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銀川市人民政府關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知
銀政發(fā)〔2018〕92號(hào)
各縣（市） 區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（寧政發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)普查的目的和意義
第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是黨的十九大后開(kāi)展的首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是十分重要的一次市情市力調(diào)查，對(duì)于全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解掌握產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新進(jìn)展等方面，具有非常重要的意義。認(rèn)真組織實(shí)施好普查工作，進(jìn)一步完善覆蓋我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為深入貫徹黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和銀川市第十四次黨代會(huì)精神，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”工作目標(biāo)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、準(zhǔn)確把握普查的對(duì)象范圍內(nèi)容和時(shí)間
第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。
普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
三、統(tǒng)籌抓好普查的組織和實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各縣（市） 區(qū)、各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實(shí)施，確保圓滿完成普查任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組詳見(jiàn)附件）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。辦公室主任由市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任。
各縣（市） 區(qū)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把普查工作列入重要議事日程，盡快成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施工作。對(duì)于普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各縣（市） 區(qū)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣量大，需要各部門(mén)的通力協(xié)作。涉及宣傳動(dòng)員工作方面事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。其他各有關(guān)部門(mén)也要各司其職，落實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，密切配合。
全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分利用“五證合一”改革成果，健全本地區(qū)基本單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
（三）保障普查經(jīng)費(fèi)到位。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各縣（市） 區(qū)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯膶?shí)際需要，及時(shí)安排必要的普查經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要節(jié)儉辦事，精打細(xì)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證普查工作順利實(shí)施。
（四）堅(jiān)持依法開(kāi)展普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
（五）精準(zhǔn)把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》，要建立健全普查工作責(zé)任制，制訂數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法，確保普查結(jié)果的準(zhǔn)確性、可信性、嚴(yán)肅性；要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于普查工作中查處的違紀(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門(mén)處理。
（六）廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違紀(jì)違法案件查處情況，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（七）全面壓實(shí)普查責(zé)任。各縣（市） 區(qū)、各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。市政府將與各縣（市） 區(qū)政府簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各縣（市） 區(qū)政府也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要整合部門(mén)力量，強(qiáng)化對(duì)普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，對(duì)高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）積極應(yīng)用普查成果。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)、大專(zhuān)院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)要充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料，積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺(tái)，建立健全統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)和普查數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查在各級(jí)黨委政府科學(xué)決策、部門(mén)行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用，為我市與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
附件：銀川市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
銀川市人民政府
2018年6月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布。聯(lián)系人：王斌，6889160）
附件：
銀川市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組
組成人員名單
組 長(zhǎng)：楊有賢 市委常委、政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：井 勝 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
孫志強(qiáng) 市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
成 員：代曉寧 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
方 翔 市政法委副書(shū)記
鐘瑞軒 市編辦副主任
黃 瑾 市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任
劉春玲 市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)
時(shí)欽華 市教育局副調(diào)研員
馬 濤 市民族事務(wù)委員會(huì)副調(diào)研員
宋文紅 市民政局市社會(huì)組織黨工委專(zhuān)職副書(shū)記
李 卒 市司法局副局長(zhǎng)
章 志 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
謝金海 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
徐萬(wàn)生 市國(guó)土資源局副調(diào)研員
張 靜 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
錢(qián)建勛 市交通運(yùn)輸局調(diào)研員
劉志勇 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
郭 林 市文化局副局長(zhǎng)
趙向華 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任
馬小龍 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
蔚敬紅 市國(guó)資委副調(diào)研員
張旭霞 市統(tǒng)計(jì)局副調(diào)研員
劉向陽(yáng) 市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師
吳 彤 銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)
郝玉峰 銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)
呂海峰 銀川濱河新區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)
田彥虎 寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)
劉 斌 興慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
李文陳 金鳳區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
候自強(qiáng) 西夏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
馬 燕 永寧縣副縣長(zhǎng)
李炳杰 賀蘭縣副縣長(zhǎng)
張韌剛 靈武市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，孫志強(qiáng)同志兼任辦公室主任。
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