銀政發(fā)〔2016〕35號《銀川市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》

銀川市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見





銀政發(fā)〔2016〕35號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

為進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，不斷優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理控制土地供應(yīng)，創(chuàng)新保障房供應(yīng)模式，完善住房供應(yīng)體系，改善居民居住條件，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（寧政發(fā)〔2015〕88號）。結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、合理確定住房建設(shè)和住房用地供應(yīng)總量

（一）嚴(yán)格控制年度開發(fā)總量。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售面積達(dá)到年度可售總面積50%以上的，優(yōu)先審批新的開發(fā)樓盤。

（二）嚴(yán)格住房用地規(guī)模。按照年度實施計劃，確定我市住房用地年度供應(yīng)總量。對閑置住房用地面積超過已批準(zhǔn)住房用地總面積10%以上的開發(fā)企業(yè)，不再增加住房新增用地指標(biāo)。

（三）優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整開發(fā)土地用途。取消新建商品住房開發(fā)項目套型限制，允許有調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)需求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在不改變用地性質(zhì)和容積率等前提下，適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。對尚未開工建設(shè)的房地產(chǎn)用地，允許開發(fā)企業(yè)對不適應(yīng)市場需求的住房戶型進行調(diào)整。通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，鼓勵其用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目的開發(fā)建設(shè)。

（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照《銀川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》建設(shè)，做到開發(fā)一片、配套一片、建成一片、成熟一片，形成開發(fā)項目建設(shè)的良性循環(huán)。

二、完善住房供應(yīng)體系

（五）構(gòu)建“三位一體”住房供應(yīng)體系。近期停止新建經(jīng)濟適用住房和限價商品住房，公共租賃住房以配建為主，著力構(gòu)建商品住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房“三位一體”住房供應(yīng)體系。

（六）大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。出臺銀川市棚戶區(qū)改造貨幣化安置相關(guān)政策，適度控制新建安置房，通過搭建房源平臺和開發(fā)企業(yè)讓利、稅收減免等措施引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇存量住房安置。開展共用產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)工作。 逐步開展共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)工作，通過租賃型、棚改型、自住型、政企合作型和政府回購安置等方式，切實解決住房困難家庭的住房問題。

三、大力發(fā)展租賃和二手房市場

（七）盤活租賃和二手房市場。鼓勵住房租賃和二手房經(jīng)營機構(gòu)通過長期租賃或購買社會房源等方式籌集房源，向社會租賃和出售。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品房或存量商品房向社會出租。繼續(xù)執(zhí)行個人購買2年（含2年）以上的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

（八）建立政府住房信息服務(wù)平臺。依托我市房地產(chǎn)交易信息系統(tǒng)，盡快啟動住房租賃服務(wù)平臺建設(shè)，方便房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和個人通過信息平臺掌握房源基本情況，為房屋租賃和二手房市場供需提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

四、支持房地產(chǎn)開發(fā)融資和住房消費

（九）支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金按20%執(zhí)行，其他開發(fā)項目的最低資本金按30%執(zhí)行；獲得我市年度“十強五優(yōu)”的房地產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)年開工項目施工進度達(dá)到“正負(fù)零”后，可申請辦理預(yù)售許可證。

（十）支持居民購房消費。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。對于擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付比例調(diào)整為40%，具體首付款比例和利率水平由銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)借款人的信譽狀況和還款能力等合理確定。

（十一）加大住房公積金支持力度。對使用住房公積金貸款的，貸款額度由購房總價款的75%提高到80%。職工購買自住房，可憑5年內(nèi)的購房合同（房屋產(chǎn)權(quán)證）申請?zhí)崛〔怀^住房總價款的住房公積金。職工憑自住房物業(yè)服務(wù)費繳納發(fā)票，每年可申請?zhí)崛∽》抗e金，用于支付自住房物業(yè)服務(wù)費。出臺住房公積金相關(guān)配套政策，吸引外地人和農(nóng)民工在我市購房。

（十二）試行公積金與商業(yè)銀行組合貸款方式。住房公積金繳存職工購買自住普通商品住房使用住房公積金貸款時，公積金貸款不足部分由商業(yè)性個人住房貸款補足，公積金貸款與商業(yè)貸款之和不超過房屋總價款的75%。

五、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

（十三）簡化審批程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將防雷裝置設(shè)計審核、消防設(shè)計審核合并，由建筑工程施工圖審查機構(gòu)統(tǒng)一審核。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理預(yù)售許可證時，不再進行預(yù)售價格備案。

（十四）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持有資信實力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、收購等方式，開展規(guī)?；_發(fā)和集團化運作，形成競爭力強的企業(yè)集團。對具備開發(fā)條件的項目，允許企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進行合作開發(fā)。

（十五）加強房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的長效機制。強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，重點查處無資質(zhì)開發(fā)、未批先建、違規(guī)預(yù)售、挪用或抽逃預(yù)售資金、發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。加快出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保證商品房預(yù)售資金的合理使用，防范商品房交易風(fēng)險。

銀川市人民政府

2016年2月25日

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