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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市民營企業(yè)扶持基金管理辦法的通知
銀政發(fā)〔2017〕96號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市民營企業(yè)扶持基金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府
2017年6月6日
銀川市民營企業(yè)扶持基金管理辦法
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金對地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持作用，創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，建立政府引導(dǎo)基金扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的長效機(jī)制和科學(xué)的專項(xiàng)資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對政府引導(dǎo)扶持基金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱民營企業(yè)扶持基金（以下簡稱“扶持基金”）是指為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由銀川市人民政府安排的專項(xiàng)用于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的具有政策性扶持目標(biāo)的財(cái)政資金、國有企業(yè)資金以及其他主體投入的資金。
第三條專項(xiàng)基金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，扶持項(xiàng)目的管理，扶持資金的使用，適用本辦法。
第四條專項(xiàng)基金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）政府主導(dǎo)原則。民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，在推動地方經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步、增加就業(yè)崗位、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。扶持基金要在政府的主導(dǎo)下加大對符合地方產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)的支持力度，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的扶持作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
（二）公開公正原則。扶持基金管理要做到公開、公正、規(guī)范。扶持基金項(xiàng)目的確定實(shí)行信息公開，建立科學(xué)的篩選和決策機(jī)制。
（三）市場化運(yùn)作原則。扶持基金采取市場化運(yùn)作手段，扶持對象自愿申請、有償使用，收回資金滾動發(fā)展。
（四）方式靈活原則。扶持基金應(yīng)積極探索各類創(chuàng)新模式，利用多種靈活的方式扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二章基金管理人及有關(guān)部門的職責(zé)
第五條銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（以下簡稱“受托管理人”）受銀川市人民政府委托管理扶持基金。扶持基金實(shí)行專戶專用，受托管理人不得將基金資產(chǎn)與其自有資產(chǎn)相混淆。扶持基金作為專項(xiàng)受托管理資產(chǎn)不計(jì)入國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受托管理人年度績效考核的資產(chǎn)范圍。
第六條受托管理人的職責(zé)如下：
（一）建立健全扶持基金具體管理制度；
（二）受理扶持項(xiàng)目申請，組織開展項(xiàng)目盡職調(diào)查；
（三）制定對扶持對象的扶持方案；
（四）跟蹤扶持項(xiàng)目、檢查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，開展項(xiàng)目評估；
（五）扶持基金經(jīng)營期屆滿或被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
（六）法律法規(guī)規(guī)定、銀川市人民政府及其部門授權(quán)的其他職責(zé)。
第七條銀川市金融工作局履行以下管理職責(zé)：
（一）研究制定扶持基金宏觀管理政策；
（二）根據(jù)銀川市人民政府有關(guān)規(guī)定審批扶持基金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)；
（三）協(xié)調(diào)向扶持基金劃撥財(cái)政專項(xiàng)資金和國有資產(chǎn)管理部門的國有資產(chǎn)；
（四）審核受托管理人提交的民營企業(yè)扶持方案，并提交市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議；
（五）監(jiān)督扶持基金的管理運(yùn)作；
（六）監(jiān)督扶持基金運(yùn)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條自國有資產(chǎn)管理部門或機(jī)構(gòu)劃撥至扶持基金的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交，基金登記入賬，原國有資產(chǎn)管理單位將該資產(chǎn)劃出。
第三章基金申請和批準(zhǔn)
第九條申請扶持基金的民營企業(yè)應(yīng)向受托管理人提出扶持申請，由受托管理人提出扶持方案，并報(bào)市金融工作局審核后提交市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定是否予以扶持。
第十條申請企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）依法在銀川市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立或異地遷入運(yùn)行達(dá)一個會計(jì)年度以上；
（二）企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全；
（四）企業(yè)有可持續(xù)經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)；
（五）企業(yè)信用良好；
（六）近兩年未因重大違法違規(guī)情形受到行政處罰；
（七）市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)滿足的其他條件。
第十一條申請扶持的民營企業(yè)應(yīng)向受托管理人提供下列資料：
（一）扶持申請；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、年度經(jīng)營計(jì)劃等；
（四）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告和最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；
（五）律師事務(wù)所出具的法律盡職調(diào)查報(bào)告；
（六）扶持的初步方案；
（七）受托管理人要求提供的其他資料。
第十二條申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛假陳述、重大遺漏或提供誤導(dǎo)性文件等手段騙取扶持資金。
第十三條受托管理人應(yīng)組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目評審小組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，并提出扶持方案報(bào)銀川市金融工作局審核。扶持基金可采取股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資擔(dān)保、定額補(bǔ)貼和貼息等多種靈活的方式自行或委托第三方對符合條件的企業(yè)進(jìn)行扶持。
第十四條扶持方案獲市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的，由受托管理人組織實(shí)施扶持方案并簽署相關(guān)協(xié)議。
第十五條申請基金扶持的企業(yè)自獲得資金扶持的兩年內(nèi)不得就同一種扶持方式再行提出扶持申請。
第十六條為更好發(fā)揮扶持基金的引導(dǎo)作用，扶持基金可按引導(dǎo)基金的階段參股模式，按事先約定協(xié)議中的條件，在一定時(shí)限內(nèi)退出；協(xié)議沒有約定退出方式的，應(yīng)聘請具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對出資權(quán)益進(jìn)行評估，作為確立扶持基金退出價(jià)格的依據(jù)，并按照企業(yè)國有資產(chǎn)交易相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
第四章扶持資金使用和管理監(jiān)督
第十七條獲扶持的企業(yè)應(yīng)在獲得扶持后，每月30日前向受托管理人書面報(bào)告企業(yè)運(yùn)營情況。
第十八條受托管理人根據(jù)協(xié)議約定對受扶持企業(yè)的經(jīng)營情況及資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。受扶持企業(yè)應(yīng)主動配合監(jiān)督管理人員做好相關(guān)工作，真實(shí)、完整、及時(shí)提供相應(yīng)的文件和資料。
第五章附則
第十九條本辦法未明確的內(nèi)容，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十一條本辦法由市金融工作局負(fù)責(zé)解釋。
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