) | 其他類 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
11 | 建筑起重機械備案、使用登記 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 | 其他類 | 《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 《寧夏回族自治區(qū)建筑起重機械安全監(jiān)督管理實施細則》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
12 | 占用、挖掘城市道路審批 | 市政工程主管部門（市、縣）或縣級以上城市人民政府 | 行政許可 | 《中華人民共和國城市道路管理條例》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
13 | 建設(shè)項目使用林地審核審批 | 林業(yè)主管部門 | 行政許可 | 《行政許可法》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
14 | 建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃許可證核發(fā) | 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)確定的鎮(zhèn)人民政府 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
15 | 建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) | 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
16 | 建筑工程施工許可證核發(fā) | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 | 行政許可 | 《寧夏建筑工程施工許可管理辦法》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
17 | 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 | 工業(yè)和信息化主管部門 | 行政許可 | 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
18 | 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批 | 水行政主管部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) | |
19 | 環(huán)境影響評價文件審批（不含輻射項目） | 環(huán)境保護行政主管部門 | 行政許可 | 《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》 《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
20 | 勞動合同備案 | 人力資源和社會保障行政部門 | 其他類 | 《勞動合同法》 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
21 | 建設(shè)工程規(guī)劃驗線和竣工規(guī)劃驗收確認(rèn) | 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 | 行政確認(rèn) | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
22 | 防治污染設(shè)施拆除或閑置審批 | 環(huán)境保護行政主管部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
23 | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
24 | 危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā) | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
25 | 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
26 | 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
27 | 非藥品類易制毒化學(xué)品第二類生產(chǎn)、經(jīng)營和第三類生產(chǎn)、經(jīng)營備案 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 其他類 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
28 | 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 其他類 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū) | |
29 | 危險物品建設(shè)項目安全條件審查 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
30 | 危險物品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
31 | 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 行政許可 | 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
32 | 地名命名、更名審批 | 民政主管部門 | 行政許可 | 《地名管理條例》 《寧夏回族自治區(qū)地名條例》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
33 | 企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批 | 人力資源和社會保障行政部門 | 行政許可 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | |
34 | 設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批 | 人力資源和社會保障行政部門 | 行政許可 | 《寧夏回族自治區(qū)人才市場條例》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
35 | 勞務(wù)派遣行政許可 | 人力資源和社會保障行政部門 | 行政許可 | 《全國人大常委會關(guān)于修改中華人民共和國勞動合同法的決定》 | 國家級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
36 | 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)事項的核準(zhǔn) | 項目審批、核準(zhǔn)部門 | 行政許可 | 《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》 《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 | 國家級開發(fā)區(qū)、自治區(qū)級開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū) |
37 | 權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)（含非獨立法人分支機構(gòu)）設(shè)立及變更的審批 | 商務(wù)部門、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | 行政許可 | 《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（修訂）》 《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問題的通知》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》 備注：外商投資準(zhǔn)入負面清單以內(nèi)，投資總額1億美元以下的外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更由國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責(zé)審批和管理；外商投資準(zhǔn)入負面清單以外，外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更由國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責(zé)備案和管理。 | 國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | 銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
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