銀政發(fā)〔2016〕96號(hào)《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革方案的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革方案的通知





銀政發(fā)〔2016〕96號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推進(jìn)改革，逐步消除影響和束縛市場(chǎng)主體發(fā)展的各種障礙，全力打造有利于市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造力，經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議研究，決定在全市開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，現(xiàn)將《銀川市試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如在執(zhí)行中遇到與有關(guān)法規(guī)不一致的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

銀川市人民政府

2016年5月19日

銀川市試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍

登記方式改革方案

為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，堅(jiān)持改革推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全市范圍內(nèi)試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，特制定本方案。

一、改革意義

營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，是深化商事制度改革，推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，消除制度束縛，激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力, 釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)改革主動(dòng)還權(quán)于市場(chǎng)，企業(yè)或個(gè)體工商戶可以根據(jù)自己意愿，自行調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍，登記機(jī)關(guān)不再審核，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

二、改革內(nèi)容

（一）法律法規(guī)明確和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)，憑相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件辦理工商登記并核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）工商登記后置審批事項(xiàng)和無(wú)須審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一核定為：“法律法規(guī)明確或國(guó)務(wù)院決定須經(jīng)審批的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；無(wú)須審批的，企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。須經(jīng)審批的項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)要以書面形式告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍由登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記性公示，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或個(gè)體工商戶自主公示。企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，自行在《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）》公示經(jīng)營(yíng)范圍；發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)公示變化情況；

（四）相關(guān)部門、企業(yè)或個(gè)人需查詢企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的，可以登錄《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）》查詢。

三、改革范圍

在全市范圍內(nèi)（銀川市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧東能源化工基地除外）登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶，試行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革。企業(yè)和個(gè)體工商戶在銀川市以外地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，確需在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)申請(qǐng)人的需求，按照相關(guān)規(guī)定核定營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。

四、改革措施

（一）市行政審批服務(wù)局要做好前期宣傳、協(xié)調(diào)、溝通工作。結(jié)合營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，加快在全市范圍內(nèi)全面推行實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記“一表通”。原則上，除法律法規(guī)明確和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批外，實(shí)行“一張表格辦登記”，不再提交其他材料。在辦理登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人須將經(jīng)營(yíng)范圍及其變化情況在《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）》予以公示，同時(shí)告知相關(guān)監(jiān)管部門，并就放管結(jié)合與相關(guān)監(jiān)管部門完善信息互動(dòng)平臺(tái)，并形成制度性監(jiān)管措施。

（二）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要發(fā)揮好與市行政審批服務(wù)局信息互動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)的作用，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。要利用企業(yè)年度報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶自主在《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）》中申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍及變化情況，做好信息公示工作。監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體有異常經(jīng)營(yíng)行為的，屬于本部門職責(zé)的應(yīng)及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重不按要求整改的，除按相關(guān)規(guī)定處罰外，市行政審批服務(wù)局不得為其重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)部門，其他相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)比照上述做法嚴(yán)格監(jiān)管。讓失信違法市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。要大幅減化市場(chǎng)主體注銷程序，防止劣幣驅(qū)逐良幣，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）市國(guó)稅局、地稅局應(yīng)結(jié)合營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，做好與市行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局的銜接，加強(qiáng)信息交換與共享。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集納稅人補(bǔ)充信息時(shí)，參考其在《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）》公示的營(yíng)業(yè)范圍信息，根據(jù)納稅人所申報(bào)的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍和應(yīng)稅行為（財(cái)產(chǎn)）等信息，以及在稅收征管工作中依法取得的其他相關(guān)信息，登記認(rèn)定其稅（費(fèi)）征收項(xiàng)目、征收品目。

（四）招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)許可、資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件的，以許可、資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。不涉及許可、資質(zhì)證書或批準(zhǔn)文件的，不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍未載明相關(guān)具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為由，限制或者排除投標(biāo)人投標(biāo)。

（五）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革相關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)整工作。各金融機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)以申請(qǐng)人《全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）》公示的經(jīng)營(yíng)范圍信息為準(zhǔn)，不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)容限制企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)。不如實(shí)按公示信息辦理信貸業(yè)務(wù)的，金融部門應(yīng)建立誠(chéng)信機(jī)制和“黑名單”制度，并在媒體曝光。

五、工作要求

（一）高度重視，做好服務(wù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革是我市深化商事制度改革的又一重大措施，相關(guān)部門和單位要高度重視，做好對(duì)接，把改革創(chuàng)新的舉措用好用足，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，做到服務(wù)不打折扣，向市場(chǎng)放權(quán)不遺余力，事中事后監(jiān)管服務(wù)到位。

（二）主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作。市行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)稅局、地稅局、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要建立定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，把放和管銜接到位，形成合力。

（三）總結(jié)完善，及時(shí)修正。各部門要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、查找不足，盡快研究制定改革后續(xù)配套措施，不斷加大放管結(jié)合力度，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，釋放社會(huì)蘊(yùn)藏的活力。市政府將聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)放管結(jié)合工作再上新臺(tái)階。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)