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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定的通知
銀政發(fā)〔2016〕179號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銀川市人民政府
2016年9月8日
銀川市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，保障地下空間權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。
法律、法規(guī)對國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱地下空間是指地表以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。
結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。
單建地下空間是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為單建地下空間。
第四條 國家鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑投資進(jìn)行地下空間的開發(fā)、利用。同時，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、保護(hù)資源、合理利用、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理的原則，堅持戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，充分考慮人民防空、防災(zāi)減災(zāi)及相鄰空間發(fā)展的需要。
第五條 市規(guī)劃、國土資源、住房建設(shè)（民防）主管部門分別負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理、用地管理、建設(shè)工程管理、人防工程管理和產(chǎn)權(quán)管理。
市人民政府其他相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。
第六條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。由規(guī)劃主管部門制訂地下空間的規(guī)劃設(shè)計條件并報市政府審批后，由國土資源管理部門組織實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)包括擬出讓地下空間的詳細(xì)位置、水平投影坐標(biāo)和豎向高程、水平投影最大面積、用途、交通組織、防空要求等。
第七條 政府投資建設(shè)的地下空間土地使用權(quán)以劃撥方式取得。
第八條 經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得。使用期限按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的用途，確定相應(yīng)的地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限。
第九條 凡通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)的，根據(jù)地下建設(shè)所在地塊相對應(yīng)用途，土地底價按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
地下一層其土地出讓金按照所在區(qū)域相同用途土地的評估地價，折算為樓面地價的30%收取。地下二層的土地出讓金按地下一層標(biāo)準(zhǔn)的50％收??；地下三層，按地下二層標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，以此類推。
用于國防、人防、防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等涉及國家安全和公共利益開發(fā)利用地下空間的項目，可不收取土地出讓金。
第十條 地下空間建設(shè)投資者依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)依照《土地登記辦法》申請土地使用權(quán)初始登記。登記面積為地下建筑物垂直投影面積，并在土地證書備注欄注明相應(yīng)地上土地使用權(quán)特征。
第十一條 附著地表建筑項目進(jìn)行的地下工程建設(shè)，其相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防安全審批應(yīng)當(dāng)隨地表建筑項目一并審批。
第十二條 地下空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托幼園所、學(xué)校、醫(yī)院病房等項目。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)滿足城市規(guī)劃要求。
城市單一住宅用地、辦公用地的地下空間應(yīng)作為停車場（庫）及配電間等配套用房，不得作為商業(yè)用途。
純商業(yè)用地地下一層可用于商業(yè)、辦公、娛樂、經(jīng)營性停車場（庫）等用途，其他層地下空間作為停車場（庫）等配套設(shè)施。
鼓勵城市建成區(qū)域內(nèi)的單位利用自有土地建設(shè)地下停車場，除解決自身停車問題外，可向社會開放收費(fèi)停車。
第十四條 開發(fā)利用地下空間作為商場的，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中式經(jīng)營，不得分割為小開間店面出售。城市規(guī)劃及土地出讓合同另有約定的除外。
第十五條 單建地下空間建設(shè)工程驗(yàn)收按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的方可交付使用。
結(jié)建地下空間建設(shè)工程隨地表建筑一并竣工驗(yàn)收。
第十六條 地下空間房屋產(chǎn)權(quán)登記，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章辦理。
第十七條 本規(guī)定自2016年10月10日起施行。銀川市人民政府2012年11月21日發(fā)布的《銀川市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（銀政發(fā)〔2012〕241號）同時廢止。
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